如何才能有效破解對企業(yè)檢查頻次高、重復(fù)檢查多的問題？近期，龍崗區(qū)以強(qiáng)化一線監(jiān)督為抓手，深入推進(jìn)涉企行政執(zhí)法“多線合一”和“掃碼入企”工作，交出了規(guī)范涉企行政檢查的“龍崗答卷”。
多線合一，在檢查頻次上做“減法”
今年2月，龍崗區(qū)出臺《關(guān)于健全優(yōu)化涉企行政執(zhí)法“多線合一”工作機(jī)制實(shí)施方案》，圍繞涉企行政檢查、聯(lián)合執(zhí)法模式、執(zhí)法監(jiān)督處理三方面提出12項(xiàng)創(chuàng)新務(wù)實(shí)舉措，實(shí)現(xiàn)事前有計(jì)劃、事中要聯(lián)合、事后有監(jiān)督，全流程、全鏈條規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，切實(shí)從源頭大幅壓降入企檢查頻次，解決多頭檢查、重復(fù)執(zhí)法等問題，從制度創(chuàng)新上推動(dòng)實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法質(zhì)效提升與企業(yè)活力增強(qiáng)的雙贏雙優(yōu)。
事前計(jì)劃，讓執(zhí)法有精準(zhǔn)的“路線圖”。建立科學(xué)規(guī)范的涉企行政檢查標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣“非現(xiàn)場方式”開展檢查工作，嚴(yán)格限定行政檢查實(shí)施主體，以制度明確涉企行政執(zhí)法相關(guān)要素，降低執(zhí)法工作的隨意性和主觀性。
事中聯(lián)合，是協(xié)同執(zhí)法的“指揮棒”。通過區(qū)委依法治區(qū)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成執(zhí)法合力，實(shí)現(xiàn)“一次檢查、全面體檢”，避免盲目執(zhí)法和重復(fù)檢查，減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾。
事后監(jiān)督，是規(guī)范執(zhí)法的“保障網(wǎng)”。通過聯(lián)合區(qū)檢察院、區(qū)政數(shù)局等多部門建立涉企行政執(zhí)法投訴會(huì)商機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)法過程中的不規(guī)范行為，推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督與法律監(jiān)督銜接，切實(shí)保障企業(yè)合法權(quán)益。
據(jù)悉，自涉企行政執(zhí)法“多線合一”機(jī)制運(yùn)行以來，龍崗區(qū)已將3650家重點(diǎn)企業(yè)納入“綜合查一次”清單，全面清理公布涉企行政檢查事項(xiàng)718項(xiàng)，梳理各行業(yè)領(lǐng)域減免責(zé)事項(xiàng)111項(xiàng)，指導(dǎo)各執(zhí)法單位適用減免責(zé)清單辦結(jié)案件44宗，預(yù)計(jì)全年涉企行政執(zhí)法檢查次數(shù)將減少約70%。
“碼”上賦能，在強(qiáng)化監(jiān)督上做“加法”
只有嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，企業(yè)才能安心經(jīng)營、專心創(chuàng)業(yè)。為此，龍崗區(qū)將“掃碼入企”與涉企行政執(zhí)法“多線合一”工作深度融合，以“碼”上行動(dòng)最大程度為企業(yè)經(jīng)營松綁減負(fù)，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。
據(jù)悉，執(zhí)法監(jiān)督碼分為企業(yè)端、行政執(zhí)法端和執(zhí)法監(jiān)督端，三者互聯(lián)互通，為行政執(zhí)法主體、市場商事主體和執(zhí)法監(jiān)督主體三者之間搭建起雙向互動(dòng)的橋梁，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)規(guī)范執(zhí)法、便捷服務(wù)和高效監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一。
企業(yè)端的“護(hù)企碼”，是企業(yè)權(quán)益的“守護(hù)盾”。通過此碼，企業(yè)可查詢歷史檢查信息，對行政執(zhí)法部門入企不掃碼、隨意檢查、重復(fù)檢查等行為進(jìn)行投訴，規(guī)避不規(guī)范執(zhí)法行為。
執(zhí)法端“效能碼”，是執(zhí)法質(zhì)效的“提升器”。通過此碼，執(zhí)法部門可以發(fā)布檢查計(jì)劃，并設(shè)置檢查次數(shù)提醒和預(yù)警功能，促進(jìn)科學(xué)開展行政檢查，減少重復(fù)檢查、多頭檢查。
監(jiān)督端“鷹眼碼”，是執(zhí)法監(jiān)督的“千里眼”。通過此碼，執(zhí)法監(jiān)督部門可全面掌握涉企行政檢查總體情況，針對性進(jìn)行可視化跟蹤分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)法擾企問題。
處理好政府和市場的關(guān)系，讓有效市場“放得活”，有為政府“管得住”，營造“無事不擾、無處不在”的監(jiān)管氛圍，方能進(jìn)一步激發(fā)市場活力、釋放發(fā)展動(dòng)能。接下來，龍崗區(qū)司法局將緊密圍繞中心工作，以法治為基，以服務(wù)為本，做企業(yè)最忠實(shí)、最耐心的長期陪伴者和堅(jiān)實(shí)守護(hù)者，傾力打造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。
采寫：南都記者 顏鵬
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