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記者最近在地方采訪時發(fā)現(xiàn)，一些城市臨街商鋪開展外擺經(jīng)營的情況明顯增多。日前，以杭州為代表的浙江多個城市放寬店鋪外擺政策，因地制宜支持商貿(mào)經(jīng)營主體利用自有場地外擺促銷，支持臨街商鋪開展外擺經(jīng)營，并協(xié)調(diào)解決外擺集中區(qū)停車難問題。這些舉措凸顯城市治理的溫度與精度，讓“煙火氣”升騰、市集更熱鬧，進一步激活了消費市場。

記者注意到，浙江放寬外擺，并非“地攤經(jīng)濟”的低層次回歸，而是對新經(jīng)濟形態(tài)融入城市肌理的一種探索實踐。以杭州傳統(tǒng)街區(qū)吳山廣場為例，“外擺新政”實施后，吳山廣場附近街區(qū)實現(xiàn)迭代升級，許多充滿數(shù)字科技、市井煙火氣、沉浸式文旅及原創(chuàng)品牌的新潮店鋪落地。走在石板路上，人們吃著帶有麥香與炭火氣息的路邊攤，欣賞AR技術投影出的宋韻水墨畫?！盁熁饸狻迸c“潮生活”交織，市民和外地游客紛紛前來“打卡”。對于商業(yè)外擺，浙江提供精準政策支持，激發(fā)商家們“擺”出新意、“擺”對內(nèi)容，形成獨特的消費場景，為放大線下消費開辟了新路徑。

當然，放寬店鋪外擺，不應是刺激消費的“急就章”，不能簡單停留在放開或放寬的層次上，還要有長遠謀劃。比如，可針對城市文化稟賦和特色景觀，充分利用外擺區(qū)空間搭建星空棚、露營區(qū)等，打造以地方美食、民生夜市等為主題的品牌集市，充分營造體驗式消費氛圍，不斷推動各類商圈提顏值、聚人氣、添活力。

放寬店鋪外擺，具有重要的經(jīng)濟價值。城市公共空間不僅具有物理屬性，更是經(jīng)濟活動的重要載體。對于商鋪經(jīng)營者來說，放寬外擺后，可聯(lián)動室內(nèi)室外經(jīng)營空間，通過延長消費者停留時間、增強場景體驗感等，創(chuàng)造出“空間溢價”。從資源配置角度看，通過“潮汐型”“便民型”攤位設置，可實現(xiàn)公共空間的時間維度再分配，盤活閑置空間資源，實現(xiàn)效益最大化。

放寬店鋪外擺，考驗治理智慧。此前，一些地方的監(jiān)管過于嚴苛，對擺攤設點“光踩剎車”“只設路障”；一些地方又過于寬松、聽之任之，最終影響城市形象。如何跳出“一管就死，一放就亂”的怪圈？治理理念的轉(zhuǎn)變是關鍵。只有打破傳統(tǒng)“以罰代管”模式，將治理重心從“禁止外擺”轉(zhuǎn)向“規(guī)范引導”，將外擺審批權限下放，使審批效率和商戶合規(guī)經(jīng)營率同步提升，實現(xiàn)從“堵”到“疏”的轉(zhuǎn)變。當前，不少城市管理部門積極推進“首違不罰”，實施包容審慎監(jiān)管，構建法治營商暖環(huán)境。在柔性執(zhí)法中包容審慎，在包容審慎中柔性執(zhí)法，才能更好實現(xiàn)城市市容和市場繁榮相兼容。

記者柳文于杭州

2025年4月15日