日前，全省推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理中心（以下簡(jiǎn)稱綜治中心）規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在宜賓市召開，深入貫徹全國(guó)推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，對(duì)全省綜治中心建設(shè)干什么、怎么干作出系統(tǒng)安排，要求各地各部門按照中央部署的“時(shí)間表”“路線圖”，以科學(xué)的方法、有力的措施把工作做深、做細(xì)、做實(shí)，真正將綜治中心建設(shè)成基層解決群眾訴求的“民心工程”。
會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)
01
2個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)：
“6月底”“年底前”
圍繞中央政法委部署要求，結(jié)合四川實(shí)際，會(huì)議明確：全省縣級(jí)綜治中心到今年6月底實(shí)現(xiàn)“有牌子、有場(chǎng)所、有力量、有機(jī)制、有效果”的“五有”目標(biāo)，解決“用起來”的問題，做到開門接待群眾；年底全面實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，進(jìn)一步做好“精裝修”。所有市級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)綜治中心在年底前實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。
02
4項(xiàng)科學(xué)方法：
推動(dòng)綜治中心建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)
會(huì)議提出四個(gè)“注重”，強(qiáng)調(diào)各地各部門要把握方式方法，時(shí)刻牢記綜治中心“是什么”，人民群眾“要什么”，用科學(xué)方式推動(dòng)綜治中心建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
要注重分層分類——縱向上突出層級(jí)特點(diǎn)，市級(jí)綜治中心重在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出分析研判、指揮調(diào)度、督查督辦等職能，強(qiáng)化政法單位及有關(guān)部門資源整合、工作銜接?？h級(jí)綜治中心重在實(shí)體運(yùn)行，發(fā)揮縣一級(jí)承上啟下、要素完整、功能齊備的優(yōu)勢(shì)，突出業(yè)務(wù)協(xié)同、研判預(yù)警、協(xié)調(diào)督辦等職能，推動(dòng)矛盾糾紛在法治軌道上實(shí)現(xiàn)“一站式”化解。鄉(xiāng)級(jí)綜治中心重在實(shí)戰(zhàn)運(yùn)轉(zhuǎn)，突出組團(tuán)服務(wù)、訴求受理、事件處理等職能，發(fā)揮好派出所、司法所等基層解紛資源“神經(jīng)末梢”作用，確?！靶∈虏怀龃濉⒋笫虏怀鲦?zhèn)”。橫向上突出區(qū)域特點(diǎn)，縣級(jí)綜治中心要因地制宜，有序開展迭代升級(jí)、整合建設(shè)。鄉(xiāng)級(jí)綜治中心要結(jié)合工作實(shí)際，統(tǒng)籌考慮人口、區(qū)位、矛盾糾紛總量等因素，按需配置場(chǎng)地、功能、力量。
要注重守正創(chuàng)新——堅(jiān)持一把尺子量到底，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)中央工作要求，以規(guī)范化提升質(zhì)量、以精細(xì)化滿足需求，避免“五花八門”。同時(shí)，堅(jiān)持小切口、可操作、能見效，圍繞工作機(jī)制大膽創(chuàng)新，尋求解決問題的“最優(yōu)解”。
要注重統(tǒng)分結(jié)合——要發(fā)揮“統(tǒng)”的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)綜治中心當(dāng)好“指揮部”“分流閥”，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督辦問責(zé)，著力形成“綜治中心負(fù)責(zé)程序性推進(jìn)，辦理部門負(fù)責(zé)實(shí)質(zhì)性解決”的運(yùn)轉(zhuǎn)格局。要用好“分”的力量，推動(dòng)行業(yè)主管部門落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制，依法履職，確保權(quán)責(zé)清晰、化解到位。
注重實(shí)績(jī)實(shí)效——要從吸附率看“有矛盾糾紛到綜治中心”有沒有成為社會(huì)共識(shí)；從辦結(jié)率看老百姓的事情有沒有人辦、有沒有依法辦；從滿意率看矛盾糾紛有沒有實(shí)質(zhì)化解；從反復(fù)率看群眾訴求有沒有實(shí)現(xiàn)事心雙解，讓綜治中心建設(shè)質(zhì)效更加可感可及。
