本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-云南頻道
人民網(wǎng)記者 李發(fā)興
作為云南的“金字招牌”，旅游產(chǎn)業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地位。按照最新文旅統(tǒng)計制度測算，今年1—3月，云南省接待游客總量高達(dá)1.9億人次，實現(xiàn)旅游總收入3261.8億元，同比分別增長9.9%和5.0%。其中，入境旅游市場表現(xiàn)尤為亮眼，多國游客量實現(xiàn)翻倍增長，展現(xiàn)出極強(qiáng)的國際吸引力。
4月13日，2025年大理“三月街”民族節(jié)賽馬大會舉行。張輝攝
立足于文化和旅游消費(fèi)的新階段和新特征，云南省近日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步培育新增長點(diǎn)打造旅游消費(fèi)升級版的若干措施》（以下簡稱《措施》），從做實“旅居云南”新品牌、舉辦系列文旅活動、實施惠民讓利政策、深化文旅業(yè)態(tài)培育、創(chuàng)新文旅消費(fèi)場景、加快發(fā)展入境旅游、釋放職工消費(fèi)潛力、優(yōu)化政策與消費(fèi)環(huán)境8個方面，推出24條舉措，進(jìn)一步培育新增長點(diǎn)，打造旅游消費(fèi)升級版。
2025年潑水節(jié)期間，西雙版納傣族自治州累計接待游客222.63萬人次，同比增長9.57%；旅游總花費(fèi)26.65億元，同比增長7.20%。圖片來源：西雙版納發(fā)布
做實“旅居云南”品牌，豐富旅居產(chǎn)品供給
2024年，到云南旅居的人數(shù)達(dá)389.75萬，同比增長20.7%，“旅居云南”的魅力持續(xù)彰顯。云南省將編制“旅居云南”發(fā)展規(guī)劃，制定標(biāo)準(zhǔn)體系，推出正負(fù)面清單，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅居等八大旅居業(yè)態(tài)。
為此，云南省計劃遴選并打造100個旅居試點(diǎn)，推出一批示范項目，同時盤活鄉(xiāng)村閑置資產(chǎn)，發(fā)展旅居民宿、戶外露營等多樣化旅居產(chǎn)品。此外，還將建設(shè)旅居新型文化空間，推動圖書館等文化設(shè)施“模塊化”植入旅居村（社區(qū)），支持旅居群體參與新型文化空間建設(shè)經(jīng)營。
為促進(jìn)“旅居云南”品牌的落地，云南省將建設(shè)一批“旅居云南”消費(fèi)集聚區(qū)，發(fā)展特色步行街，推動“彩云市集”進(jìn)入旅居村（社區(qū)）。同時，鼓勵企業(yè)在旅游淡季打包運(yùn)營酒店民宿的空置房，引導(dǎo)經(jīng)營主體利用閑置房屋推出小戶型、強(qiáng)配套、嵌入公共文化空間的旅居房。
游客在臨滄市耿馬縣勐撒鎮(zhèn)芒見自然村鄉(xiāng)見小院咖啡館體驗田野慢時光。人民網(wǎng) 曾智慧攝
舉辦系列文旅活動，激發(fā)文旅消費(fèi)活力
《措施》提出，利用寒暑假、國慶、春節(jié)等節(jié)假日，組織1000場以上的各類文旅商體消費(fèi)季活動，推出景區(qū)景點(diǎn)、酒店民宿等優(yōu)惠套餐，引導(dǎo)游客錯峰出游。同時，組織開展“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”“四季村晚”等文化惠民演出4000場以上，推動特色非遺進(jìn)景區(qū)、進(jìn)商圈、進(jìn)街區(qū)、進(jìn)旅居點(diǎn)，打造全省非遺工坊統(tǒng)一品牌。
此外，還將開展“小城（煙火鄉(xiāng)村）計劃”“一季一主題”“花開四季‘香’約云南”等深度游宣推活動，推出100個“寶藏小城”和“煙火鄉(xiāng)村”。同時推出“旅居云南”小程序和數(shù)字地圖，提供信息查詢、交易支付、導(dǎo)覽導(dǎo)航和定制化服務(wù)，吸引更多游客參與深度游。
實施惠民讓利政策，釋放文旅消費(fèi)潛力
