2016年，泰國高調(diào)宣布，曼谷至清邁700公里高鐵大單交給日本，中國方案被擱置。金額高達(dá)3400億元人民幣，中國企業(yè)早已準(zhǔn)備就緒，卻眼睜睜看著項(xiàng)目流向鄰國。到了2025年，泰國總理佩通坦親自訪華，批準(zhǔn)中泰高鐵二期工程，全線對(duì)接中老鐵路，計(jì)劃2030年直達(dá)昆明。
從“中標(biāo)落選”到“攜款回歸”，這段時(shí)間跨度整整十年。泰國人用十年時(shí)間，走了一圈技術(shù)、成本、效率的閉環(huán)，才發(fā)現(xiàn)那條中國高鐵，才是真正的出路。
“香檳開早了”：2016年，泰國選了個(gè)看上去很便宜的日本
2016年，泰國交通部對(duì)外宣布：曼谷至清邁高鐵項(xiàng)目將使用日本的新干線技術(shù)。
這條線路計(jì)劃修建全長700公里的標(biāo)準(zhǔn)軌高速鐵路，穿越泰國北部經(jīng)濟(jì)腹地，連接曼谷與旅游重鎮(zhèn)清邁，被泰國政界稱為“國家金礦”。項(xiàng)目總投資估值高達(dá)500億美元，在當(dāng)時(shí)的匯率下約合3400億元人民幣。
參與角逐的兩大主力，一個(gè)是中國方案，一個(gè)是日本方案。中國派出的是已在東南亞廣泛驗(yàn)證的“復(fù)興號(hào)”體系，擁有中老鐵路運(yùn)營實(shí)績和高密度運(yùn)輸能力的整套方案。而日本則打出一張“便宜牌”。
據(jù)泰國媒體公開信息，日本提供的價(jià)格，低于成本約30%，并承諾將后期維護(hù)費(fèi)用一并降低。在初期預(yù)算表上，日本方案看上去“更輕更快更便宜”，但這些數(shù)字背后藏著的變量，泰國政府彼時(shí)并未深算。
日本拿下項(xiàng)目后，泰國為安撫中國，還批準(zhǔn)了另一條中泰鐵路的設(shè)計(jì)方案，路線從泰國東北部口岸廊開府，經(jīng)過曼谷，終點(diǎn)至東部羅勇府，全長867公里。
這個(gè)補(bǔ)償式安排，被泰國政界視為“兩全其美”，既能討好日本，也能穩(wěn)定中國。但問題就在于：兩線同步審批，進(jìn)度卻遠(yuǎn)非同步。
項(xiàng)目授標(biāo)當(dāng)天，日本方案贏得了掌聲。但中方代表團(tuán)沒有舉杯慶祝，因?yàn)橹袊硕靡痪湓挘?strong>賬不是今天算清的，未來才見分曉。高鐵不是靠承諾起步，而是靠工程站穩(wěn)。泰國選擇的這場“折價(jià)競標(biāo)”，埋下了十年后被迫回頭的伏筆。
項(xiàng)目還沒動(dòng)，耐心已耗光
高鐵項(xiàng)目成敗的分水嶺，不在簽約桌，而在施工現(xiàn)場。2016年，日本方案獲批，原計(jì)劃2018年動(dòng)工。
到2023年，泰國媒體仍在報(bào)道：“清邁高鐵項(xiàng)目一期工程預(yù)計(jì)將在2023年開工，完工時(shí)間設(shè)定為2030年前?！北藭r(shí)，工程未破土，線路未規(guī)劃，審批未收尾，連川崎重工這位承建主力，也因?yàn)椤绊?xiàng)目利潤過低”態(tài)度遲疑。
背后是一連串雙向阻力。一方面，泰國政府始終抱有“雙重下注”心理，意圖在中日間反復(fù)博弈，爭取更多讓利。這一策略直接拉長了談判周期。另一方面，日本承建商本就無意虧本施工。在項(xiàng)目利潤被壓榨至邊緣的情況下，企業(yè)自然缺乏積極性。
現(xiàn)實(shí)場面一目了然：由中國承建的中泰鐵路一期工程，于2022年10月9日正式啟動(dòng)建設(shè)。規(guī)劃為雙軌標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路，建設(shè)地點(diǎn)自廊開府至呵叻府，施工節(jié)奏穩(wěn)健明確。
