工農(nóng)業(yè)固體廢物、建筑垃圾、生活垃圾，特別是其中的危險廢物，會嚴重污染空氣、水體、土壤，對生態(tài)環(huán)境安全構(gòu)成巨大威脅，是環(huán)境治理中的一大難題。 4月22日是世界地球日，最高人民法院發(fā)布三例人民法院依法審理涉固體廢物污染環(huán)境典型案例。在其中一起案例中，某珍珠商行申報進口10余噸大鳳螺貝殼，雖取得進口許可，但進口物品最終被鑒別為固體廢物的行為屬于違法行為，珍珠商行被處以罰款50萬元。
▲創(chuàng)意配圖 據(jù)圖蟲創(chuàng)意
珍珠商行申報進口10余噸貝殼
送檢后被認為屬固體廢物
據(jù)最高法介紹，某珍珠商行于2021年4月15日向大鵬海關(guān)申報進口大鳳螺貝殼10990千克。大鵬海關(guān)查驗后取樣送檢，深圳海關(guān)檢測中心于2021年5月26日出具鑒別結(jié)論，認為所送樣品為貝殼，已去肉，有異味、沙土及臟污，判定為加工過程中產(chǎn)生的殘余物，屬于固體廢物。
2021年7月7日，大鵬海關(guān)立案調(diào)查，同日對該珍珠商行經(jīng)營者鄧某進行詢問，鄧某對貨物查驗及送檢鑒定為固體廢物無異議，放棄復檢鑒別權(quán)利。
2021年8月17日，大鵬海關(guān)責令某珍珠商行將涉案貝殼退運出境，該商行于2021年10月25日申報退運。大鵬海關(guān)告知擬處罰結(jié)果和陳述、申辯、要求聽證權(quán)利，某珍珠商行僅進行書面申辯。
最高法提醒：
進口貨物要盡到審慎注意義務
據(jù)最高法介紹，大鵬海關(guān)經(jīng)延長辦案期限，于2022年1月21日作出行政處罰決定，對某珍珠商行處以罰款50萬元。某珍珠商行不服，提起本案行政訴訟。
廣東省深圳市中級人民法院經(jīng)審理認為，《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十五條第一款規(guī)定，違反本法規(guī)定，將境外的固體廢物輸入境內(nèi)的，由海關(guān)責令退運該固體廢物，處五十萬元以上五百萬元以下的罰款。
本案中，某珍珠商行申報進口的10990千克大鳳螺貝殼，去肉但未清洗干凈，有異味，表面有沙土、臟污等，被鑒別機構(gòu)判定為固體廢物。某珍珠商行經(jīng)營者鄧某表示對該鑒別結(jié)論無異議，也放棄復檢鑒別的權(quán)利。大鵬海關(guān)在聽取其陳述、申辯，保障其聽證權(quán)后，作出行政處罰決定，符合法律規(guī)定，遂判決駁回某珍珠商行的訴訟請求。某珍珠商行不服一審判決，提起上訴，廣東省高級人民法院二審判決駁回上訴，維持原判。
最高法在解讀該案的典型意義時稱，本案系一起人民法院依法支持海關(guān)部門制止具有生態(tài)風險的固體廢物進口的典型案例。國門生態(tài)安全是國家生態(tài)環(huán)境安全體系的重要組成部分。2020年11月，生態(tài)環(huán)境部等四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全面禁止進口固體廢物有關(guān)事項的公告》，明確自2021年1月1日起，我國將全面禁止“洋垃圾”等固體廢物入境。本案中，某珍珠商行雖然取得進口許可，也據(jù)實進行申報，但是進口的大鳳螺貝殼因臟污、有異味被鑒別為固體廢物，被大鵬海關(guān)責令退運，因此該珍珠商行的行為構(gòu)成違法，被大鵬海關(guān)處以罰款。人民法院依法支持海關(guān)執(zhí)法行為，阻止固體廢物入境，這一舉措不僅是對進口商家在進口貨物、物品時必須要嚴格依法依規(guī)辦事、盡到審慎注意義務的嚴厲警示，更為捍衛(wèi)國門生態(tài)安全筑起了一道司法防線。
紅星新聞記者 付垚
編輯 郭莊 責編 馮玲玲
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