為激發(fā)消費(fèi)活力，云南將推出一系列惠民讓利政策。統(tǒng)籌商文旅體資源，按季度發(fā)布促消費(fèi)活動清單和惠民政策。鼓勵旅游景區(qū)、非遺工坊、商業(yè)街區(qū)、酒店民宿、體育場館等創(chuàng)新文旅消費(fèi)場景，鼓勵州市推出商文旅體等消費(fèi)券。優(yōu)化營業(yè)性演出、體育賽事和各類大型群眾性活動審批流程，安全可控提高發(fā)售票數(shù)。推行巡演項目首演地內(nèi)容審核負(fù)責(zé)制，落實“一次審批、全國巡演”。
加強(qiáng)與OTA平臺合作，針對“一老一小”、青年群體推出親子游樂、避寒避暑、研學(xué)旅游等定制化產(chǎn)品。支持金融機(jī)構(gòu)、OTA平臺在昆明機(jī)場等入境游客集散地為國際旅客提供外幣和國際信用卡支付受理、多語種購票、“一站式”轉(zhuǎn)機(jī)等便利化服務(wù)。
開展“百城百區(qū)”文旅促消費(fèi)活動，鼓勵銀聯(lián)、銀行等機(jī)構(gòu)對住宿、餐飲、門票、文創(chuàng)、娛樂等消費(fèi)給予優(yōu)惠。實施“百城千站”文旅促消費(fèi)行動，打造一批自駕游驛站，為自駕游客提供加油滿減、高原免費(fèi)供氧、代駕租車救援等增值服務(wù)。
演員們在“賞花之旅·一路花香”主題列車上為旅客表演節(jié)目。楊紫軒攝
深化文旅業(yè)態(tài)培育，創(chuàng)新文旅消費(fèi)場景
隨著文旅消費(fèi)升級，不同年齡、不同偏好的消費(fèi)者呈現(xiàn)出日益多元、細(xì)分的消費(fèi)需求。
在深化文旅業(yè)態(tài)培育方面，云南省將拓展“體育+旅游”“商業(yè)+旅游”“科技+旅游”“影視+旅游”以及“溫泉+旅游”等多種業(yè)態(tài)，推出豐富多彩的文旅產(chǎn)品和服務(wù)。打造“跟著賽事去旅行”品牌，組織體育賽事進(jìn)景區(qū)、進(jìn)街區(qū)、進(jìn)商圈活動；舉辦彩云購物節(jié)，推出“滇味生活”美食旅游地圖和“食在云南”體驗游線路，打造50個以上夜間文旅消費(fèi)新場景；啟動重點(diǎn)文物、非遺數(shù)字化保護(hù)工程，鼓勵旅游景區(qū)利用數(shù)字技術(shù)打造沉浸式體驗空間等；實施“百星百景——電影旅程計劃”“跟著微短劇去旅行”“微短劇里看非遺”等行動，推出100個以上影視旅游打卡地，推出“溫泉+文化、康養(yǎng)、美食、健身”等特色體驗項目100個以上。
在創(chuàng)新文旅消費(fèi)場景方面，將開行旅游列車，打造“旅居云南”主題航班，聯(lián)合航空公司推出“隨心飛”套票、次卡，聯(lián)動旅游目的地推出“機(jī)票＋酒店、景區(qū)、租車”等優(yōu)惠組合套餐，拓展公路旅游，打造一批“旅游風(fēng)景路”，推出新能源汽車、房車無障礙旅游示范區(qū)和自駕營地100個以上。
2月18日，西雙版納迎來由老撾籍、泰國籍游客組成的15人入境旅游團(tuán)。這是自2月10日實施東盟國家旅游團(tuán)入境西雙版納144小時免簽政策后，迎來的首個東盟國家免簽旅游團(tuán)。圖片來源：西雙版納發(fā)布
優(yōu)化入境旅游服務(wù)，提升服務(wù)保障水平
4月13日，來自老撾、柬埔寨、越南等多國游客在西雙版納州景洪市潑水廣場一起潑水狂歡。來自柬埔寨的游客彭小萍說：“現(xiàn)在來中國旅游真的很方便，這里景色很美。”據(jù)統(tǒng)計，1至3月，云南接待入境游客186.99萬人次，其中接待入境過夜游客93.24萬人次、同比增長77.9%。來自柬埔寨、瑞士、韓國、新西蘭、新加坡、馬來西亞、澳大利亞、日本等國的入境過夜游客，均增長1倍以上。
為吸引更多國際游客，云南省將優(yōu)化入境旅游產(chǎn)品供給，提升入境旅游服務(wù)保障水平。針對海外游客入境旅游多樣化消費(fèi)需求，推出一批冰雪游、民族文化游、戶外運(yùn)動游等主題線路。開發(fā)京滇、滬滇、閩滇、浙滇等“一程多站”入境旅游產(chǎn)品線路。加快培育昆明國際消費(fèi)中心城市。支持在具備條件的城市口岸申報開設(shè)免稅店，支持更多優(yōu)質(zhì)商戶申報成為離境退稅商店，推廣購物離境退稅“即買即退”服務(wù)。
