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導讀

日前，湖南省國土空間規(guī)劃學會發(fā)布《湖南省國土空間規(guī)劃編制計費指導意見》（以下簡稱《指導意見》），為湖南省規(guī)劃行業(yè)提供了科學、統(tǒng)一的計費指導。

《指導意見》的出臺與發(fā)布，不僅是規(guī)劃行業(yè)的標準，更是責任，呼吁全體會員單位恪守行業(yè)法規(guī)，杜絕惡意競爭，共同維護市場秩序。

本文字數(shù)：4714字

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4月10日，經(jīng)湖南省國土空間規(guī)劃學會第一屆第十一次常務理事會審議通過，發(fā)布了《湖南省國土空間規(guī)劃編制計費指導意見》。湖南省國土空間規(guī)劃學會理事長金勇章對《指導意見》進行了發(fā)布與說明。

《指導意見》的發(fā)布，為湖南省規(guī)劃行業(yè)提供了科學、統(tǒng)一的計費指導。自國土空間規(guī)劃體系改革以來，規(guī)劃工作任務類型更復雜、技術要求更精細、服務范圍更廣泛，原有的規(guī)劃計費標準已難以適應新形勢新要求?！吨笇б庖姟氛{(diào)研編制組遵循“行業(yè)引導、面向市場、提升品質(zhì)、優(yōu)化服務”指導思想，本著既對接國家政策導向、又貼合湖南實際的原則，歷時一年多，深入市縣鄉(xiāng)基層和規(guī)劃院所，召開數(shù)十場座談會，形成三百多頁調(diào)研報告，吸納上百條專家建議，綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展、工作成本、內(nèi)容廣度等因素，參考物價漲幅數(shù)據(jù)及兄弟省份經(jīng)驗，針對湖南地區(qū)經(jīng)濟差異和項目難易程度，設置了彈性調(diào)整空間，確保科學性與靈活性。

金勇章理事長在發(fā)布上強調(diào)，《指導意見》的出臺與發(fā)布，不僅是規(guī)劃行業(yè)的標準，更是責任，呼吁全體會員單位恪守行業(yè)法規(guī)，杜絕惡意競爭，共同維護市場秩序。

《湖南省國土空間規(guī)劃編制計費指導意見》目錄

附件：《湖南省國土空間規(guī)劃編制計費指導意見》

《指導意見》分類明確，將計費類型分為總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃、信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫建設及維護更新、體檢評估、標準課題及其他規(guī)劃技術服務7大類，全面覆蓋國土空間規(guī)劃體系下的業(yè)務類型，滿足市場多樣化需求。

以下為《指導意見》中部分計費標準內(nèi)容節(jié)選。

一、總體規(guī)劃

按照國家對國土空間總體規(guī)劃分級編制的要求，結合湖南省實際，國土空間總體規(guī)劃分為省級國土空間規(guī)劃、區(qū)域型國土空間規(guī)劃、市州級國土空間總體規(guī)劃、縣市區(qū)級國土空間總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃5個類型進行計費。

修改或調(diào)整已批復的國土空間總體規(guī)劃，根據(jù)委托的深度和難易程度，參照相應規(guī)劃層次計費標準的30%-60%計費。

（一）省級國土空間規(guī)劃按照每10000 平方公里70 萬元-80 萬元計費。根據(jù)項目委托的深度和難易程度，可乘以0.9-1.1 的調(diào)節(jié)系數(shù)。

（二）區(qū)域型國土空間規(guī)劃包括跨省級、市級行政區(qū)域、流域和城市群、都市圈等區(qū)域型國土空間規(guī)劃，按照規(guī)劃區(qū)域總面積確定計費標準。

（三）市州級國土空間總體規(guī)劃包括市州域規(guī)劃、中心城區(qū)規(guī)劃兩個層次，總計費為兩者之和。

（四）縣市區(qū)級國土空間總體規(guī)劃包括縣市區(qū)全域規(guī)劃和中心城區(qū)規(guī)劃兩個層次，總計費為上述兩者之和?？h級管理區(qū)單獨編制國土空間規(guī)劃的，參照相應規(guī)劃層次計費標準的50%-100%計費。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)域規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地規(guī)劃兩個層次，總計費為兩者之和。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃與縣市區(qū)級國土空間總體規(guī)劃合并編制的，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按該標準的70%-90%計費。多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合編制國土空間規(guī)劃的，按照單個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計費標準累計總計費的70%-90%計費。國營農(nóng)場、林場等特別管理區(qū)參照該層級標準計費。