按照泰國政府2022年公布的時(shí)間表，該段預(yù)計(jì)于2027年竣工。中方派駐工程隊(duì)已全面進(jìn)駐，沿線架橋、隧道、軌道工程同步啟動(dòng)。
這邊廂鋼梁起吊，那邊廂圖紙還沒敲定。高鐵的運(yùn)行靠軌道，但高鐵的命脈靠進(jìn)度。泰國原寄望在日本方案中“一省再省”，最終耗掉的卻是時(shí)間成本、信譽(yù)成本、戰(zhàn)略窗口。十年一晃而過，曼谷到清邁的日本高鐵線路圖，仍是一紙藍(lán)圖。
日本方案的停滯，也帶來投資信心的塌陷。泰國交通學(xué)界頻頻發(fā)聲，呼吁政府“盡快重估項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性”。在“降本30%”的泡影散盡之后，泰國終于回望那條已經(jīng)實(shí)打?qū)嶄侀_的中國軌道。這份重新權(quán)衡，是被現(xiàn)實(shí)按下的加速鍵。
“從拒絕到攜款”：2025年，泰國帶著全線合作回來了
2025年2月4日，泰國內(nèi)閣做出一項(xiàng)關(guān)鍵決定：批準(zhǔn)中泰高鐵二期工程全面啟動(dòng)。這一段工程將從呵叻延伸至曼谷，最終與東部羅勇府的中國方案首尾貫通。
項(xiàng)目計(jì)劃于2030年建成通車。次日，泰國總理佩通坦抵達(dá)北京，開啟其上任后的首次正式出訪。而高鐵合作，赫然列入她此行的14項(xiàng)重點(diǎn)協(xié)議之首。
中泰高鐵全線貫通后，最關(guān)鍵的一點(diǎn)，是它將與中老鐵路實(shí)現(xiàn)無縫銜接，最終構(gòu)建出“昆明—萬象—曼谷”整線直達(dá)高鐵通道。這不僅是一條線路的延伸，更是泰國主動(dòng)將自身交通主干納入中國-東盟陸路經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的信號(hào)。
這場“反轉(zhuǎn)”背后的根本驅(qū)動(dòng)力，不止是換了一個(gè)總理。泰國佩通坦政府直接繼承了西那瓦家族對(duì)華合作傳統(tǒng)。她的父親他信，以及姑媽英拉，早年均推動(dòng)了“中泰大米換高鐵”政策思路。佩通坦對(duì)外公開表態(tài)，“高鐵是重振泰國制造、融入?yún)^(qū)域大市場的關(guān)鍵”。
更有現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)推動(dòng)決策徹底轉(zhuǎn)向。截至2025年1月，中老鐵路累計(jì)發(fā)送旅客已超4500萬人次，運(yùn)輸貨物超5000萬噸，涵蓋品類從初期十余種擴(kuò)展至2900余種。老撾的榴蓮能坐高鐵進(jìn)昆明，而泰國的榴蓮卻卡在本國破舊公路上連夜顛簸，這份對(duì)比無聲卻刺眼。
泰國交通部一份預(yù)測(cè)報(bào)告指出，中泰高鐵貫通后，陸路運(yùn)輸成本將下降30%，年貨運(yùn)量有望突破500萬噸。東南亞大陸橋的真正核心，不再是“看誰便宜”，而是“看誰真能跑”。當(dāng)初看起來貴的中國方案，如今成了通向區(qū)域中心的現(xiàn)實(shí)鑰匙。
泰國用了十年，驗(yàn)證了紙面便宜換不來地面速度。當(dāng)高鐵真正連通亞洲腹地的時(shí)候，他們知道了，真正可靠的軌道，早在2016年就鋪好了頭段。只是那時(shí)沒選，現(xiàn)在才回頭。
參考資料
停滯十年，中泰高鐵“超速啟動(dòng)”-南方周末-2025-03-13
中泰鐵路都快建完了 怎么由日本修建的泰國曼谷高鐵仍遙遙無期？-新浪財(cái)經(jīng)-2023年05月05日
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