處于荒廢狀態(tài)的盛源家具公司。攝影/帥可聰
本報（chinatimes.net.cn）記者帥可聰 德州報道
沒有前期手續(xù)卻憑空辦理了土地證，山東民企6000萬元原價接盤銀行不良債權(quán)后，牽出背后近百畝土地被通過神奇操作抵押。
近日，德州凱元熱電有限公司（下稱“凱元熱電公司”）負(fù)責(zé)人馮承強向《華夏時報》記者反映，該公司于2016年從華夏銀行青島分行原價收購了三筆不良債權(quán)，事后經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對應(yīng)的部分抵押土地資產(chǎn)合法性存疑。
其中一塊由山東盛源家具有限公司（下稱“盛源家具”）抵押的工業(yè)用地，面積64240平方米（約96畝），盛源家具在2011年辦理土地使用證，華夏銀行青島分行于2013年辦理了他項權(quán)證，他項權(quán)證顯示位于臨邑縣臨盤開發(fā)區(qū)。但官方文件證實，這塊土地查無招拍掛、國有土地使用權(quán)出讓、繳納土地出讓金等手續(xù)資料。
北京才良律師事務(wù)所名譽主任王才亮向《華夏時報》記者表示，如果是2011年取得土地使用權(quán)，依法是必須招拍掛和繳納出讓金的。如果沒有，就說明可能出了假證。
4月22日，就有關(guān)土地是否違規(guī)辦證等問題，本報記者向臨邑縣自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人采訪核實，未能獲得明確答復(fù)。
民企原價接盤銀行不良債權(quán)
馮承強告訴記者，凱元熱電是一家主營集中供熱、電力生產(chǎn)、煤炭批發(fā)等業(yè)務(wù)的公司，與華夏銀行青島分行有過多年合作經(jīng)歷。
2016年初，凱元熱電公司因擴建地下供熱管網(wǎng)需要大量資金，但當(dāng)時公司在銀行的授信額度已經(jīng)用盡，經(jīng)華夏銀行青島分行介紹，凱元熱電公司與華夏金融租賃有限公司（下稱“華夏金租”）開展融資租賃合作。
按照約定，華夏金租以4億元的價格從凱元熱電公司處購得其已建成、正在運營中的地下供熱管網(wǎng)，而后以融資租賃的方式將供熱管網(wǎng)租賃給凱元熱電公司。雙方于2016年4月29日簽訂了融資租賃合同。2016年5月23日，華夏金租將4億元支付至凱元熱電公司。
但是，銀行的雪中送炭有著附加條件?！白鳛榻粨Q，我們公司必須從華夏銀行青島分行受讓三筆不良貸款債權(quán)，并且是一比一的價格。”馮承強稱。
相關(guān)合同文件顯示，2016年5月30日和6月1日，凱元熱電公司與華夏銀行青島分行簽署了三份債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，在沒有任何折價的情況下，受讓了銀行三筆逾期超過一年的不良貸款債權(quán)，并為此支付共計6082.65萬元。
這三筆不良貸款債權(quán)包括：臨邑富海農(nóng)業(yè)科技有限公司（下稱“富海農(nóng)業(yè)”）債權(quán)本息合計約2315萬元（本金1900萬元），臨邑縣錦源紡織貿(mào)易有限公司（下稱“錦源紡織”）債權(quán)本息合計約2056萬元（本金1700萬元），臨邑縣魯北炭素有限公司（下稱“魯北炭素”）貸款債權(quán)本息合計約1712萬元（本金1450萬元）。
其中，富海農(nóng)業(yè)和錦源紡織的貸款辦理時間都在2013年8月，貸款期限均為一年，逾期已經(jīng)一年九個月；魯北炭素的貸款辦理時間在2014年4月，期限為6個月，逾期已一年七個月。
馮承強向《華夏時報》記者表示，公司當(dāng)時缺乏資金，只能答應(yīng)銀行的條件。其當(dāng)時認(rèn)為，這三筆不良貸款畢竟都有抵押土地、房產(chǎn)，受讓以后應(yīng)該也能收回部分資金。
近百畝土地疑違規(guī)辦證抵押
然而，隨著馮承強為實現(xiàn)債權(quán)進行調(diào)查后，發(fā)現(xiàn)部分債權(quán)對應(yīng)的抵押土地資產(chǎn)合法性存疑。
相關(guān)協(xié)議文件顯示，在富海農(nóng)業(yè)貸款過程中，盛源家具以臨國用(2011)第00991號土地使用權(quán)及房屋，向銀行提供抵押擔(dān)保；錦源紡織以臨國用(2011)第01063號土地使用權(quán)及房屋抵押擔(dān)保；魯北炭素以臨國用(2005)第2478號土地使用權(quán)證及多處房屋抵押擔(dān)保。在抵押貸款過程中，華夏銀行青島分行也辦理了三塊土地的他項權(quán)證。
“經(jīng)調(diào)查得知，三筆債權(quán)對應(yīng)的抵押土地均非依法經(jīng)過土地招拍掛程序取得?！瘪T承強稱，最嚴(yán)重的屬于盛源家具抵押的96畝土地和房屋，未辦理任何土地及規(guī)劃審批手續(xù)。
據(jù)悉，在調(diào)查過程中，凱元熱電公司曾就三筆債權(quán)對應(yīng)抵押土地的轉(zhuǎn)用審批等手續(xù)，向多個層級有關(guān)部門申請信息公開。
2024年9月，山東省自然資源廳作出的一份答復(fù)告知書顯示，經(jīng)德州市自然資源局協(xié)助調(diào)查，錦源紡織和魯北炭素抵押土地涉及的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)均對應(yīng)為《山東省人民政府關(guān)于臨邑縣完善城鎮(zhèn)建設(shè)用地審批手續(xù)的批復(fù)》(魯政土字〔2006]843號)，兩塊土地早先都是工業(yè)建設(shè)違法占地，2006年5月經(jīng)該批復(fù)獲準(zhǔn)由耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。而盛源家具抵押的土地，則查不到農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
