城市管理如何既有力度又有溫度？濟南市城管局以一場理念與實踐的雙重變革給出了答案。4月17日上午，濟南市政府新聞辦舉行市城市管理局專場新聞發(fā)布會，據(jù)該局黨組書記、局長董慶哲介紹，濟南正以“以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范執(zhí)法”為內(nèi)核，全力打造“溫暖城管”品牌，通過服務(wù)理念轉(zhuǎn)型、執(zhí)法模式創(chuàng)新、民生舉措升級和共治機制深化，讓城市管理更具溫情，讓市民生活更添便利。
理念轉(zhuǎn)型，七成問題靠服務(wù)解決
城市管理的核心是為民服務(wù)，而非簡單管理。
“隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程深入推進，城市的功能更加完善，市民群體的需求也更加多樣化，對于城市管理服務(wù)水平也有了更高要求。在這樣的大背景下，我們探索打造‘溫暖城管’品牌，這種轉(zhuǎn)變是將以人民為中心的發(fā)展思想具象化，‘溫暖城管’理念契合當前城市治理從‘管理’向‘服務(wù)’轉(zhuǎn)型的趨勢?！倍瓚c哲介紹，面對市民日益多元的需求，濟南城管率先突破“管理本位”思維，推行“721工作法”——70%的問題用服務(wù)手段解決，20%用管理手段，僅10%需執(zhí)法介入。這種服務(wù)為先的理念，讓城市管理更加貼近市民生活、更加符合市民期望。
執(zhí)法創(chuàng)新，“三度”模式化解矛盾
如何破解執(zhí)法者與被執(zhí)法者的對立？
濟南城管創(chuàng)新提出“三度執(zhí)法”模式，即執(zhí)法辦案有法度、執(zhí)法行為有力度、執(zhí)法過程有溫度?！斑@一模式的核心在于把握執(zhí)法的分寸感：以溫度化解矛盾，以法度規(guī)范行為，以力度體現(xiàn)溫度。”董慶哲介紹，在具體實踐中，濟南城管推行了“非現(xiàn)場”執(zhí)法，做到“無事不擾，無據(jù)不查”，推廣行政執(zhí)法“三項制度”“四張清單”，規(guī)范實施“首違不罰、輕微不罰”，全力營造法治化營商環(huán)境，持續(xù)增強市民群眾和市場主體獲得感、滿意度。
民生細節(jié)，錯時保潔“還路于民”
城市管理的溫度，藏在細節(jié)里。
據(jù)董慶哲介紹，城市管理的核心在于“以人為本”“人民至上”，滿足市民群眾所需所求。“我們以‘為民不擾民’為原則，推出一系列創(chuàng)新舉措。比如，突出變‘堵’為‘疏’，在全市設(shè)置258處便民疏導點和多處‘便民助農(nóng)益站’，既為流動攤販‘筑巢安家’，又讓城市文明與‘煙火氣’結(jié)伴同行?！贝送猓瑵鲜谐枪苓€實施“錯時保潔法”，將傳統(tǒng)的白天作業(yè)調(diào)整為夜間作業(yè)，白天以人機結(jié)合快速撿拾和應(yīng)急處置為主，最大限度還路于民。通過這些細致入微的舉措，實現(xiàn)市容“常治”、市貌“常新”，真正讓市民群眾感受到“溫暖城管”帶來的幸福與便利。
共治破題，圓桌會議聽民聲
“城市是人民的城市，群眾廣泛而深入地參與是我們做好城市管理工作的重要前提?！倍瓚c哲介紹，濟南城管堅持“開門辦城管”，聚焦城市管理痛點難點、群眾“急難愁盼”、事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展的重大項目等問題，邀請“兩代表一委員”、專家學者、市民群眾、媒體記者等社會各界，通過圓桌會議、城管開放日等形式，凝聚多方共識，共同商討解決良策。讓群眾成為城市管理的主角，構(gòu)建起人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享的城市治理共同體。
“打造‘溫暖城管’只有進行時，沒有完成時。”董慶哲表示，全市城管系統(tǒng)將“溫暖”融入每個崗位、每個環(huán)節(jié)、每個領(lǐng)域、每項工作，真正為市民群眾創(chuàng)造一個更加宜居、宜業(yè)的生活環(huán)境，讓濟南這座城市更加美麗、更有溫度。
（大眾新聞記者 姜斌）
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