每經(jīng)記者：張蕊 每經(jīng)編輯：陳旭
4月25日，交通運(yùn)輸部等十部門發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)交通運(yùn)輸與能源融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。
《意見》明確提出，到2027年，基本形成多部門協(xié)同的交通運(yùn)輸與能源融合發(fā)展機(jī)制，政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)裝備體系逐步健全。交通運(yùn)輸行業(yè)電能占行業(yè)終端用能的比例達(dá)到10%。交通基礎(chǔ)設(shè)施沿線非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量不低于500萬千瓦，就近就地消納比例穩(wěn)步增加。新增汽車中新能源汽車占比逐年提升，交通運(yùn)輸綠色燃料生產(chǎn)能力顯著提升。
到2035年，推動(dòng)交通運(yùn)輸和新型能源體系全面融合互動(dòng)，初步建立以清潔低碳能源消費(fèi)為主、科技創(chuàng)新為關(guān)鍵支撐、綠色智慧節(jié)約為導(dǎo)向的交通運(yùn)輸用能體系，交通運(yùn)輸行業(yè)電能占行業(yè)終端用能比例保持高位，依托交通基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)的綠色電力以就地就近消納利用為主。純電動(dòng)汽車成為新銷售車輛主流，新能源營運(yùn)重卡規(guī)?；瘧?yīng)用，交通運(yùn)輸綠色燃料供應(yīng)體系基本建成。
中國能建智慧交通研究院執(zhí)行院長崔培強(qiáng)在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時(shí)表示，交通運(yùn)輸行業(yè)電能占行業(yè)終端用能的比例提高，意味著電動(dòng)運(yùn)載工具越來越多。目前交通基礎(chǔ)設(shè)施沿線的電力供應(yīng)主要依賴于大電網(wǎng)，《意見》明確要提升沿線非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量，充分利用交通基礎(chǔ)設(shè)施沿線空地、場站等布設(shè)風(fēng)光發(fā)電站，這對于推動(dòng)交通領(lǐng)域的能源轉(zhuǎn)型具有重要意義。
《意見》為能源和交通企業(yè)吃下一顆“定心丸”
《意見》圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸裝備、燃料供應(yīng)、產(chǎn)業(yè)培育、要素保障等領(lǐng)域部署了8個(gè)方面25項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
在加強(qiáng)交通與能源基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃協(xié)同方面，《意見》提出推動(dòng)交通與能源基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃銜接互動(dòng)，統(tǒng)籌規(guī)劃交通運(yùn)輸清潔能源供應(yīng)保障體系。
在優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施清潔能源開發(fā)管理方面，《意見》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施清潔能源開發(fā)要素保障。強(qiáng)化用地、用海等資源保障，在符合國土空間規(guī)劃及生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的前提下，鼓勵(lì)利用交通基礎(chǔ)設(shè)施周邊未利用地和存量用地開發(fā)清潔能源。加強(qiáng)交通與能源基礎(chǔ)設(shè)施一體化設(shè)計(jì)，推動(dòng)交通與能源基礎(chǔ)設(shè)施共享共用通道、管廊、桿塔等資源。
中國能建是較早推動(dòng)交能融合研究和實(shí)踐的單位。崔培強(qiáng)坦言，在整個(gè)推進(jìn)過程中，也遇到了不少政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、方案等方面的問題，沒有頂層政策文件來指導(dǎo)企業(yè)具體應(yīng)該怎么走，因此處在一個(gè)不斷摸索的過程中。“此次出臺(tái)的政策文件具有重要意義?！彼f，這為能源和交通企業(yè)吃下了一顆“定心丸”，明確了國家層面對交通與能源融合發(fā)展方向的認(rèn)可和支持，使企業(yè)的投資方向和實(shí)施方向與國家政策保持一致。
其次，在產(chǎn)業(yè)目標(biāo)上，《意見》給出了更為明確的指導(dǎo)，如10%的電能占比和500萬千瓦的裝機(jī)容量等具體目標(biāo)，有助于企業(yè)在工程規(guī)模、投資規(guī)模等方面作出更合理的規(guī)劃。