（六）國土空間規(guī)劃專題研究。省級國土空間規(guī)劃專題研究計費為100 萬元/個；市州級國土空間規(guī)劃專題研究計費為50 萬元-100 萬元/個；縣市區(qū)級國土空間規(guī)劃專題研究計費為30 萬元-80 萬元/個；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃專題研究計費為10 萬元-25萬元/個。根據(jù)項目委托的深度和難易程度，可乘以0.9-1.5 的調(diào)節(jié)系數(shù)。根據(jù)國家相關規(guī)定，局部性修改城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線的，參照相應層級國土空間專題研究計費標準的50%-80%計費。

二、詳細規(guī)劃

（一）城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細規(guī)劃

（二）特殊管控單元詳細規(guī)劃。按規(guī)劃深度，根據(jù)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中建設區(qū)4000 元/公頃”單價的50%-70%計費，計費基價為20 萬元。

（三）村莊規(guī)劃

一般村村莊規(guī)劃，按重點村計費的60%-70%計算。通則式村莊規(guī)劃單獨編制的，按重點村計費的20%-30%計算。多個村莊規(guī)劃聯(lián)合編制和片區(qū)村莊規(guī)劃，按照單個村莊規(guī)劃計費標準累加的60%-80%計算。村莊專題研究，如進行鄉(xiāng)村風貌、農(nóng)村污水處理、鄉(xiāng)村建設評價、美麗鄉(xiāng)村建設、村莊人居環(huán)境整治等村莊層面的規(guī)劃專題研究，按3 萬元-5 萬元/個單獨計費。如要求制作效果圖、模型、動畫等，費用另計。

三、專項規(guī)劃

（一）省級和區(qū)域型專項規(guī)劃

省級專項規(guī)劃計費標準，按照省級國土空間規(guī)劃的15%計費，基價為150萬元。區(qū)域型專項規(guī)劃計費標準，按照區(qū)域型國土空間規(guī)劃的15%計費，基價為120萬元。

（二）城鎮(zhèn)專項規(guī)劃

鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項規(guī)劃，計費基價為10 萬元。根據(jù)項目委托的深度和難易程度，可乘以1.1-2.0 的調(diào)節(jié)系數(shù)。

（三）綜合交通規(guī)劃

一般片區(qū)的綜合交通規(guī)劃，按片區(qū)專項規(guī)劃計費標準的1.5-2.0 倍計費。

（四）自然資源專項規(guī)劃

自然資源專項規(guī)劃包含水資源保護與利用、岸線資源保護與利用、生態(tài)修復、耕地保護、永久基本農(nóng)田建設、自然保護地、礦產(chǎn)資源綜合利用等類型專項規(guī)劃，市州級基價為80 萬元，縣市區(qū)級基價為50 萬元。按人口規(guī)模差異，可乘以如下調(diào)節(jié)系數(shù)：≤20 萬人為0.8，20 萬人-100 萬人為1.0，100 萬人-300 萬人為1.1，300 萬人-700 萬人為1.2，＞700 萬人為1.5。

林業(yè)相關專項規(guī)劃計費，參考《林業(yè)和草原工程建設項目服務計費指導意見》（林建協(xié)〔2024〕54 號）執(zhí)行。其中，有關風景名勝區(qū)規(guī)劃計費內(nèi)容，應結合風景名勝區(qū)規(guī)劃相關要求執(zhí)行。

（五）城市設計

在總體層面城市設計基礎上單獨編制的專項城市設計，根據(jù)編制內(nèi)容深度和技術難度，按照總體層面城市設計收費標準的30%-50%獨立計費。

在詳細規(guī)劃層面城市設計基礎上單獨編制的專項城市設計，根據(jù)編制內(nèi)容深度和技術難度，按照詳細規(guī)劃層面城市設計收費標準的30%-50%獨立計費。

在編制詳細規(guī)劃時，如要求增加詳細規(guī)劃層面城市設計要求的章節(jié)與附加圖則，應在詳細規(guī)劃的計費基礎上增加50%費用。

單獨編制城市設計實施評估報告，按照相應層面城市設計計費標準的20%進行獨立計費，計費基價為20 萬元。

（六）城市更新專項規(guī)劃

（七）歷史文化保護規(guī)劃

（八）風景名勝區(qū)規(guī)劃

四、信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫建設及維護更新

（一）國土空間規(guī)劃信息系統(tǒng)建設

1.國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設

市州國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設費用為150 萬元-200 萬元?？h市國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設費用為100萬元-150 萬元。

