數(shù)月以來，美國聯(lián)邦政府以凍結(jié)聯(lián)邦經(jīng)費(fèi)為要挾，要求多所高校進(jìn)行“整改”，但隨著美國著名私立學(xué)府哈佛大學(xué)于近日首次直接拒絕相關(guān)要求，美國高校與特朗普政府之間的沖突迅速升級(jí)。
據(jù)央視新聞報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月14日，由于哈佛大學(xué)當(dāng)日早些時(shí)候拒絕了白宮的要求，特朗普政府宣布凍結(jié)向哈佛大學(xué)提供的約22.6億美元多年期撥款和6000萬美元的多年期合同選項(xiàng)。15日，特朗普威脅要取消哈佛大學(xué)的免稅地位，并稱哈佛大學(xué)應(yīng)該道歉。
哈佛大學(xué)校長加伯（Alan Garber）則在給全校師生的公開信中表示，聯(lián)邦政府的要求“前所未有”，“大多數(shù)內(nèi)容實(shí)則構(gòu)成了對(duì)哈佛大學(xué)‘智識(shí)環(huán)境’的直接政府干預(yù)”。
繼哈佛大學(xué)首次“硬剛”特朗普政府后，美國其他知名高校也紛紛表態(tài)跟進(jìn)。此前一直配合相關(guān)整改的哥倫比亞大學(xué)于當(dāng)晚強(qiáng)硬發(fā)聲，該校代理校長希普曼（Claire Shipman）在發(fā)給全校師生的郵件中承諾，不會(huì)達(dá)成協(xié)議讓“政府規(guī)定我們教授什么、研究什么或雇用誰”。斯坦福大學(xué)校長萊文（Jonathan Levin）和教務(wù)長馬丁內(nèi)斯（Jenny Martinez）也于次日發(fā)聲支持哈佛大學(xué)。普林斯頓大學(xué)校長艾斯格魯伯則發(fā)文表示，“普林斯頓大學(xué)與哈佛大學(xué)站在一起?！?/p>
“高等教育界一直在等待一家能夠?qū)固乩势照臋C(jī)構(gòu)?！备叩冉逃綯VP Communications 負(fù)責(zé)人帕羅特 (Teresa Valerio Parrot) 對(duì)媒體表示：“這必須是一家資源充足、品牌強(qiáng)大的機(jī)構(gòu)?！?/p>
中國人民大學(xué)外國語學(xué)院教授、中國人民大學(xué)全民閱讀教育研究院院長郭英劍曾在美國賓夕法尼亞大學(xué)從事博士后研究，也曾在哈佛大學(xué)做高級(jí)研究學(xué)者。他對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，“目前，哈佛大學(xué)尚未表示會(huì)放棄聯(lián)邦資金，但其龐大的資金儲(chǔ)備和強(qiáng)大的校友網(wǎng)絡(luò)可能為其提供抗衡的資源?！?/p>
特朗普政府要求令哈佛震驚
一位哈佛大學(xué)在讀的博士生對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，他收到校長的公開信時(shí)，對(duì)學(xué)校態(tài)度的轉(zhuǎn)變“很驚訝”。在他的印象中，哈佛大學(xué)一直對(duì)聯(lián)邦政府清理校園內(nèi)反猶情緒的要求較為配合。
哈佛大學(xué)與特朗普政府從3月末開始談判。據(jù)報(bào)道，雙方就禁止在校園抗議活動(dòng)中佩戴口罩和逐步減少招生與招聘中的多元化、公平性和包容性（DEI）考慮達(dá)成初步一致。
轉(zhuǎn)折點(diǎn)發(fā)生在上周五晚——哈佛大學(xué)收到工作組一封長達(dá)5頁的信函，警告哈佛大學(xué)如果想“維持與聯(lián)邦政府的財(cái)務(wù)關(guān)系”，就必須取消所有DEI項(xiàng)目，在招聘和招生中推行擇優(yōu)錄取與錄用，消除任何性別、國籍和種族偏好，以及削弱那些“比學(xué)術(shù)研究更熱衷于參與政治活動(dòng)”的教職員工和管理人員的權(quán)力等要求。政府還要求哈佛大學(xué)改革國際學(xué)生招生流程，避免錄取對(duì)美國價(jià)值觀和制度懷有敵意的學(xué)生等。在至少持續(xù)到2028年底的改革期間，所有招聘和招生數(shù)據(jù)須與聯(lián)邦政府共享以供后者審計(jì)。
