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近年來，隆都鎮(zhèn)錨定“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的總體目標(biāo)，以“1+6+N”社會治安綜合治理工作體系建設(shè)為牽引，通過“中樞提效、雙軌閉環(huán)、品牌立勢”三大路徑，推動綜治中心從“物理整合”向“化學(xué)融合”深度轉(zhuǎn)型，致力于讓人民群眾的獲得感更加充實(shí)、安全感更有保障、幸福感更可持續(xù)，探索出一條基層善治新路徑。

【關(guān)注】澄海區(qū)隆都鎮(zhèn)：破題綜治中心建設(shè)“三重門”，“三大路徑”激活基層善治新動能

中樞提效：打造“一站化解+全鏈?zhǔn)芾怼庇埠酥卫砥脚_

“今天再次約你們雙方過來，是要就前幾天協(xié)商的結(jié)果進(jìn)行進(jìn)一步確認(rèn)，沒問題就來簽署協(xié)議書，今天平安法治辦、司法所、婦聯(lián)線條的工作人員都在場，大家還有什么疑問可以提出來……”這是隆都鎮(zhèn)綜治中心矛盾糾紛調(diào)處室日常工作的一幕，也意味著一件矛盾糾紛即將被成功化解。

近年來，隆都鎮(zhèn)嚴(yán)格按照上級部署要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委領(lǐng)導(dǎo)蒞汕調(diào)研指示精神和市委領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)意見，按照“五室一廳”標(biāo)準(zhǔn)，整合辦公室現(xiàn)有資源，對鎮(zhèn)綜治中心進(jìn)行升級改造。如今，走進(jìn)隆都鎮(zhèn)綜治中心，矛盾糾紛調(diào)處室、網(wǎng)格工作室、社會心理服務(wù)室、部門進(jìn)駐工作室、監(jiān)控研判室、群眾接待大廳“五室一廳”配備齊全；鎮(zhèn)委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政法各單位、婦聯(lián)、執(zhí)法隊、城管、農(nóng)業(yè)、公服、經(jīng)發(fā)辦等職能部門，以常駐、輪駐、隨駐等方式進(jìn)駐綜治中心，同時整合轄區(qū)各類調(diào)解組織、志愿服務(wù)隊、治安聯(lián)防等資源力量，進(jìn)一步搭建起集矛盾糾紛排查化解、社會治安防控、維穩(wěn)信訪等功能于一體的鎮(zhèn)級綜治中心，夯實(shí)了隆都鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作的核心硬件基礎(chǔ)；無論是鄰里之間的小矛盾，亦或是涉及法律政策的大問題，都能在這里找到解決之道，真正實(shí)現(xiàn)群眾訴求的快速響應(yīng)和矛盾糾紛的源頭化解，讓群眾“只跑一地”“只進(jìn)一門”。

雙軌閉環(huán)：構(gòu)建“開門受理+主動排查”多元化解模式

有了完備的物理空間和人員力量，讓矛盾糾紛排查化解實(shí)現(xiàn)從單打獨(dú)斗到聚指成拳的轉(zhuǎn)變，而工作機(jī)制的創(chuàng)新，則讓矛盾糾紛化解實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)從被動應(yīng)對到主動出擊，最大限度將矛盾糾紛化解在訴前、訪前，確保矛盾糾紛排得出、接得住、調(diào)得好。

一方面，鎮(zhèn)綜治中心高效響應(yīng)群眾需求，精準(zhǔn)分流辦理事項。對于簡單事項，如政策解答、輕微糾紛，中心通過調(diào)解員或法律顧問現(xiàn)場處理，實(shí)現(xiàn)“即時辦結(jié)”；針對復(fù)雜問題，則依托“粵平安”信息平臺及內(nèi)部辦文平臺，分流轉(zhuǎn)辦至各職能部門，明確辦理時限并全程跟蹤督辦。除了在綜治中心接待來訪群眾、調(diào)處矛盾糾紛，鎮(zhèn)政法綜治干部也主動下沉一線，到田間地頭、到當(dāng)事人家里、到村委會開展平安大走訪，耐心傾聽群眾訴求，用腳步丈量民情，用真心化解矛盾，讓群眾的煩心事迎刃而解，實(shí)現(xiàn)群眾需求“零距離”。2024年至今，鎮(zhèn)綜治中心共接訪、約訪73批118人次，下訪約80次，排查化解矛盾糾紛32宗。

