印度政府近日以克什米爾恐怖襲擊為由，宣布暫停履行與巴基斯坦的《印度河河水條約》，并關(guān)閉了位于上游的四座水壩閘門，導(dǎo)致巴基斯坦境內(nèi)多條河流水量驟減。
印度這一動(dòng)作不僅將與巴基斯坦關(guān)系推向“戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣”，也是一次大寫的“雙標(biāo)”展示——印度自己切斷下游國家水源時(shí)，其強(qiáng)調(diào)“主權(quán)權(quán)利”；而當(dāng)中國在雅魯藏布江（布拉馬普特拉河上游）建設(shè)水電站時(shí)，印度卻高呼“保護(hù)下游利益”。
印度此次斷水行動(dòng)的直接導(dǎo)火索是4月22日印控克什米爾針對(duì)游客的恐襲事件。印度指責(zé)巴基斯坦支持恐怖主義，隨即采取包括斷水、關(guān)閉邊境口岸、驅(qū)逐外交官等強(qiáng)硬措施。
但真正值得關(guān)注的是，印度選擇將水資源作為“戰(zhàn)略武器”：杰赫勒姆河流量從每秒3500立方米驟降至420立方米，直接影響巴基斯坦85%的農(nóng)業(yè)灌溉和30%的電力供應(yīng)。旁遮普省作為巴基斯坦“糧倉”，小麥產(chǎn)量可能腰斬，全國2.2億人口的糧食安全面臨威脅。
印度用出斷水這一手段并非臨時(shí)起意。早在2016年烏里軍事基地遇襲、2019年普爾瓦馬爆炸案后，印度都曾威脅斷水，但最終因國際壓力和技術(shù)限制未付諸行動(dòng)。此次印度顯然做了充分準(zhǔn)備——通過多年修建的巴格里哈爾水電站等設(shè)施，印度已具備短期截流能力，而5月至9月的雨季高流量則為其提供了“蓄水-放水”的操作空間，既能制造旱災(zāi)又可引發(fā)洪澇，形成對(duì)巴基斯坦的持續(xù)性壓力。
其實(shí)，1960年的《印度河河水條約》的先天缺陷為今日危機(jī)埋下伏筆。條約將六條河流分為東西兩組：印度控制東部三河（拉維河、薩特萊杰河、比亞斯河），巴基斯坦控制西部三河（印度河、杰赫勒姆河、奇納布河）。但條約未明確規(guī)定“斷水”情形下的處置機(jī)制，僅要求印度在西部河流上建設(shè)水電站時(shí)不得影響下游流量。印度正是利用這一模糊地帶，以“暫停條約”為名，行“水資源戰(zhàn)爭(zhēng)”之實(shí)。
諷刺的是，印度在條約框架內(nèi)的“合法傷害”早有先例。2018年竣工的沙赫布爾坎迪大壩徹底截?cái)嗬S河，導(dǎo)致巴基斯坦旁遮普省約20萬公頃農(nóng)田荒廢，而印度辯稱此舉完全符合條約對(duì)東部河流的規(guī)定。
說到印度對(duì)中國水電工程的焦慮，本質(zhì)上源于其“以己度人”的戰(zhàn)略恐懼。雅魯藏布江流入印度后稱為布拉馬普特拉河，滋養(yǎng)著阿薩姆邦等東北部地區(qū)。盡管中國多次聲明雅魯藏布江下游水電開發(fā)不會(huì)影響下游生態(tài)，且已建立跨境防災(zāi)合作機(jī)制，印度仍不斷渲染“中國水威脅論”，甚至在美國國家安全顧問沙利文訪印期間，將中國水壩列為重點(diǎn)討論議題。
這種態(tài)度的矛盾性在印巴水爭(zhēng)端中暴露無遺：印度可以依據(jù)條約“合法”切斷巴基斯坦生命線，卻拒絕接受國際社會(huì)對(duì)其單邊行動(dòng)的審查；它要求中國在水資源開發(fā)上保持透明，自己卻將水文數(shù)據(jù)作為談判籌碼，甚至在雨季可能突然泄洪沖擊巴基斯坦農(nóng)業(yè)。這種“只許州官放火”的邏輯，恰恰印證了國際水資源博弈中“上游即霸權(quán)”的殘酷現(xiàn)實(shí)。
此番這波印巴沖突其實(shí)很清楚的告訴大家一個(gè)道理：水資源從來不是單純的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)問題，而是與歷史恩怨、領(lǐng)土主權(quán)乃至政治、軍事等等復(fù)雜因素交織在一起的。
國際社會(huì)有必要追問：印度自己將水資源武器化的同時(shí)，有什么資格和正當(dāng)性質(zhì)疑指責(zé)中國在雅魯藏布江修建水利工程？
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