哈佛大學(xué)對(duì)上述要求感到震驚，并認(rèn)為這些要求所涉范圍和強(qiáng)度遠(yuǎn)超此前對(duì)其他大學(xué)提出的整改要求，其意圖并非“達(dá)成合作”。校方表示，學(xué)校已經(jīng)并將繼續(xù)采取行動(dòng)打擊校園里的反猶太主義但上述要求涉嫌超越聯(lián)邦政府的權(quán)力范圍以及侵犯美國憲法第一修正案賦予學(xué)校的權(quán)利。
上述哈佛大學(xué)在讀博士生也對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，絕大多數(shù)要求“模棱兩可”，相當(dāng)于對(duì)學(xué)校的“全面接管”。如果校方簽署協(xié)議，就像是打開“潘多拉的魔盒”。讓他更為擔(dān)憂的是聯(lián)邦政府要求哈佛大學(xué)共享國際學(xué)生信息。他表示，如果學(xué)校妥協(xié)，未來聯(lián)邦政府如果借由吊銷國際學(xué)生的簽證或遣返，國際學(xué)生將失去一層重要的保護(hù)。
近期，有超500名國際學(xué)生的F-1簽證（全時(shí)學(xué)習(xí)的外籍學(xué)生非移民簽證）遭吊銷或永久居留身份遭被取消。涉及學(xué)生中除了支持巴勒斯坦抗議活動(dòng)的參與者外，也有因超速駕駛等輕微違規(guī)行為被吊銷簽證，另有部分學(xué)生表示不清楚具體理由。
紐約州共和黨眾議員、哈佛大學(xué)畢業(yè)生斯特凡尼克（Elise Stefanik）則認(rèn)為這些條款“很直白”“很常識(shí)性”，對(duì)于一個(gè)在保護(hù)猶太學(xué)生方面存在不足的學(xué)校來說十分合理。
哈佛大學(xué)面臨怎樣的財(cái)政壓力？
面對(duì)“不聽話”的哈佛大學(xué)，特朗普政府陸續(xù)出臺(tái)“懲罰”措施。
據(jù)新華社報(bào)道，美國國土安全部長克麗斯蒂·諾姆16日要求哈佛大學(xué)按照特朗普政府要求分享該校外國學(xué)生簽證持有者信息，否則將失去招收國際生的資質(zhì)。同日，該部門宣布取消向哈佛大學(xué)提供合計(jì)超過270萬美元的兩筆撥款。另有報(bào)道援引消息人士稱，美國國稅局正計(jì)劃取消哈佛大學(xué)作為非營利組織的免稅地位，分析稱失去免稅資格對(duì)哈佛大學(xué)的打擊或?qū)⒊^此前宣布的聯(lián)邦資金凍結(jié)。
據(jù)咨詢機(jī)構(gòu)Fiscal Note統(tǒng)計(jì)，哈佛大學(xué)為美國培養(yǎng)了近10%的眾議員和近20%的參議員。哈佛大學(xué)年初就聘請(qǐng)了據(jù)稱與特朗普關(guān)系密切的游說機(jī)構(gòu)。另據(jù)知情人士稱，哈佛大學(xué)正在聯(lián)系政府及國會(huì)中愿意提供幫助的共和黨人。
作為美國歷史最悠久、也最富裕的私立大學(xué)，哈佛大學(xué)能否扛住特朗普政府的財(cái)務(wù)威脅？
根據(jù)哈佛大學(xué)發(fā)布的2024年度財(cái)政報(bào)告，哈佛大學(xué)該財(cái)年?duì)I收為65億美元，但盈利近4500萬美元，較前年的1.86億美元大幅下降。
贈(zèng)款是哈佛大學(xué)的主要收入來源，占2024財(cái)年收入的45%。從校友和基金會(huì)等途徑獲得的5.28億美元的現(xiàn)用捐贈(zèng)（Current Use Gift）占收入的8%，這筆款項(xiàng)可以全額使用。另外37%即 24億美元?jiǎng)t來自捐贈(zèng)基金（Endowment）的利息收益等。聯(lián)邦政府的資助約占總額的11%，即6.86億美元。
哈佛大學(xué)擁有價(jià)值532億美元的捐贈(zèng)基金，居全美第一。但該校在其財(cái)務(wù)報(bào)告中稱，認(rèn)為捐贈(zèng)基金可以“像支票賬戶一樣使用”是一種“常見的誤解”。