2.其他國土空間規(guī)劃信息系統(tǒng)建設

3.應用場景分析模型建設

（二）國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設

（三）國土空間規(guī)劃信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫維護更新

國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)年維護更新費用，按信息系統(tǒng)建設費用的6%-8%計費，計費基價為12 萬元/年。根據(jù)項目委托的深度和難易程度，可乘以1.1-2.0 的調(diào)節(jié)系數(shù)。信息系統(tǒng)年維護更新費用不含新增模塊費用，不含數(shù)據(jù)處理、新功能開發(fā)、軟硬件購置等費用。

國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)庫維護更新費用按各級各類數(shù)據(jù)庫建設費用的20%-30%計費。

五、體檢評估

（一）城市體檢

國土空間總體規(guī)劃層面的年度城市體檢，市州級30 萬元-50 萬元，縣市區(qū)級20 萬元-40 萬元。縣級管理區(qū)單獨開展城市體檢的，參照縣市區(qū)級計費標準的50%-100%計費。

城區(qū)范圍劃定作為年度城市體檢的前置工作，可與年度城市體檢合并編制，其收費標準依據(jù)對應級別城市年度城市體檢報告編制費用的30%計費。

（二）規(guī)劃評估

總體規(guī)劃實施評估、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細規(guī)劃實施評估、專項規(guī)劃實施評估，按規(guī)劃相應級別計費標準的20%-30%計費。

總體規(guī)劃成果評估計費標準，按其對應規(guī)劃項目計費標準的10%計費。計費基價為10 萬元，最高計費不超過35 萬元。

六、標準課題

（一）行業(yè)標準研究

1.初次制定行業(yè)標準

省、市州、縣市區(qū)級標準的計費基價為30 萬元/項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級標準的計費基價為20 萬元/項，村（社區(qū)）級標準的計費基價為10 萬元/項。

標準研究涉及多項關鍵技術指標的，酌情增加規(guī)劃費用，但計增費用一般不得超過計費基價的30%。

在完成標準研究的基礎上，鼓勵進一步申報地方、國家標準，且分別按照30%、50%的規(guī)劃費用計增。

2.修訂行業(yè)標準

其計費基價一般按照原標準計費的50%執(zhí)行，且視復雜程度乘以1.2-1.5 的調(diào)節(jié)系數(shù)。

（二）政策機制研究

關于規(guī)劃編制、管理的規(guī)定、辦法、細則、技術規(guī)定等機制研究，計費基價為30 萬元。根據(jù)政策研究難度，可乘以1.1-1.5 的調(diào)節(jié)系數(shù)。

在完成政策研究的基礎上，需進一步形成地方性法規(guī)、規(guī)范性文件的，可視工作量，按照30%-50%的規(guī)劃費用計增。

（三）課題項目研究

計費標準為30 萬元-80 萬元/個。

七、其他規(guī)劃技術服務

（一）戰(zhàn)略規(guī)劃

戰(zhàn)略規(guī)劃因各規(guī)劃編制層次與類型需要編制，按同層次同類別規(guī)劃編制費用的50%-60%計費。

（二）概念規(guī)劃

國土空間規(guī)劃類概念規(guī)劃，按國土空間規(guī)劃同類別的30%-40%計費。

生態(tài)類、景觀控制、高度控制、市政工程類概念規(guī)劃，按其區(qū)域范圍的大小進行計費，計費單價為1.5 萬元/平方公里。

建筑類概念規(guī)劃，按建筑方案收費標準的50%計費。

（三）修建性詳細規(guī)劃

1.居住區(qū)、城市一般地段、公園、游園、風光帶

2.城市重點地段、大型公建及周圍地段

城市重點地段、大型公建及周圍地段的修建性詳細規(guī)劃計費標準，在上表基礎上增加20%-30%計費，計費基價為18 萬元。

（四）產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃

產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃（含發(fā)展規(guī)劃）計費基價為50 萬元，根據(jù)項目規(guī)模和委托的深度，可乘以1.1-1.5 的調(diào)節(jié)系數(shù)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)詳細規(guī)劃按本指導意見的相關計費標準執(zhí)行。

