參考消息網(wǎng)4月16日報道 美國《國家利益》雜志網(wǎng)站4月14日刊登題為《如何解決美國的船舶問題》的文章，作者是肯特·考爾德。文章摘編如下：

溫斯頓·丘吉爾曾說，戰(zhàn)爭中的后勤是“勝利的根源”。即使在自動化時代，船舶仍然是國家安全后勤的核心，更不用說海戰(zhàn)本身了。然而，如今美國面臨一個棘手的“船舶問題”，它正悄悄地威脅著華盛頓在世界事務中的主導地位。

美國船舶問題的核心在于造船業(yè)本身。盡管美國擁有全球最強大的海軍，但2024年僅建造了107艘船只，約為日本產(chǎn)量的四分之一和韓國產(chǎn)量的三分之一。美國在全球造船業(yè)中排名第十九位，訂單量僅占全球的0.2%。

“船舶問題”不僅僅局限在造船領(lǐng)域，也延伸到航運領(lǐng)域。按噸位計算，美國的運載能力僅排在全球第11位，在三大航運類別(散貨船、油輪和集裝箱船)中都處于較為弱勢的地位。

與美國造船商一樣，美國航運公司也曾一度占據(jù)全球主導地位，直到亞洲奪走這一地位。1960年，美國商船隊仍占全球商船總數(shù)的16%。這一數(shù)字在1970年下降到8%，1980年下降到4%，如今僅為0.2%。

與造船和航運一樣，美國曾經(jīng)擁有先進、高質(zhì)量的港口，但如今大部分港口都長期處于不合格狀態(tài)。規(guī)模經(jīng)濟和技術(shù)進步?jīng)Q定了生產(chǎn)力，而美國在應對尖端技術(shù)的發(fā)展方面反應遲緩。美國最大的兩個集裝箱港口洛杉磯港和長灘港，目前在全球規(guī)模排名中分別僅位列第17位和第22位。備受追捧的紐約和新澤西港務局則位列第24位。

美國的“船舶問題”可以歸結(jié)為三個重要的政策失誤：基礎工業(yè)投入不足、對技術(shù)變革響應遲緩，以及監(jiān)管壁壘阻礙提效。

當然，鋼鐵作為基礎投入對于造船和港口建設的重要性就如同電子產(chǎn)品對于信息時代。與造船和航運領(lǐng)域一樣，美國近年來在鋼鐵領(lǐng)域處于落后地位，而東北亞地區(qū)則逐漸成為世界領(lǐng)先者。

面對技術(shù)變革時缺乏適應力是美國“船舶問題”的第二個根源。諷刺的是，商業(yè)領(lǐng)域挑戰(zhàn)的核心在于美國對集裝箱航運新經(jīng)濟的滯后反應。自動化和數(shù)字化使得在較少人力條件下處理越來越多的集裝箱成為可能，這就促成了更大船舶和港口的建造。中國擁有服務于龐大的國內(nèi)和國際市場的強大制造業(yè)，能夠在各種海運領(lǐng)域創(chuàng)造巨大的規(guī)模經(jīng)濟。相比之下，美國卻忽視了這些規(guī)模經(jīng)濟。

美國海運業(yè)面臨的第三個共同挑戰(zhàn)是低效的監(jiān)管壁壘。其中最突出的是《瓊斯法》。該法案規(guī)定，在美國港口之間運輸?shù)呢浳锉仨毷褂妹绹ㄔ斓拇?，并由美國船員操作。

針對這三重船舶挑戰(zhàn)，有一些重要的應對措施可以隨著時間的推移扭轉(zhuǎn)華盛頓方面的不足。

最根本的當務之急是有效地培育產(chǎn)業(yè)，使其能夠支持美國的航運業(yè)。具體而言，促進美國鋼鐵行業(yè)的復興至關(guān)重要，因為鋼鐵行業(yè)為造船業(yè)和港口相關(guān)基礎設施提供不可或缺的投入。

培育基礎產(chǎn)業(yè)的核心在于應對技術(shù)變革的挑戰(zhàn)。迄今為止，美國在這方面的表現(xiàn)出人意料地糟糕。國際范例——包括戰(zhàn)后日本的終身雇傭制或德國加強勞動力參與管理的做法——或許可以作為參考，以促進應對技術(shù)變革所需的勞資合作。

美國航運業(yè)面臨的第三個根本挑戰(zhàn)是政府監(jiān)管。政府需要對在過去的過度監(jiān)管下發(fā)展起來的航運勞動力保持敏感度。然而，如果美國商船隊以及更廣泛的航運業(yè)想要在全球保持哪怕只是適度的競爭力，《瓊斯法》也毫無疑問需要廢除。

歸根結(jié)底，“船舶問題”不僅對美國，也對其盟友構(gòu)成一個新興的安全問題。美國在造船、航運和港口建設方面失敗的集體代價，是一場難以估量的戰(zhàn)略噩夢。（編譯/王笛青）