最近，中央第六巡視組到昆明開展巡視工作，這事引起了不少人的關(guān)注。為啥呢？因?yàn)槔ッ魇堑丶?jí)市，一般地級(jí)市是由省委負(fù)責(zé)巡視，這次中央直接出手，屬于 “提級(jí)巡視”，這種情況可不常見！
早在 2025 年 4 月 8 日，新華社就公布了二十屆中央第五輪巡視的消息，除了 16 個(gè)省級(jí)單位，昆明也在巡視名單里。在巡視工作動(dòng)員會(huì)上，昆明市委書記劉洪建明確表態(tài)，會(huì)全力配合巡視組，發(fā)現(xiàn)問題一定堅(jiān)決整改。這次巡視就像是給昆明做一次全面的 “政治體檢”，看看有沒有啥問題。
說到提級(jí)巡視，其實(shí)也不是啥新鮮詞。2024 年初新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》就寫得很清楚，“必要時(shí)可以提級(jí)巡視” 。不過，像這次這樣官方明確說要對(duì)一個(gè)地級(jí)市提級(jí)巡視，還是頭一回。為啥要這么做呢？專家說了，這是為了加強(qiáng)中央的權(quán)威，還能避免省級(jí)巡視可能出現(xiàn)的問題，打破地方的熟人關(guān)系網(wǎng)和權(quán)力小圈子。
這次帶隊(duì)巡視昆明的是紀(jì)檢系統(tǒng)的 “老將” 王榮軍。他經(jīng)驗(yàn)豐富，長(zhǎng)期在北京工作，還擔(dān)任過不少重要職務(wù)。在動(dòng)員會(huì)上，王榮軍說得很明白，這次巡視主要盯著權(quán)力和責(zé)任，特別是 “一把手” 和領(lǐng)導(dǎo)班子，還有老百姓反映強(qiáng)烈的問題，就是要找出政治方面的偏差，解決突出問題。
其實(shí)在這次巡視昆明之前，不管是中央還是地方，都有過提級(jí)巡視的例子。比如說 2021 年，十九屆中央第八輪巡視就對(duì) 4 家金融資產(chǎn)管理公司進(jìn)行了提級(jí)巡視。按照規(guī)定，中央巡視的對(duì)象一般是省級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)黨組這些，副省級(jí)城市的相關(guān)負(fù)責(zé)人也在巡視范圍內(nèi)，地級(jí)市正常是省委巡視。所以昆明這次被中央巡視，就是典型的提級(jí)巡視。
至于為啥選昆明？官方雖然沒明說，但昆明這幾年的反腐情況很受關(guān)注。從 2024 年到 2025 年，好幾位曾經(jīng)當(dāng)過昆明市長(zhǎng)的人，像張祖林、李文榮、王喜良、劉佳晨都落馬了，還有多名市委原書記也被查，這任職時(shí)間跨度長(zhǎng)達(dá) 18 年，很難不讓人關(guān)注。
那巡視組具體咋開展工作呢？在省級(jí)層面其實(shí)已經(jīng)有一套成熟的方法了。提級(jí)巡視在人員配置上有講究，一般組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)這些都由省委巡視組的人擔(dān)任，這樣能保持 “級(jí)差” 優(yōu)勢(shì)，和常規(guī)巡視不太一樣。巡視的手段也不少，像明察暗訪、開座談會(huì)、接收群眾來信來訪等等。要是遇到專業(yè)問題，還能請(qǐng)審計(jì)、住建這些部門的人來幫忙。
巡視組一進(jìn)駐，效果立竿見影。有沿海省份信訪局的干部說，巡視組來了以后，上訪的人明顯增多，收到的信件也翻倍，工作量一下子就上去了。不過信訪局只負(fù)責(zé)接收材料，怎么處理還得巡視組說了算。
專家們對(duì)提級(jí)巡視都挺看好。汪玉凱教授說，地方保護(hù)主義一直是個(gè)難題，盤根錯(cuò)節(jié)的關(guān)系會(huì)給巡視增加阻力，但提級(jí)巡視說不定就能打破這種局面。從 2002 年巡視制度正式提出到現(xiàn)在，經(jīng)過多次調(diào)整，已經(jīng)越來越常態(tài)化、規(guī)范化了。未來，還得想想怎么更好地整合巡視資源，發(fā)揮上下聯(lián)動(dòng)的作用，把巡視制度的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來，更好地起到監(jiān)督作用。
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