針對入境游客“知曉難、支付難、交流難、預(yù)約難”，編制多語種入境旅游指南，建設(shè)一批入境旅游便利化服務(wù)試點(diǎn)，并在昆明長水國際機(jī)場、麗江三義國際機(jī)場、磨憨鐵路口岸等重要入境交通樞紐設(shè)立國際旅游咨詢服務(wù)中心，為入境游客提供更加貼心的服務(wù)。
釋放職工消費(fèi)潛力，推動文旅消費(fèi)增長
為釋放職工消費(fèi)潛力，云南鼓勵擴(kuò)大職工消費(fèi)，鼓勵基層工會拓展會員會費(fèi)使用范圍，用于組織會員觀看電影、文藝演出、體育比賽等，購買公園年票、旅游景區(qū)年票，開展春秋游等。嚴(yán)格落實帶薪年休假制度，鼓勵單位和職工將帶薪年休假與小長假、傳統(tǒng)節(jié)日、地方特色活動相結(jié)合彈性錯峰休假。
同時，豐富職工消費(fèi)供給，推出一批跨區(qū)域旅游景區(qū)、公園年票，鼓勵職工和居民擴(kuò)大文旅消費(fèi)。推出“有一種叫云南的生活——山水之間‘工’療身心”工會療休養(yǎng)活動。積極擴(kuò)大工會療休養(yǎng)合作范圍，將職工療休養(yǎng)納入消費(fèi)惠民政策支持范圍。
游客在昆明呈貢洛龍公園體驗竹竿舞。人民網(wǎng)記者 李發(fā)興攝
優(yōu)化政策與消費(fèi)環(huán)境，護(hù)航文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展
為了保障這些措施的順利實施，云南將加大銀行金融支持和財政金融支持力度，創(chuàng)新推廣“旅居貸”“云驛貸”“七彩民宿貸”等普惠金融產(chǎn)品，加大對文旅小微企業(yè)的信貸支持。鼓勵商業(yè)銀行面向游客發(fā)行“旅居云南”等文旅主題銀聯(lián)卡和“旅游e貸”等消費(fèi)金融產(chǎn)品，優(yōu)化消費(fèi)分期、利息優(yōu)惠等措施。創(chuàng)新金融措施，以更大力度傾斜支持旅游景區(qū)強(qiáng)基煥新、文旅產(chǎn)業(yè)升級，并加力擴(kuò)圍支持符合條件的文旅領(lǐng)域設(shè)備更新項目。
旅游經(jīng)濟(jì)是“口碑經(jīng)濟(jì)”，建立良好的市場秩序，才能讓游客有一個愉快的旅游體驗。在維護(hù)良好市場秩序方面，云南將深入開展旅游服務(wù)創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)和旅游市場秩序整治百日行動，依法嚴(yán)厲打擊不合理低價游、強(qiáng)制購物等違法違規(guī)行為，暢通投訴舉報渠道，高質(zhì)量組織文明旅游志愿服務(wù)活動，辦好服務(wù)游客10件實事。緊盯重點(diǎn)文旅場所、娛樂設(shè)施等，優(yōu)化跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查，確保文旅市場安全有序，為文化旅游消費(fèi)繁榮發(fā)展提供堅實保障。
云南省文化和旅游廳黨組成員、副廳長劉麗娜介紹，此次發(fā)布的24條措施撬動力強(qiáng)、創(chuàng)新點(diǎn)多、惠及面廣。建立政府、金融、企業(yè)多元投入模式，以文旅、商體、工會等少量財政資金，有效撬動銀行金融、文旅企業(yè)等更多社會資本投入文旅消費(fèi)活動。集成文旅、發(fā)改、財政、商務(wù)、體育、工會等20多家省級部門的政策措施，深度發(fā)掘“旅居云南”“寶藏小城”“煙火鄉(xiāng)村”等文旅消費(fèi)新增長點(diǎn)，形成具有云南特色的差異化文旅產(chǎn)品體系。既有避寒避暑旅居、“一站式”入境旅游線路這樣關(guān)注外來游客的產(chǎn)品，又有景區(qū)年票、擴(kuò)大工會療休養(yǎng)這樣惠及本地居民的措施，更有優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境主客共享的具體舉措。
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