近日，省市場監(jiān)管局公布2025年第一批“行風(fēng)建設(shè)助力優(yōu)化營商環(huán)境”優(yōu)秀實踐案例，東營市市場監(jiān)管局“五維立體管理”賦能行風(fēng)建設(shè)與行政執(zhí)法雙融雙促工作成功入選。今年，市市場監(jiān)管局以開展行風(fēng)建設(shè)三年攻堅專項行動為契機，以清單管理強基、流程管理固本、業(yè)務(wù)管理提質(zhì)、案件管理聯(lián)防、隊伍管理增效構(gòu)建五維立體管理體系，暢通行風(fēng)建設(shè)與行政執(zhí)法雙融雙促的工作路徑，實現(xiàn)業(yè)務(wù)規(guī)范與作風(fēng)約束的深度融合與相互促進，推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。該做法還被《中國市場監(jiān)管報》刊登。

清單管理制度化 提升行風(fēng)建設(shè)效能

建立完善“行風(fēng)+執(zhí)法”清單管理模式，編制《執(zhí)法行為負(fù)面清單》，明確4大類15項禁止條款，對高風(fēng)險環(huán)節(jié)實施精準(zhǔn)預(yù)警。全面排查執(zhí)法辦案中不規(guī)范、不文明、不嚴(yán)格、不公正等行風(fēng)建設(shè)方面突出問題，建立《執(zhí)法廉政風(fēng)險清單》，做到執(zhí)法風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早研判、早處置。針對排查出的問題清單，通過風(fēng)險防控與行風(fēng)督查聯(lián)動，推動“問題清單”轉(zhuǎn)化為“整改清單”。

流程管理標(biāo)準(zhǔn)化 提升執(zhí)法規(guī)范化水平

強力推進“標(biāo)準(zhǔn)化+數(shù)字化”雙輪驅(qū)動，嚴(yán)格執(zhí)行“事前報備、掃碼入企、事中留痕、事后評價”的規(guī)范化流程，有效規(guī)范涉企檢查行為。2024年以來，入企檢查頻次同比下降55.6%，大幅提升了執(zhí)法規(guī)范化水平。扎實推進服務(wù)型執(zhí)法，認(rèn)真執(zhí)行輕微違法不予處罰不予強制清單制度，今年以來，全市共辦理免罰輕罰案件478件，占全部案件的74.9%，減免罰款520余萬元。

業(yè)務(wù)管理精細化 提升服務(wù)型執(zhí)法實效

事前精準(zhǔn)預(yù)防，推動“執(zhí)法端口前移”，開展“法治體檢進企業(yè)”，主動為企業(yè)提供法律咨詢和指導(dǎo)服務(wù)，從源頭消除違法隱患；事中精確監(jiān)管，積極發(fā)揮大數(shù)據(jù)的作用，強化執(zhí)法資源、執(zhí)法信息互聯(lián)互通，建立“投訴舉報+輿情監(jiān)測+抽檢數(shù)據(jù)”風(fēng)險研判機制，有針對性地開展精準(zhǔn)執(zhí)法檢查，做到“無事不擾”；事后精心幫扶，建立“信用修復(fù)快車道”，主動幫助當(dāng)事人分析違法原因、落實整改要求，助力企業(yè)發(fā)展。今年以來，為企業(yè)開展法律知識培訓(xùn)15次，指導(dǎo)整改風(fēng)險點456個，幫助23家企業(yè)完成信用修復(fù)。

案件管理閉環(huán)化 提升案件辦理質(zhì)效

創(chuàng)新建立法制審核、案審評查、行風(fēng)監(jiān)督“三位一體”監(jiān)督體系，制定《法制審核工作規(guī)則》，嚴(yán)格執(zhí)行案件審核制度，確保每一件案件都經(jīng)得起法律和實踐的檢驗。組建由市局、縣區(qū)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)管所法制人員組成的“1+7+N”專職兼職法制員隊伍，形成縱向覆蓋市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和橫向覆蓋執(zhí)法機構(gòu)的執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，常態(tài)化開展行政處罰案卷評查；暢通外部監(jiān)督渠道，聘請社會行風(fēng)監(jiān)督員，推行執(zhí)法監(jiān)督卡制度，讓行政執(zhí)法在陽光下運行。

隊伍管理長效化 提升綜合素質(zhì)能力

實施“凝心鑄魂”工程，打造廉潔文化與規(guī)范執(zhí)法融合陣地，常態(tài)化開展行風(fēng)警示教育，筑牢廉潔執(zhí)法的思想防線。建立“導(dǎo)師幫帶”工作機制，對年輕干部實行“職業(yè)道德+業(yè)務(wù)素養(yǎng)”雙培養(yǎng)，提升隊伍整體素質(zhì)，2名業(yè)務(wù)骨干入選總局執(zhí)法人才庫。構(gòu)建多元化效果評價機制，強化評價結(jié)果激勵執(zhí)法人員干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為，提振“做極致、干精彩、爭一流”的精氣神，在助力優(yōu)化營商環(huán)境中走在前、挑大梁。（大眾新聞記者 杜美萱 通訊員 劉新東 韓偉）