此外，隆都鎮(zhèn)綜治中心充分依托“粵平安”平臺，根據(jù)15個行政村，46個自然村，劃分為99個網(wǎng)格，配備網(wǎng)格長31名，網(wǎng)格員99名，組織基層網(wǎng)格員加強(qiáng)日常巡查、登記、信息錄入、事件報送、處理跟蹤和情況反饋等工作，一大批苗頭性風(fēng)險隱患、矛盾糾紛都得到妥善處置。在巡查中發(fā)現(xiàn)糾紛苗頭，在酷暑天發(fā)現(xiàn)走失老人，在深夜發(fā)現(xiàn)走失兒童……這是網(wǎng)格員在日常巡查中的一些插曲?！岸嗵澗W(wǎng)格員天天巡邏，很多小問題小糾紛他們都能及時發(fā)現(xiàn)！”群眾的認(rèn)可折射網(wǎng)格化治理效能的提升。2024年，共登錄系統(tǒng)上報化解網(wǎng)格事件3320宗，辦結(jié)3320件，辦結(jié)率100%，切實(shí)用“小網(wǎng)格”網(wǎng)住“大民生”。

品牌立勢：鍛造“精專路徑+治理IP”創(chuàng)新示范樣板

基層治理現(xiàn)代化，既要“千篇一律”的標(biāo)準(zhǔn)化，更要“百花齊放”的品牌化。隆都鎮(zhèn)聚焦治理重點(diǎn)、難點(diǎn)，整合多元共治力量打造“精專路徑+治理IP”調(diào)解矩陣，構(gòu)造多層次、立體化糾紛調(diào)解格局。

（一）人民調(diào)解派駐工作室：“鄉(xiāng)賢善治”助力訴前調(diào)解。在隆都鎮(zhèn)有一群得力調(diào)解能手，他們不是年輕的專業(yè)律師團(tuán)隊，而是一支平均年齡“60+”的“五老調(diào)解團(tuán)”。這群鄉(xiāng)賢憑借著“人熟、地熟、情熟”的天然優(yōu)勢，主動學(xué)習(xí)培訓(xùn)、注冊登記成為人民調(diào)解員，并于2024年10月成立人民調(diào)解派駐工作室。自人民調(diào)解派駐工作室專業(yè)聯(lián)調(diào)團(tuán)隊成立以來，工作室成員利用“鄉(xiāng)土調(diào)解”+“法律保障”模式，于訴前順利調(diào)解了30宗糾紛案件，涉及金額近500萬元。其中調(diào)解小區(qū)物業(yè)費(fèi)糾紛案件7起。今年1月，工作團(tuán)隊便調(diào)解了兩起由法庭移交的小區(qū)業(yè)主和物業(yè)管理公司之間的物業(yè)費(fèi)糾紛案，經(jīng)合力調(diào)解，雙方達(dá)成共識，當(dāng)場簽署人民調(diào)解書。

（二）旅游糾紛調(diào)解工作室：護(hù)航全域旅游發(fā)展。近年來，隆都鎮(zhèn)旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，旅游糾紛調(diào)解也成了隆都鎮(zhèn)深化為民服務(wù)、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要一部分。立足為游客和旅游從業(yè)者提供一個公平公正高效的糾紛解決平臺，2024年6月，隆都鎮(zhèn)依托前美村古村落文旅資源稟賦，創(chuàng)新創(chuàng)立汕頭市首個鎮(zhèn)級“旅游糾紛調(diào)解工作室”，通過整合司法所、派出所、村治保力量及廣東法標(biāo)律師事務(wù)所專業(yè)資源，構(gòu)建起“三調(diào)聯(lián)動+跨界協(xié)作”的多元解紛機(jī)制。該調(diào)解室有效將地域文化特色融入調(diào)解實(shí)踐，用“一杯工夫茶”“一句潮汕話”營造親和調(diào)解氛圍，增加調(diào)解工作的人文溫度。自工作室設(shè)立以來先后成功化解了6宗矛盾糾紛，游客滿意度達(dá)100%。隆都鎮(zhèn)旅游糾紛調(diào)解工作室突破了傳統(tǒng)調(diào)解模式，塑造了具有地域辨識度的基層治理品牌，以"一站式調(diào)處、全流程服務(wù)"為核心理念，將“法”與“旅”融合發(fā)展，為全域文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入法治護(hù)航新動能。

（三）“聽民意—容成事”：大榕樹下的移動調(diào)解庭。“聽民意—容成事”調(diào)解品牌是隆都鎮(zhèn)扎實(shí)推進(jìn)“1+6+N”社會治安綜合治理工作，釋放社會潛能，激發(fā)共治活力的另一個典范。榕樹之下，人人都是調(diào)解員。網(wǎng)格員、“五老”人員、村委治安主任、婦女主席發(fā)揮人熟、地熟和情況熟的優(yōu)勢，積極在十八叢榕下參與糾紛調(diào)解，將“法理情”融入街頭巷尾的“茶話會”。依托“聽民意—容成事”平臺，2024年及時調(diào)?；饬丝诮羌m紛10余宗，有效控制了矛盾糾紛上行，避免“小矛盾”變“大沖突”。