作者：徐秉君（華語智庫高級研究員、新華社瞭望智庫特約軍事觀察員）
這幅插圖是為“太空競爭”非機密報告的“天基武器”部分創(chuàng)建的，描繪了針對其他太空系統(tǒng)的天基反衛(wèi)星系統(tǒng)。天基反衛(wèi)星系統(tǒng)的概念差異很大，包括提供可逆和不可逆反太空效果的設(shè)計。國家航空航天情報中心插圖由 Justin Weisbarth 繪制。
2025年4月17日，美國太空軍（U.S. Space Force）發(fā)布《太空作戰(zhàn)：規(guī)劃者框架》（Space Warfighting: A Framework for Planners），首次系統(tǒng)性定義“太空戰(zhàn)”概念，并明確其從“防御性支持”向“攻防一體化”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。這份文件不僅是太空軍成立五年來“自然成熟”的標志，更折射出美國對太空軍事化的緊迫認知：太空已成為繼陸、海、空、網(wǎng)絡(luò)之后的“第五戰(zhàn)場”，其控制權(quán)將直接影響未來戰(zhàn)爭的勝負。該作戰(zhàn)框架本質(zhì)上是一本指南，說明美國太空軍打算如何“在太空中、從太空和穿越太空”進行戰(zhàn)爭。但它也試圖確立該軍種太空戰(zhàn)任務(wù)的核心地位，即對同級對手中國和俄羅斯的聯(lián)合軍事行動。
一、從“支持者”到“進攻者”——美國太空軍的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向
美國太空軍自2019年成立以來，始終面臨如何定位其職能的挑戰(zhàn)。初期，其角色更多聚焦于“保護與防御”，即確保美國衛(wèi)星系統(tǒng)的安全運行，為地面、海上和空中軍事行動提供導(dǎo)航、通信和偵察支持。然而，隨著《太空作戰(zhàn)：規(guī)劃者框架》發(fā)布，其戰(zhàn)略定位發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。文件的核心邏輯在于，現(xiàn)代軍事行動高度依賴天基系統(tǒng)（如導(dǎo)彈預(yù)警、導(dǎo)航、通信），若這些系統(tǒng)遭破壞，美軍將陷入“致命劣勢”。因此，太空軍必須通過主動進攻與防御行動，確?！疤諆?yōu)勢”（Space Superiority）。這一轉(zhuǎn)變標志著美國太空軍正式從“支援軍種”升級為“全領(lǐng)域作戰(zhàn)軍種”，并首次系統(tǒng)化定義“太空戰(zhàn)”的攻防體系。
這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向主要體現(xiàn)在兩個方面：
一是從“擁擠與爭議”到“活躍戰(zhàn)場”的認知轉(zhuǎn)變。文件明確指出，太空已不再是“中性或良性環(huán)境”，而是被定義為“活躍戰(zhàn)場”。這一表述反映了美國國防規(guī)劃者對太空威脅的重新評估。過去，美國軍方使用“擁擠”和“有爭議”等模糊術(shù)語描述太空環(huán)境，避免直接提及進攻能力。但隨著美國太空戰(zhàn)略調(diào)整，美國極力渲染中國和俄羅斯在反衛(wèi)星武器（ASAT）、軌道機動衛(wèi)星和網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)領(lǐng)域快速發(fā)展的“威脅”，并以此為借口加速推進太空軍事化走向現(xiàn)實。對此，美國太空軍負責太空行動、戰(zhàn)略規(guī)劃、計劃和要求副主任肖恩·布拉頓（Shawn Bratton）強調(diào)：“如果我們無法在太空獲得優(yōu)勢，聯(lián)合部隊將無法在未來的任何沖突中獲勝?！?/p>
