2025 年浮山縣槐埝鄉(xiāng)等二鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標準農(nóng)田建設項目本應是造福地方農(nóng)業(yè)發(fā)展、推動鄉(xiāng)村振興的民生工程，如今卻因甲方和招標單位縱容，與部分投標人共同參與了圍標串標。在該項目招投標過程中投標人偽造國家證件、虛假承諾騙取投標、中標，嚴重擾亂市場秩序，破壞了當?shù)氐臓I商環(huán)境，損害公共利益。
一、違規(guī)情況
根據(jù)該項目中標候選人公示，二標段城基建設集團有限公司項目經(jīng)理石衛(wèi)東、三標段山西揚盛建筑工程有限公司項目經(jīng)理馮潤華、四標段山西筑恒建筑工程有限公司項目經(jīng)理樊榮、五標段山西海銳建設有限公司項目經(jīng)理姚芳、中振建設有限公司項目經(jīng)理張澤禹均無國家水利行政主管部門頒發(fā)的有效安全生產(chǎn)考核合格證明（即：水安B 證）。該證件屬于國家水利廳頒發(fā)的證件，是衡量項目經(jīng)理是否具備合格水利專業(yè)建造師資格的關鍵憑證。項目經(jīng)理無該證件就不具備合格的水利專業(yè)建造師資格，公司就不具備水利水電合格資質。
二、違規(guī)行為的嚴重性與危害性
（一）資質造假違反法定程序
依據(jù)《招標投標法》第三十三條 “投標人不得以他人名義投標或以其他方式弄虛作假，騙取中標”及《水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定》，上述企業(yè)使用無資質項目經(jīng)理參與投標，實質是以虛假承諾、偽造資質證明材料等欺詐手段騙取中標資格，已構成招投標程序違法。
（二）項目實施存在重大安全隱患
高標準農(nóng)田建設涉及水利灌溉、排水等專業(yè)工程，項目經(jīng)理無 “水安 B 證” 意味著其未通過水利行業(yè)安全管理考核，缺乏施工現(xiàn)場安全管控能力。此類違規(guī)中標可能導致項目施工質量不達標、安全事故頻發(fā)，直接損害財政資金使用效益，危及農(nóng)田基礎設施長期穩(wěn)定運行，嚴重影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施效果。
（三）破壞區(qū)域營商環(huán)境公信力
招投標領域的公平正義是優(yōu)化營商環(huán)境的基石。此次多標段集中出現(xiàn)資質造假問題，不僅踐踏市場競爭規(guī)則，更可能引發(fā) “劣幣驅逐良幣” 的連鎖反應，削弱合法企業(yè)參與地方建設的信心，對浮山縣乃至全市水利工程建設行業(yè)生態(tài)造成惡劣影響。
三、處理建議與法律依據(jù)
（一）立即啟動廢標程序
根據(jù)《招標投標法》第五十四條 “投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效”，建議：
1.依法認定涉事標段中標結果無效，發(fā)布廢標公告；
2.暫停項目后續(xù)流程，封存所有投標文件及評標資料，配合調(diào)查取證。
（二）從嚴追究法律責任
依據(jù)《招標投標法實施條例》第六十八條，對涉事企業(yè)處以中標項目金額 5‰-10‰的罰款，對直接責任人處單位罰款 5%-10% 的罰款；情節(jié)嚴重者，依法取消其 1-3年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告。若涉及偽造國家證件，建議移交司法機關追究刑事責任。
為維護國家法規(guī)嚴肅性、保障民生工程質量，懇請上級部門盡快介入調(diào)查，依法依規(guī)作出處理，切實筑牢招投標領域公平正義防線，強化監(jiān)管，杜絕此類違法違規(guī)現(xiàn)象，保障公共資源交易的公平、公正與透明。
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