來源:法治日報
法治日報全媒體記者 周孝清 通訊員 晏飄飄
“要不是有調(diào)解員幫忙維權(quán),我們的工資不可能這么快拿到手……”江西省撫州市南城縣某科技公司員工劉某的一句樸實的話語,道出了員工們的心聲。
該科技公司因資金周轉(zhuǎn)困難,拖欠劉某等108名員工21萬余元工資。劉某等人投訴至南城縣綜治中心。該中心啟動多元解紛機制,經(jīng)法官與工會人員耐心向企業(yè)負責(zé)人釋法明理,多番調(diào)解之下,最終化解矛盾糾紛。
如今,在撫州,“有矛盾糾紛,來綜治中心”這一理念正逐漸深入人心,成為當(dāng)?shù)厝罕姷墓沧R。撫州市委政法委常務(wù)副書記韓長賢告訴《法治日報》記者,該市近年來堅持加強綜治中心實體化、規(guī)范化建設(shè),通過整合信訪接待、人民調(diào)解、訴訟服務(wù)、公共法律服務(wù)等功能,努力實現(xiàn)矛盾糾紛“一站式”受理、“一攬子”調(diào)處、全鏈條解決,切實將矛盾糾紛化解在基層。截至目前,全市共建成縣(區(qū))“一站式”平臺13個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“一站式”平臺162個,村(社區(qū))矛盾糾紛調(diào)解室2010個。
“多元解紛”全面發(fā)力
“綜合受理,接訴即辦,調(diào)解為主,訴訟斷后。”走進撫州市南城縣矛盾糾紛多元化解“一站式”服務(wù)中心大廳,映入眼簾的這十六個字,格外醒目。
在中心大廳,各窗口工作人員熱情地接待來訪群眾。南城縣綜治中心負責(zé)人介紹,該中心實行“一窗口受理、一站式服務(wù)、一體系解決”的工作模式,實現(xiàn)群眾“只進一扇門、矛盾糾紛一攬子調(diào)處”的目標(biāo),將中心打造成回應(yīng)群眾訴求、化解矛盾糾紛的“終結(jié)地”。
南城縣轄區(qū)企業(yè)較多,勞動人事爭議糾紛多發(fā)。為此,該縣結(jié)合法院、工會和人社部門力量,形成“法院+工會+人社”的“3+N”多元化解模式,確保涉企矛盾糾紛得到及時化解。
“這一模式的實施,不僅提高了糾紛解決的效率,也提升了群眾對基層治理的信任度?!蹦铣强h委政法委副書記黃凌云說。
2024年以來,南城縣實現(xiàn)警情、訪情、訴情穩(wěn)步下降,信訪案件數(shù)同比下降21.6%,矛盾糾紛數(shù)同比下降46.9%,法院訴訟量同比下降13.5%。
“調(diào)解品牌”賦能治理
“有了‘和合說事’平臺,讓老百姓多了一個說理的地方?!苯眨炌暾{(diào)解協(xié)議書的朱某激動地說。
不久前,撫州市東鄉(xiāng)區(qū)村民朱某騎著電動自行車趕去自家稻田放水,轉(zhuǎn)彎時不慎與金某駕駛的貨車發(fā)生碰撞,雙方就賠償費用產(chǎn)生了糾紛。東鄉(xiāng)區(qū)矛盾糾紛多元化解中心“和合說事工作室”得知后組織調(diào)解。在調(diào)解員和交警事故科民警等人的共同努力下,這起交通事故糾紛得以妥善解決。
東鄉(xiāng)區(qū)把“和合文化”理念厚植于調(diào)解工作中,在區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、場)、村(社區(qū))三級矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺,創(chuàng)建“和合說事工作室”,為群眾搭建說事、議事、調(diào)事平臺,高效化解各類矛盾糾紛。
打造特色調(diào)解品牌,凝聚各方力量參加矛盾糾紛化解,是撫州積極探索基層治理模式的生動實踐。據(jù)了解,該市各地立足綜治中心“前哨站”功能定位,將“特色調(diào)解品牌”引入調(diào)解領(lǐng)域,打通基層矛盾糾紛化解的“神經(jīng)末梢”。截至目前,全市打造了包括南豐縣“居民之家”、東鄉(xiāng)區(qū)孝崗鎮(zhèn)“徐同明工作室”等在內(nèi)的一批特色調(diào)解品牌和個人調(diào)解室,不斷充實完善調(diào)解矩陣,以品牌調(diào)解“小杠桿”撬動基層治理“大效應(yīng)”。
“我們不斷探索化解矛盾糾紛新路徑,努力實現(xiàn)小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交?!表n長賢介紹,今年以來,全市共排查各類矛盾糾紛6171件,調(diào)解成功6036件,調(diào)解成功率達97.81%。
“幫帶實踐”提升質(zhì)效
“鄰居家的樹枝掉落到我家瓦房頂,推脫不管怎么辦?”“小區(qū)物業(yè)公司擅自抬高物業(yè)費,業(yè)主該如何維權(quán)……”生活中,這些看似瑣碎的法律問題,常常讓人手足無措。
為此,臨川區(qū)成立“律師+‘法律明白人’”“幫帶實踐”站,不斷提升“法律明白人”培訓(xùn)質(zhì)效,為群眾提供法律咨詢、矛盾調(diào)解、法治宣傳等法律服務(wù),把專業(yè)法律服務(wù)送到群眾“家門口”。
據(jù)了解,臨川區(qū)先后吸納111名專職律師,采取“1名律師+10名‘法律明白人’”的模式,全力打造“法律明白人”升級版。截至目前,全區(qū)有近萬名“法律明白人”長期活躍在基層一線,成為群眾身邊最為信賴的“法律顧問”,千方百計為群眾解決急難愁盼問題。
“通過‘法律明白人’的示范和引導(dǎo),社區(qū)居民能夠更好地理解和運用法律知識,在遇到矛盾糾紛時,能夠依法維權(quán),理性表達訴求?!迸R川區(qū)東鄉(xiāng)倉社區(qū)黨委書記馬丹表示,“律師+‘法律明白人’”幫帶實踐站在社區(qū)建立,不僅營造了濃厚的法治氛圍,也為基層治理提供了堅實的法治保障。
“推動特色調(diào)解品牌、高素質(zhì)法治人才融入‘大調(diào)解’工作,這些實踐有力提升了社會治理效能。”韓長賢表示,下一步,撫州政法機關(guān)將持續(xù)提升基層治理水平,不斷探索適應(yīng)新時代要求的治理模式,營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
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