二是實施文化轉(zhuǎn)型，注入“作戰(zhàn)精神”。文件強調(diào)“作戰(zhàn)精神”（warfighting ethos）的培育，旨在將太空軍與其他傳統(tǒng)軍種（陸軍、海軍等）的作戰(zhàn)文化對齊。這種文化轉(zhuǎn)型的核心是摒棄“被動防御”思維，轉(zhuǎn)而強調(diào)“主動威懾與進攻能力”。布拉頓指出，太空軍必須“像其他軍種一樣計劃和實施戰(zhàn)爭”，并接受“直接與對手交戰(zhàn)”的可能性。這種轉(zhuǎn)變既是五角大樓整體戰(zhàn)略調(diào)整的一部分，也是國防部長皮特·赫格塞斯（Pete Hegseth）推動的“殺傷力優(yōu)先”政策的直接體現(xiàn)。
“該軍種絕對相信，保護聯(lián)合部隊免受太空攻擊是我們的責任，這涉及進攻和防御作戰(zhàn)能力......我們感受到了它的重量。這不僅僅是我們要在太空中戰(zhàn)斗，看看誰會贏得太空戰(zhàn)斗。而是——我們將在太空中戰(zhàn)斗，以確保航空母艦不會被擊中，5000 名水手不會沉入海底。”布拉頓說。
肖恩·布拉頓 （Shawn Bratton） 中將，2024 年太空運營、戰(zhàn)略計劃、計劃和要求副主任。 美國太空軍 / Dalton Prejeant
二、太空戰(zhàn)的具體形態(tài)：攻防體系與多域協(xié)同
根據(jù)文件定義，“太空控制是美國空軍實現(xiàn)太空優(yōu)勢的核心職能”，并依賴于稱為“反太空行動”的“進攻和防御”行動。報告補充說，反太空行動可以發(fā)生在三個任務(wù)領(lǐng)域：軌道戰(zhàn)、電磁戰(zhàn)和網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)。其核心目標是“在美軍選擇的時間和地點自由行動，同時剝奪對手的同等能力”。具體行動可分為進攻與防御兩類：
（一）進攻性行動：從軌道打擊到地面摧毀
·軌道打擊（Orbital Strike）：通過動能武器（如反衛(wèi)星導(dǎo)彈）、定向能武器（如激光）或衛(wèi)星自主攻擊系統(tǒng)，直接摧毀或癱瘓敵方衛(wèi)星。例如，針對敵方用于追蹤美軍航母或引導(dǎo)導(dǎo)彈的偵察衛(wèi)星實施打擊。
·太空鏈接攔截（Space Link Interdiction）：利用電磁干擾或網(wǎng)絡(luò)攻擊切斷敵方衛(wèi)星與地面站之間的數(shù)據(jù)傳輸鏈路，使其無法獲取或傳遞關(guān)鍵信息并失去作戰(zhàn)效能。
·地面打擊（Terrestrial Strike）：攻擊敵方地面設(shè)施，如衛(wèi)星發(fā)射場、指揮控制中心或天線陣列。此類行動可能由其他軍種（如空軍或陸軍）執(zhí)行，但需納入太空戰(zhàn)的整體戰(zhàn)略框架。
（二）防御性行動：護航、冗余與主動防御
·主動防御（Active Defense）：通過衛(wèi)星機動規(guī)避、部署“護航”衛(wèi)星（配備自衛(wèi)武器）或發(fā)射攔截器，實時應(yīng)對敵方攻擊。
·被動防御（Passive Defense）：增強衛(wèi)星抗打擊能力（如加固外殼）、采用分散式星座設(shè)計（降低單點失效風險），或利用商業(yè)衛(wèi)星資源實現(xiàn)冗余備份。
（三）多域協(xié)同：太空與多維度作戰(zhàn)的深度融合
“太空行動不僅是全球性的，而且是多域的，”該文件指出?！皩Φ孛?、鏈路或軌道段的成功攻擊可以抵消太空能力；因此，太空域的訪問、機動和利用需要跨所有部分進行深思熟慮和同步的進攻和防御行動。文件特別指出，太空戰(zhàn)需與陸、海、空、網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域深度協(xié)同。例如，地面打擊可能依賴空軍轟炸機，而網(wǎng)絡(luò)攻擊需與網(wǎng)絡(luò)司令部合作。這種“全域一體化”模式要求各軍種共享情報、統(tǒng)一指揮流程，并建立建立聯(lián)合目標優(yōu)先級排序機制——這正是框架文件的核心功能之一。