（五）鄉(xiāng)村振興規(guī)劃

鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治等規(guī)劃類型的編制計費，根據(jù)委托內(nèi)容和深度要求，參照相近規(guī)劃的相關計費標準執(zhí)行。

（六）開發(fā)策劃

產(chǎn)業(yè)策劃，包括旅游發(fā)展策劃、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)策劃等項目，計費標準為：項目范圍面積≤20 平方公里，按2.5 萬元/平方公里；項目范圍面積20 平方公里-50 平方公里，按2.0 萬元/平方公里；項目范圍面積50 平方公里-100平方公里，按1.5 萬元/平方公里；項目范圍面積＞100 平方公里，按1.0萬元/平方公里。計費基價為50 萬元/個，可根據(jù)項目規(guī)模及難度，乘以1.1-1.5 的調(diào)節(jié)系數(shù)。

片區(qū)開發(fā)，包括房地產(chǎn)開發(fā)策劃、舊城改造等項目，計費標準為：項目范圍面積≤50 公頃的為60 萬元-80 萬元/個，項目范圍面積＞50 公頃的為80 萬元-100 萬元/個。計費基價為60 萬元/個，可根據(jù)項目規(guī)模及難度，乘以1.1-1.5 的調(diào)節(jié)系數(shù)。

（七）全域土地綜合整治

全域土地綜合整治包含建議書編制和實施方案編制。具體計費參照湖南省土地學會發(fā)布的相關計費文件執(zhí)行。

（八）技術論證分析

規(guī)劃選址論證（不含用地預審）分為地塊選址和線路選址論證等，計費基價為10 萬元。

日照分析按規(guī)劃項目所涉及遮擋及被遮擋建筑的總建筑面積計費，計費標準為0.3 元/平方米，計費基價為3 萬元。當遮擋建筑為已建成建筑，需按實測圖進行日照分析的項目，按上述標準的1.5 倍計費。規(guī)劃項目進行了方案修改，要求重新進行日照分析的，按原費用的60%計費。

指標技術論證和復核。低、多層按0.6 元/平方米建筑面積計費，高層按1.2 元/平方米建筑面積計費。公共建筑物、構筑物以及無法按建筑面積計收的項目，按工程總造價的0.06%計費。

土石方平衡計費。單獨編制土石方平衡計費，按土石方工程造價的2%計費，計費基價為30 萬元。

（九）技術咨詢服務

設計任務書編制或設計條件研究服務。設計任務書編制或設計條件（含土地出讓條件）研究服務，計費基價為10 萬元。根據(jù)難易程度，可乘以1.1-2.0 的調(diào)節(jié)系數(shù)。

方案征集技術服務。按總招標價格15%以內(nèi)計費；如要求完成方案整合，根據(jù)各層面的規(guī)劃另行計費，原則上不超過各層面規(guī)劃費的50%。

有技術方案的招標。對于資質(zhì)選拔或資格條件入圍類招標，可不設置規(guī)劃標底。有技術方案的招標，對未中標但符合投標要求的投標方案，建議設置標底補償費,按項目規(guī)劃編制費預算的20%-45%計費。

規(guī)劃成果第三方技術服務。國土空間總體規(guī)劃成果第三方技術服務，按其對應規(guī)劃項目計費標準的7%計費。計費基價為5 萬元，最高計費不超過20 萬元。詳細規(guī)劃及其他專項類的規(guī)劃成果第三方技術服務，按其對應規(guī)劃項目計費標準的5%計費。計費基價為5 萬元，最高計費不超過10 萬元。建設項目第三方技術服務，根據(jù)項目規(guī)模大小分級計費，

（十）規(guī)劃編制過程中的修改

規(guī)劃編制過程中的修改，依據(jù)各類型各層次規(guī)劃計費規(guī)定進行計費。

有明確的規(guī)劃編制任務書，在編制過程中發(fā)生變更必須修改，造成返工的計費：已完成20%-50%的工作量，按原計費的20%-40%計費；已完成50%以上的工作量，按原計費60%-80%計費；當修改工作量很大，有顛覆性變化時，要結清該段規(guī)劃編制費，另按當前要求重新開始，按相應計費標準收取規(guī)劃編制費。

本文來源：湖南省國土空間規(guī)劃學會

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