具體來看，由于捐贈(zèng)者的要求，超過80%、價(jià)值約430億美元的資金僅能用于特定用途，其中又有約五分之一被視作“永久捐贈(zèng)基金”，在任何情況下都不能提取。
為了保護(hù)投資收益，哈佛大學(xué)通常將其基金價(jià)值的5%左右用于年度運(yùn)營。而負(fù)責(zé)管理數(shù)百億美元的捐贈(zèng)基金的哈佛管理公司（HMC）過去二十年來年化收益率為8.8%，在8所常春藤盟校中排名第7。
此外，共和黨眾議員勞勒（Mike Lawler）最近要求捐贈(zèng)基金收入的稅率從1.4%提高到10%。若提案獲得通過，對(duì)哈佛大學(xué)又是一筆不小的負(fù)擔(dān)。
前路艱難的名校
由于特朗普政府此前宣布凍結(jié)的22.6億美元的聯(lián)邦資金和合同跨越數(shù)年，目前尚不清楚該款項(xiàng)凍結(jié)對(duì)哈佛大學(xué)的短期預(yù)算產(chǎn)生怎樣的影響。
為了彌補(bǔ)潛在的財(cái)政缺口，哈佛大學(xué)7日表示，該校準(zhǔn)備向華爾街發(fā)行最多7.5億美元的應(yīng)稅債券。普林斯頓大學(xué)也于4月1日宣布正考慮在本月晚些時(shí)候出售約3.2億美元應(yīng)稅債券。
當(dāng)被問及此舉是否會(huì)被美國高校廣泛效仿以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)獨(dú)立時(shí)，評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)惠譽(yù)評(píng)級(jí)美國公共融資評(píng)級(jí)高級(jí)董事瓦德瓦尼（Emily Wadhwani）對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，有能力持續(xù)有效地進(jìn)入應(yīng)稅市場的機(jī)構(gòu)歷來集中在評(píng)級(jí)范圍的高端（“AA”級(jí)及以上）。而對(duì)市場而言，平衡債務(wù)交易與機(jī)構(gòu)可用流動(dòng)性、整體資本結(jié)構(gòu)以及發(fā)行后償還額外債務(wù)的能力是最重要的考慮因素。
她分析稱，對(duì)于受到聯(lián)邦政府凍結(jié)資金影響的絕大多數(shù)學(xué)校來說，消化這一資金的削減“頗具挑戰(zhàn)性。”預(yù)計(jì)高校將通過多種方式應(yīng)對(duì)這一收入損失，包括減少研究活動(dòng)、增加捐贈(zèng)提取或使用儲(chǔ)備金、獲得私人資金以及采取其他行動(dòng)以減輕影響。
削減開支或是哈佛大學(xué)的另一個(gè)方案。該校2024財(cái)年的開支增長9%，主要原因是人員成本上漲。
“我們的工作是教學(xué)和研究?！?哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授格里高利·曼昆（Gregory Mankiw）表示，如果哈佛大學(xué)被取消免稅資格，問題就變成了：“減少研究或減少教學(xué)，對(duì)社會(huì)來說哪個(gè)更好呢？這所學(xué)校將面臨很多艱難的抉擇。”
據(jù)哈佛校園刊物Crimson報(bào)道，在特朗普政府宣布暫停資助的幾小時(shí)后，哈佛醫(yī)學(xué)院的多名教授就收到了來自美國衛(wèi)生與公共服務(wù)部（HHS）的停止工作令，這些與HHS的合同價(jià)值數(shù)千萬美元，涉及肌萎縮側(cè)索硬化癥和急性放射綜合征的相關(guān)研究。
哥倫比亞大學(xué)法學(xué)教授波曾（David Pozen）表示，“所有大學(xué)都需要針對(duì)這種情況做好規(guī)劃，并思考如何在未來幾年以更精簡的形式生存下來?！?/p>
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