Space Force 圖片
三、技術(shù)與政策挑戰(zhàn)：太空武器化的困境
與傳統(tǒng)戰(zhàn)爭不同，太空戰(zhàn)的戰(zhàn)場覆蓋軌道、電磁頻譜、網(wǎng)絡(luò)空間和地面設(shè)施，其作戰(zhàn)形態(tài)呈現(xiàn)出高度的技術(shù)復(fù)雜性和規(guī)則模糊性?？蚣芡ㄟ^定義術(shù)語（如“軌道戰(zhàn)”“電磁戰(zhàn)”）和戰(zhàn)術(shù)場景，試圖為這一新興領(lǐng)域建立標準化操作流程。然而，太空武器化卻面臨技術(shù)與政策等挑戰(zhàn)：
一是技術(shù)可行性與反制風險。盡管框架文件未提及具體武器系統(tǒng)，但其描述的作戰(zhàn)場景依賴于尚未完全成熟的技術(shù)，使其部署與效能大打折扣。如：
定向能武器：激光或微波武器需要更高能量密度和精準度，但目前仍處于試驗階段，短時間難以部署應(yīng)用。
軌道機動衛(wèi)星：能夠接近敵方衛(wèi)星并實施干擾或摧毀的衛(wèi)星，但需解決燃料限制和自主控制難題。
網(wǎng)絡(luò)攻擊：針對衛(wèi)星軟件的滲透需突破多層加密和物理隔離，技術(shù)門檻極高。
值得關(guān)注的是，美國推行太空武器化必然會引起對手的反制，從而加劇太空軍事化的競爭。
二是攻防平衡與可持續(xù)性。進攻性行動可能引發(fā)嚴重副作用：如軌道打擊產(chǎn)生的碎片可能威脅民用衛(wèi)星和國際空間站，甚至觸發(fā)“凱斯勒效應(yīng)”（軌道碎片鏈式碰撞）。對此，文件僅模糊承諾“謹慎行動”，但未提出具體規(guī)避方案，凸顯技術(shù)與管理難題。
再就是，就目前太空技術(shù)而言，防御技術(shù)仍滯后。如衛(wèi)星仍顯脆弱，機動能力有限，抗激光或動能打擊的技術(shù)尚未成熟。防御性措施（如分散式星座）雖能提高生存率，但成本高昂，其可持續(xù)性存疑。
三是政策與法律的模糊地帶。國際法對太空戰(zhàn)的約束極為有限?！锻鈱涌臻g條約》（1967年）禁止在軌道部署大規(guī)模殺傷性武器，但未限制常規(guī)武器。美國當前戰(zhàn)略試圖通過“交戰(zhàn)規(guī)則”（Rules of Engagement）自我約束，例如要求對攻擊目標進行“積極身份識別”（類似空戰(zhàn)中的敵我識別）。然而，此類規(guī)則在實戰(zhàn)中可能因情報誤差或決策壓力而被突破。布拉頓承認，太空軍的行動最終需總統(tǒng)授權(quán)，但其合法性可能遭到國際社會質(zhì)疑。
四、對未來戰(zhàn)爭的影響：制天權(quán)與全球安全格局
美國太空軍的新作戰(zhàn)框架核心在于爭奪太空優(yōu)勢，該文件指出：“太空優(yōu)勢允許所有領(lǐng)域的軍事力量在他們選擇的時間和地點開展行動，而不會受到太空或反太空威脅的禁止性干擾，同時也拒絕了對手的干預(yù)?！泵绹哲娬J為，獲得優(yōu)勢對美國軍隊的其他部分至關(guān)重要?！疤諆?yōu)勢不僅是聯(lián)合部隊成功的必要前提，也是我們必須準備戰(zhàn)斗的東西，”薩爾茨曼強調(diào)，“獲得并維持后，它可以解鎖其他領(lǐng)域的優(yōu)勢，增強聯(lián)盟的殺傷力，并增強部隊的生存能力。因此，它是聯(lián)合部隊投射力量、威懾侵略和保護國土的基礎(chǔ)?！焙翢o疑問，美國太空軍的新作戰(zhàn)框架將對未來戰(zhàn)爭產(chǎn)生重要影響：
（一）軍事層面：制天權(quán)決定戰(zhàn)爭勝負
一是顛覆傳統(tǒng)戰(zhàn)爭模式：該文件的結(jié)論是，美國需要將太空優(yōu)勢作為贏得戰(zhàn)爭的前提，并解釋說太空軍通過行使“太空控制”來做到這一點。若一方喪失太空優(yōu)勢，其精確制導(dǎo)、實時通信與情報獲取能力將大幅削弱，航母戰(zhàn)斗群、無人機編隊等高端裝備可能淪為“瞎子”或“靶子”。