此外，在實(shí)施層面，《意見》也提供了具體的指導(dǎo)，比如提出加強(qiáng)交通和能源基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃協(xié)同，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施清潔能源開發(fā)要素保障，強(qiáng)化用地、用海等資源保障，鼓勵(lì)利用交通基礎(chǔ)設(shè)施周邊未利用地和存量用地開發(fā)清潔能源等，這些都為企業(yè)的具體操作提供了依據(jù)。
交能融合將帶動(dòng)行業(yè)投資增長形成千億級市場
《意見》提出加強(qiáng)交通與能源基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃協(xié)同、優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施清潔能源開發(fā)管理、推動(dòng)交通與能源基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)，這對交通和能源行業(yè)將帶來什么樣的影響？
對此，崔培強(qiáng)對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，在交通與能源融合領(lǐng)域，此前由于缺乏國家層面的政策指導(dǎo)，行業(yè)內(nèi)的發(fā)展呈現(xiàn)出良莠不齊的態(tài)勢。一些企業(yè)對這一領(lǐng)域的發(fā)展前景存在迷茫情緒，導(dǎo)致投入和重視程度不一，很多企業(yè)不敢盲目參與。
“而此次《意見》的出臺(tái)，將極大促進(jìn)交通和能源兩個(gè)行業(yè)的融合進(jìn)程?！贝夼鄰?qiáng)說，它將增強(qiáng)行業(yè)從業(yè)人員對交能融合推進(jìn)的信心，促使科技創(chuàng)新、設(shè)備研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)制定等方面投入更多，形成良性循環(huán)?！捌髽I(yè)信心更足了，投入也更大了，產(chǎn)出必然也會(huì)越來越好。”
崔培強(qiáng)表示，交通與能源融合無疑也將帶動(dòng)兩個(gè)行業(yè)的投資增長，至少是一個(gè)數(shù)以千億計(jì)的市場，甚至可能破萬億元。
記者注意到，在推動(dòng)交通與能源基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)方面，《意見》提出全面推進(jìn)公路基礎(chǔ)設(shè)施清潔能源開發(fā)利用。按照依法依規(guī)、宜建盡建原則，在確保安全的前提下，充分利用高速公路等公路沿線服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站、養(yǎng)護(hù)工區(qū)、監(jiān)控中心，以及原省界收費(fèi)站用地、邊坡、隧道出入口、隔離帶、互通立交、匝道圈中的土地建設(shè)清潔能源開發(fā)利用項(xiàng)目。
記者了解到，中國能建此前已將交通與能源融合作為重點(diǎn)投資建設(shè)方向。崔培強(qiáng)表示，在具體項(xiàng)目實(shí)踐方面，由中國能建葛洲壩交投公司投資建設(shè)的山東棗菏高速公路是全國首條全路域交能融合示范項(xiàng)目。該項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤4.15萬噸，減少二氧化碳排放11.4萬噸。
推動(dòng)新能源車發(fā)展的同時(shí)一定要解決補(bǔ)能問題
《意見》明確，到2027年，新增汽車中新能源汽車占比逐年提升，交通運(yùn)輸綠色燃料生產(chǎn)能力顯著提升；到2035年，純電動(dòng)汽車成為新銷售車輛主流，新能源營運(yùn)重卡規(guī)?；瘧?yīng)用，交通運(yùn)輸綠色燃料供應(yīng)體系基本建成。
氫能重卡在陸海新通道重慶無水港等候發(fā)車 新華社記者 唐奕 攝
這對于新能源汽車行業(yè)將帶來怎樣的影響？對于燃油車企而言，是否需要轉(zhuǎn)型？
對此，北方工業(yè)大學(xué)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究中心研究員張翔在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者微信采訪時(shí)表示，這意味著政策層面會(huì)進(jìn)一步鼓勵(lì)消費(fèi)者購買新能源汽車。
“同時(shí)，新能源營運(yùn)重卡規(guī)?；瘧?yīng)用也需要政府參與?！彼硎?，重卡的碳排放比較重，需通過制定法規(guī)讓重卡的生產(chǎn)廠家逐漸向新能源轉(zhuǎn)型，也可以采取一些對新能源重卡的鼓勵(lì)措施，比如現(xiàn)在有些地方政府已經(jīng)對新能源重卡免收高速公路過路費(fèi)。此外，重卡一般都用于長途運(yùn)輸，因此可以在高速公路上建一些快充站、超充站，打消其補(bǔ)能的顧慮。
張翔認(rèn)為，在推動(dòng)新能源車發(fā)展的同時(shí)，一定要解決新能源車的補(bǔ)能問題，包括超充站、換電站、氫燃料電池汽車的加氫站等?！兑庖姟返某雠_(tái)說明中國政府一如既往、堅(jiān)定不移地支持發(fā)展新能源汽車，這也給其他國家做了一個(gè)榜樣。
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