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文︱劉德科

廈門出了一個好政策，值得全國推廣，值得其他城市火速跟進——房票可買全市二手房。

靈丹妙藥

昨天，廈門宣布升級房票政策，主要是擴大房票的使用范圍：除了新房，還可以買二手房〔《關于進一步優(yōu)化住宅房屋征收房票補償安置政策的通知》，2025/4/23〕。

房票確實是提振樓市的靈丹妙藥。它打通了「城中村和危舊房改造」與「商品房去庫存」，讓這兩項工作任務形成了更強大的協(xié)同效應。2024年10月，廈門宣布房票適用范圍擴大至全市；截至2025年2月25日，廈門累計開票金額66.4億元，撬動購房金額100.3億元，去化新房面積達31.7萬平米，占同期新房銷售面積的四成〔廈門市財政局公布數(shù)據(jù)〕。

現(xiàn)在，廈門又解鎖了「房票可買全市二手房」。廈門這個新政策的價值在于：擴大房票的使用范圍，房票就更能攪動「商品房去庫存」。

在樓市低谷期，政策既要提振新房的購買欲，又要提升二手房的成交量。如果二手房市場不活躍，新房的成交放量也會后繼乏力——對于賣不掉二手房的人來說，買新房的財力與動力只會越來越低。所以，廈門的房票可以買二手房，值得全國其他城市趕緊「抄作業(yè)」。

現(xiàn)在，實施房票政策已經(jīng)是全國所有城市的共識。但房票的使用范圍，不同城市則是千差萬別——有的城市的房票，只能用于購買少數(shù)指定樓盤的新房，有的城市不能全市通用，一個區(qū)的房票就只能在該區(qū)購買新房；有的城市重視度不夠，只準郊區(qū)推行房票政策……截至目前，廈門是房票使用范圍最廣、使用限制最少的城市。

兩個前提

房票是提振樓市的靈丹妙藥，其實這個結論需要同時具備兩個前提——

第一，房票的使用范圍得廣，現(xiàn)在廈門已經(jīng)做出了示范；

第二，房票的數(shù)量得充足，得龐大，得源源不斷。

房票從何而來？有拆遷，才有房票。當前階段，拆遷得靠「城中村和危舊房改造」。

盡管中央經(jīng)濟工作會議和政府工作報告都在強調「加力實施城中村和危舊房改造」，但實際上到目前為止這項工作只是取得了「靜水微瀾」的進展，尚未形成「長風破浪」的氣象。

是地方政府不夠努力嗎？未必。如果單單只是靠地方政府的有限財力，可以推動一些「城中村和危舊房改造」，但無法達到「加力實施」的水準，所以制造不了多少房票。

地方政府的財力有限，導致他們能創(chuàng)造的房票數(shù)量有限；這樣一來，房票對于提振樓市的貢獻當然也就非常有限。

還差一口真氣

那么，什么時候國家才會動真格地把「城中村和危舊房改造」落實到「加力實施」的程度？我們只需要看一個指標：央行或國家金融監(jiān)管總局什么時候宣布啟用PSL〔抵押補充貸款〕為「城中村和危舊房改造」提供足夠的資金彈藥。當年的棚改，就是靠PSL投放資金來激發(fā)出澎湃的樓市動力。

房票是提振樓市的靈丹妙藥，但現(xiàn)在還差一口真氣。