2024年10月，臨邑縣自然資源局亦向凱元熱電公司作出答復(fù)稱，未查詢到盛源家具名下相關(guān)地塊的招拍掛手續(xù)及土地出讓金的繳納情況、國有土地使用權(quán)出讓合同、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)、土地征收的相關(guān)手續(xù)信息，相關(guān)信息不存在。此外，該局2024年9月作出的另一份答復(fù)顯示，盛源家具公司房屋的建設(shè)工程規(guī)劃許可證等資料也不存在。
在沒有國有土地使用權(quán)出讓、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批、土地征收等相關(guān)手續(xù)的情況下，盛源家具究竟是如何辦理了國有土地使用權(quán)證？華夏銀行青島分行又是如何成功辦理了他項權(quán)證？
帶著上述問題，4月22日上午11時左右，《華夏時報》記者來到臨邑縣自然資源局、不動產(chǎn)登記中心采訪求證，見到了多名相關(guān)負(fù)責(zé)人，但未能獲得明確答復(fù)。其中一位負(fù)責(zé)人答應(yīng)查詢核實離開后，數(shù)個小時未再露面。記者當(dāng)天下午5時許離開前，通過微信向兩位工作人員留下了主要采訪問題，截至發(fā)稿未獲回復(fù)。
德州當(dāng)?shù)啬陈伤?023年出具的一份調(diào)查報告顯示，該所律師前往臨邑縣自然資源局查詢時，相關(guān)人員曾表示，盛源家具名下土地系當(dāng)初招商引資時相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意給該公司使用，基于各種原因，土地使用證對應(yīng)土地?zé)o相關(guān)地籍及抵押登記檔案。在德州市自然資源局查詢過程中，工作人員也未查到地塊的報批材料。
王才亮向《華夏時報》記者表示，如果是2011年取得土地使用權(quán)，那是必須招拍掛和繳納出讓金的。如果沒有，就說明可能出了假證。因為根據(jù)2002年國土資源部發(fā)布的《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》規(guī)定，受讓人依照國有土地使用權(quán)出讓合同約定繳清全部出讓金后，才能依法申請辦理土地登記，領(lǐng)取土地使用權(quán)證書，取得土地使用權(quán)。
監(jiān)管部門已介入調(diào)查
馮承強認(rèn)為，凱元熱電公司從銀行受讓不良債權(quán)，對應(yīng)的土地抵押資產(chǎn)合法性存疑，銀行方面應(yīng)該對此承擔(dān)責(zé)任。
依據(jù)《商業(yè)銀行法》規(guī)定，商業(yè)銀行在發(fā)放貸款過程中，對貸款人有審核義務(wù)，特別是?對貸款人的擔(dān)保情況進行嚴(yán)格審查。該法第三十六條明確規(guī)定，商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)對保證人的償還能力，抵押物、質(zhì)物的權(quán)屬和價值以及實現(xiàn)抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)的可行性進行嚴(yán)格審查。
不過，兩家不同銀行從事對公信貸業(yè)務(wù)的人士均向記者表示，在實踐中，只要有合法的土地證能夠抵押即可，銀行并不會審核之前的土地招拍掛、出讓合同等手續(xù)。
其中一位來自華東地區(qū)某大型股份制商業(yè)銀行的人士說：“土地證是政府權(quán)威部門出具的正式文件，我們就認(rèn)為是合法的，如果追溯其他的那就麻煩了。當(dāng)然，如果發(fā)現(xiàn)明顯的問題，也可能不會通過，弄虛作假的要另說?！?/p>
王才亮表示，銀行在放款之前，如果土地登記機關(guān)辦理了他項權(quán)證，就意味著對該土地使用權(quán)的確認(rèn)。如果出了問題，土地登記機關(guān)應(yīng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
馮承強告訴記者，就華夏銀行青島分行上述三筆不良債權(quán)中涉嫌存在的問題，凱元熱電公司在與該行保全部方面交涉無果后，已向有關(guān)監(jiān)管部門反映。
2025年3月27日，國家金融監(jiān)督管理總局青島監(jiān)管局向凱元熱電公司作出的一份告知書顯示，該局于2025年1月收到舉報材料，已于2025年2月5日受理，舉報事項正在調(diào)查，由于情況比較復(fù)雜，不能在60日內(nèi)辦結(jié)，依法延長辦理期限30日。
4月23日，就上述不良債權(quán)業(yè)務(wù)后續(xù)處置、監(jiān)管部門介入調(diào)查等事宜，《華夏時報》記者致電華夏銀行青島分行保全部李姓負(fù)責(zé)人求詢，他表示對相關(guān)事宜不太清楚。不過，記者22日于臨邑縣自然資源局中采訪時，在與工作人員交談中獲悉，近日華夏銀行方面也曾到該局了解情況。
值得一提的是，在此次事件中，2014年5月24日，盛源家具公司已因資不抵債向山東省臨邑縣人民法院申請破產(chǎn)清算，法院于2014年6月26日作出民事裁定書受理。
此外，2016年7月29日，山東省臨邑縣人民法院作出的一審判決顯示，盛源家具公司法定代表人劉業(yè)民，因通過偽造手續(xù)國家林業(yè)貸款貼息360萬元，被判決犯詐騙罪，判處有期徒刑三年，臨邑縣林業(yè)局工作人員馬某等人也因玩忽職守罪獲刑。
責(zé)任編輯：麻曉超 主編：夏申茶
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