來源：法治日報

法治日報全媒體記者 梁平妮 通訊員 張龍

近日，山東省濰坊市印發(fā)《關(guān)于開展行政執(zhí)法案卷評查大比武 推進案卷評查常態(tài)化的實施方案》，從5月份開始，在全市開展行政執(zhí)法案卷評查大比武，全面檢驗提升市縣行政執(zhí)法監(jiān)督人員的案卷評查能力和全市行政執(zhí)法案卷質(zhì)量，以比促評、以評提質(zhì)、以質(zhì)促優(yōu)、以優(yōu)惠企，推進涉企行政執(zhí)法專項行動取得實效。

著眼“強能力、帶隊伍”，錘煉監(jiān)督隊伍過硬本領(lǐng)。行政執(zhí)法案卷評查是《山東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》明確的重要監(jiān)督制度，是行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)督人員加強對行政執(zhí)法行為監(jiān)督的有效手段。此次案卷評查比武緊緊扭住提升執(zhí)法監(jiān)督人員評查能力這個核心，創(chuàng)新采取積分循環(huán)賽的賽制，結(jié)合規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動明確的12個領(lǐng)域，每月選定1-2個執(zhí)法領(lǐng)域，組織市縣兩級行政執(zhí)法監(jiān)督人員對案卷進行比武式評查，全面考察參賽人員對執(zhí)法程序的把握能力、對評查標準的應(yīng)用能力、對案卷問題的總結(jié)能力，并對比武人員案卷評查綜合能力進行評分。濰坊市司法局計劃通過6輪評查比武，全面提高市縣行政執(zhí)法監(jiān)督人員案卷評查的能力，推進行政執(zhí)法監(jiān)督隊伍正規(guī)化建設(shè)。

著眼“選精品、樹標桿”，推進執(zhí)法質(zhì)量整體提升。行政執(zhí)法案卷是行政執(zhí)法質(zhì)量的“晴雨表”，也是執(zhí)法能力的“檢測站”。濰坊市開展案卷評查比武既是比評查能力，更是比案卷質(zhì)量。既發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督作用，發(fā)現(xiàn)問題、監(jiān)督糾錯，更要評選精品案卷，樹立標桿、明確標準。比武按照“初評、復(fù)評、綜評、總評”的程序進行，通過多層次、多環(huán)節(jié)、多維度綜合評比，優(yōu)中選優(yōu)，每個領(lǐng)域選出1份精品案卷，為每個執(zhí)法領(lǐng)域樹立一個標桿，推動相關(guān)領(lǐng)域案卷質(zhì)量的整體提升。同時通過比武，實現(xiàn)了對行政執(zhí)法領(lǐng)域的全覆蓋。各執(zhí)法部門參賽人員全面了解其他領(lǐng)域案卷質(zhì)量，相互取長補短，帶動執(zhí)法案卷質(zhì)量較低部門改進執(zhí)法方式，規(guī)范案卷制作，從而推動全市行政執(zhí)法質(zhì)量整體提升。

著眼“優(yōu)環(huán)境、惠企業(yè)”，切實維護企業(yè)合法權(quán)益。此次比武是濰坊市落實涉企執(zhí)法專項行動的重要舉措，也是開展涉企執(zhí)法突出問題專項整治的重要內(nèi)容。評查的案卷主要是涉及企業(yè)的行政處罰案卷，特別是經(jīng)過行政復(fù)議、行政訴訟程序被糾錯的案卷。評查發(fā)現(xiàn)的問題將以《行政執(zhí)法監(jiān)督意見書》的形式向有關(guān)部門反饋，同時將精品案卷在全市通報。一方面，通過問題反饋督促整改違法或不當行為，指導(dǎo)相關(guān)執(zhí)法部門舉一反三，達到評查一卷、規(guī)范一片的效果；另一方面，通過評選精品案卷，發(fā)揮典型示范作用，引導(dǎo)相關(guān)執(zhí)法部門對標先進規(guī)范執(zhí)法；第三是對重大的違法行為或案件，依法啟動個案監(jiān)督程序，做實個案監(jiān)督，讓執(zhí)法監(jiān)督長出“牙齒”，切實維護企業(yè)合法權(quán)益，樹立執(zhí)法監(jiān)督權(quán)威，推進涉企執(zhí)法突出問題專項整治走深走實。