據(jù)人民網(wǎng)援引韓聯(lián)社等媒體報道，中韓自由貿(mào)易協(xié)定第二階段第十一輪談判在北京舉行。與此同時，特朗普政府也在近期頻繁提及與韓國的貿(mào)易談判，在這樣微妙的時間節(jié)點下，韓國搶先一步派團(tuán)訪華，其背后的深意耐人尋味。
特朗普在社交媒體平臺發(fā)文稱，與韓國代理總統(tǒng)韓德洙進(jìn)行了一次“很好的通話”。雙方討論了關(guān)稅、造船、韓國購買美國液化天然氣，以及支付美國為韓國提供軍事保護(hù)費用等內(nèi)容。特朗普還表示，雙方有達(dá)成一項“偉大協(xié)議”的條件和可能性，彼時韓國高層團(tuán)隊正在飛往美國的途中。而美國財長貝森特也在4月14日透露，美方將于下周同韓方啟動關(guān)稅談判。
特朗普（資料圖）
在此背景下，韓國卻迅速組織了一支由40多人組成的代表團(tuán)趕赴北京，參加中韓自貿(mào)協(xié)定第二階段的談判。這一行動似乎在向外界表明，韓國在權(quán)衡與中美兩國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系時，有著自己獨立的考量。
中韓自貿(mào)協(xié)定于2015年正式生效，這是中國與經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）成員中首個簽署并實施的自由貿(mào)易協(xié)定，涵蓋貨物、服務(wù)、投資及相關(guān)規(guī)則等多個領(lǐng)域。自協(xié)定生效以來，雙邊經(jīng)貿(mào)合作日益緊密。韓國貿(mào)易協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2023年中韓雙邊貿(mào)易額達(dá)2600億美元，中國長期穩(wěn)居韓國最大貿(mào)易伙伴之位。享受協(xié)定項下關(guān)稅優(yōu)惠的韓國產(chǎn)品占出口總額的比重不斷提升，極大增強(qiáng)了韓國企業(yè)的出口競爭力。
為進(jìn)一步提升協(xié)定水平，雙方于2018年啟動第二階段談判，重點圍繞服務(wù)貿(mào)易和投資領(lǐng)域的自由化及制度化安排展開磋商。不過受新冠疫情等因素影響，談判進(jìn)程一度緩慢。
特朗普（資料圖）
此次在北京舉行的第十一輪談判備受矚目。據(jù)韓聯(lián)社報道，中國商務(wù)部國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系司司長林峰和韓國產(chǎn)業(yè)部自由貿(mào)易協(xié)定交涉官權(quán)慧珍作為雙方首席代表，各率40多人團(tuán)隊參與談判。本輪談判將重點就服務(wù)貿(mào)易、投資和金融領(lǐng)域的協(xié)定文本進(jìn)行磋商，具體議題涵蓋市場準(zhǔn)入安排等關(guān)鍵內(nèi)容。韓國方面尤其關(guān)注金融、法律、文化、教育、醫(yī)療等服務(wù)行業(yè)的開放，期望中方在新興服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入，以緩解韓國服務(wù)企業(yè)“出海難”問題，提升雙邊服務(wù)業(yè)合作水平。中方則期待韓方在相關(guān)制度安排方面予以積極回應(yīng)，攜手打造更高水平的自由貿(mào)易框架。
韓國此番積極推進(jìn)與中國的自貿(mào)協(xié)定談判，與當(dāng)前復(fù)雜的國際經(jīng)濟(jì)形勢密不可分。在全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的大環(huán)境下，特朗普政府推行的關(guān)稅政策對韓國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了直接沖擊。韓國對美國長期保持著較高的貿(mào)易順差，以2024年為例，韓國對美國貿(mào)易順差達(dá)557億美元。這種貿(mào)易順差局面引起了特朗普政府的不滿，為改變美韓之間的貿(mào)易逆差情況，美國對韓國加征對等關(guān)稅，涉及半導(dǎo)體、汽車、鋼鐵、電子產(chǎn)品等韓國主力出口產(chǎn)品，這對韓國經(jīng)濟(jì)增長構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。
與之形成鮮明對比的是，中韓經(jīng)濟(jì)關(guān)系呈現(xiàn)出高度的互補(bǔ)性。近年來，雖然由于韓國部分政策的影響，中韓關(guān)系出現(xiàn)過一些波動，但在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作依然穩(wěn)固。2023年，盡管韓國對華出口有所下降，但貿(mào)易額仍高達(dá)2700億美元。在商品出口方面，中國始終是韓國的第一大貿(mào)易伙伴，且領(lǐng)先美國近一半的差距。并且，隨著中國制造業(yè)的迅速發(fā)展以及原材料自給率的上升，在一些關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)上，韓國對中國的原材料依賴程度極高。例如在動力電池領(lǐng)域，韓國對中國原材料的依賴度達(dá)80%-100%不等，一旦中方供應(yīng)中斷，韓國的動力電池產(chǎn)業(yè)乃至相關(guān)核心產(chǎn)業(yè)都將遭受重創(chuàng)。
特朗普（資料圖）
從韓國國內(nèi)政治層面來看，當(dāng)前韓國處于特殊時期。尹錫悅被彈劾下臺后，韓國將于6月3日舉行總統(tǒng)大選。在這樣的政治過渡期內(nèi)，代總統(tǒng)韓德洙的決策既要考慮國內(nèi)經(jīng)濟(jì)利益，也要兼顧大選的政治考量。韓國執(zhí)政黨國民力量黨希望通過在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域取得成果來提振選情，而推進(jìn)與中國的自貿(mào)協(xié)定談判，有望為韓國經(jīng)濟(jì)帶來積極影響，從而提升執(zhí)政黨的支持率。同時，最大在野黨共同民主黨也關(guān)注著國家的長遠(yuǎn)利益，對于與美國的貿(mào)易談判持謹(jǐn)慎態(tài)度，擔(dān)心倉促妥協(xié)可能損害韓國利益，這也從側(cè)面促使韓國政府在與中美兩國的經(jīng)貿(mào)交往中尋求平衡。
在多邊合作機(jī)制相對疲軟的當(dāng)下，中韓重啟雙邊自貿(mào)協(xié)定談判具有重要意義。這不僅有助于穩(wěn)定地區(qū)經(jīng)貿(mào)秩序，體現(xiàn)雙方對自由貿(mào)易體系的堅定支持，更為兩國企業(yè)創(chuàng)造了更多的發(fā)展機(jī)遇。對于韓國而言，加強(qiáng)與中國的經(jīng)貿(mào)合作，是其應(yīng)對外部經(jīng)濟(jì)壓力、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。
而韓國在此時火速派團(tuán)訪華進(jìn)行自貿(mào)協(xié)定談判，無疑是在復(fù)雜的國際政治經(jīng)濟(jì)格局中，為自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的一次明智選擇，也向中國遞出了一份加強(qiáng)合作的“大禮”，這一舉措對于未來中韓關(guān)系乃至東北亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作走向，都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
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