03
5方面發(fā)力重點(diǎn)：
著力推進(jìn)場(chǎng)所設(shè)置、部門入駐、
運(yùn)行機(jī)制、督辦落實(shí)、信息化建設(shè)規(guī)范化
會(huì)議深入落實(shí)全國(guó)推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)決策部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、細(xì)化工作舉措，要求以釘釘子精神不斷夯實(shí)“五個(gè)規(guī)范化”。
推進(jìn)場(chǎng)所設(shè)置規(guī)范化——要科學(xué)設(shè)置功能布局，按照矛盾糾紛化解法治化“路線圖”，設(shè)置引導(dǎo)受理區(qū)、多元化解區(qū)、指揮調(diào)度區(qū)等功能區(qū)，讓群眾一目了然、順暢辦事。其中，引導(dǎo)受理區(qū)類似醫(yī)院的“分診臺(tái)”，要具備群眾引導(dǎo)、綜合接待、登記受理功能，無差別受理群眾反映的解紛訴求。多元化解區(qū)類似醫(yī)院的“?？崎T診”，可設(shè)置法律咨詢、調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議等窗口，同時(shí)，可結(jié)合實(shí)際設(shè)置專業(yè)性調(diào)解室，搭載法律援助、心理疏導(dǎo)等功能。指揮調(diào)度區(qū)一般要具備風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警研判、事件分類處置、綜合協(xié)調(diào)指揮等功能。
推進(jìn)部門入駐規(guī)范化——要堅(jiān)持因地制宜，具體由哪些部門入駐，是常駐、輪駐還是隨駐，需根據(jù)實(shí)際情況確定。要堅(jiān)持依法履職，各相關(guān)部門要選派業(yè)務(wù)骨干入駐，以有序完整的業(yè)務(wù)鏈條，高效承接處置綜治中心分流交辦轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)，實(shí)質(zhì)性解決群眾訴求。
推進(jìn)運(yùn)行機(jī)制規(guī)范化——各級(jí)綜治中心要建立健全首問負(fù)責(zé)、分類流轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)調(diào)度、督辦問責(zé)等工作機(jī)制，建強(qiáng)前臺(tái)糾紛調(diào)解、后臺(tái)橫向統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縱向指揮調(diào)度的平臺(tái)功能。要制定各有關(guān)部門參與綜治中心事項(xiàng)清單，明確責(zé)任范圍。要研究繪制綜治中心處理矛盾糾紛事項(xiàng)流程圖，規(guī)范相關(guān)文書模板，推動(dòng)順暢運(yùn)行。
推進(jìn)督辦落實(shí)規(guī)范化——內(nèi)容上，要嚴(yán)格按照法治化“路線圖”，核查對(duì)群眾反映事項(xiàng)是否依法依規(guī)辦理。方式上，要科學(xué)設(shè)置工作節(jié)點(diǎn)，綜合運(yùn)用全面督辦、重點(diǎn)督辦、聯(lián)合督辦等方式，推動(dòng)矛盾糾紛按時(shí)保質(zhì)化解到位。效果上，要看群眾反映的矛盾糾紛是否按時(shí)限辦理，辦結(jié)事件是否進(jìn)行跟進(jìn)回訪，是否將心理疏導(dǎo)、社會(huì)幫扶等手段融入矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解全過程，對(duì)履職不到位的要及時(shí)糾正、推動(dòng)整改。
推動(dòng)信息化建設(shè)規(guī)范化——要推動(dòng)構(gòu)建橫向聯(lián)通省級(jí)相關(guān)部門、縱向貫通省市縣鄉(xiāng)的全省綜治中心信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上矛盾糾紛受理歸集、分類流轉(zhuǎn)、跟蹤管理及風(fēng)險(xiǎn)隱患信息采集、動(dòng)態(tài)管理、督辦評(píng)價(jià)等功能，逐步做到各類矛盾、社會(huì)治安數(shù)據(jù)全量匯聚。
抓落實(shí)是做好工作的生命線。會(huì)議要求，要把綜治中心規(guī)范化建設(shè)工作和正在開展的深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來，牢固樹立正確政績(jī)觀，眼睛向下、下沉抓底，堅(jiān)決杜絕形式主義，以綜治中心看得見、摸得著的解紛實(shí)效，不斷提升群眾的法治獲得感。
來源：四川法治報(bào)
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