二是新型作戰(zhàn)樣式涌現(xiàn)：“軌道戰(zhàn)”可能催生“衛(wèi)星游擊戰(zhàn)”——通過低成本衛(wèi)星群實施飽和攻擊，或利用商業(yè)衛(wèi)星執(zhí)行軍事任務(wù)（如星鏈計劃的潛在軍事化）。此外，AI驅(qū)動的自主攻擊系統(tǒng)或成為未來焦點。
三是未來戰(zhàn)爭的“制天權(quán)”爭奪。未來沖突中，制天權(quán)將成為決定勝負的核心要素，主要表現(xiàn)為三個方面：
·首戰(zhàn)即太空戰(zhàn)：沖突爆發(fā)初期，雙方可能優(yōu)先攻擊對方衛(wèi)星系統(tǒng)，癱瘓其指揮鏈和精準打擊能力。
·混合戰(zhàn)爭常態(tài)化：太空戰(zhàn)將與網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、電子戰(zhàn)深度融合，形成“多域混合威脅”。例如，黑客入侵衛(wèi)星控制系統(tǒng)后，可引導(dǎo)其撞擊敵方衛(wèi)星。
·民用與軍事界限模糊：商用衛(wèi)星（如SpaceX星鏈）可能被征用為軍事節(jié)點，導(dǎo)致民用設(shè)施成為合法攻擊目標。
（二）國際關(guān)系：軍備競賽與規(guī)則缺失
1.太空軍事化加速。美國的公開太空武器化立場可能刺激中俄等地區(qū)大國加大反制投入，甚至促使更多國家（如印度、日本）發(fā)展進攻性太空能力。軌道資源的爭奪可能從“技術(shù)競賽”升級為“武器競賽”。
2.加劇大國軍備競賽。美國公開討論太空武器化，可能迫使中俄加速發(fā)展反制能力。例如，中國已展示“衛(wèi)星交會技術(shù)”（接近并抓取敵方衛(wèi)星），而俄羅斯正在測試核動力反衛(wèi)星導(dǎo)彈。此類技術(shù)擴散將導(dǎo)致太空環(huán)境的進一步軍事化，甚至催生“軌道冷戰(zhàn)”。
3.盟友與伙伴的依賴與分化。美國盟友（如北約國家、日本）的軍事行動高度依賴美國衛(wèi)星系統(tǒng)。太空軍框架強調(diào)“保護聯(lián)合部隊”，實則要求盟友在太空戰(zhàn)中與美國綁定。然而，部分國家可能因擔心卷入沖突而尋求獨立太空能力，例如歐盟推動的“伽利略-2”導(dǎo)航衛(wèi)星升級計劃。
4.法律與倫理困境：現(xiàn)行國際法（如《外層空間條約》）僅禁止在軌道部署大規(guī)模殺傷性武器，但對常規(guī)太空武器缺乏約束。美國如何界定“自衛(wèi)”與“先發(fā)制人攻擊”？攻擊民用衛(wèi)星是否違反國際法？這些問題勢必引發(fā)激烈爭議。
五、結(jié)語：邁向“太空軍事化2.0”時代
美國太空軍的新框架標志著全球太空戰(zhàn)略從“被動防御”向“主動攻防”的轉(zhuǎn)折點。這一轉(zhuǎn)變既是技術(shù)驅(qū)動的必然，也是大國地緣競爭的產(chǎn)物。其核心邏輯是：在太空領(lǐng)域，進攻即最佳防御。
然而，太空武器化將引發(fā)一系列復(fù)雜挑戰(zhàn)：技術(shù)風險、法律真空、盟友信任危機，以及不可逆的空間環(huán)境破壞。國際社會亟需建立新的治理框架，例如通過聯(lián)合國推動《防止太空軍備競賽條約》（PAROS），以平衡國家安全與全球公共利益。
未來，太空戰(zhàn)的形態(tài)將取決于技術(shù)突破、國際博弈與意外沖突（如衛(wèi)星誤擊事件）的相互作用。唯一可以確定的是，太空正在從“人類共同疆域”淪為大國角力的新戰(zhàn)場，而美國正試圖通過這份新框架文件，繼續(xù)在“制天權(quán)”時代維持其太空霸權(quán)。
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