經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 作者 潘俊田
2025年3月，在深圳喜來登酒店的會(huì)議室內(nèi)，深圳市電動(dòng)自行車行業(yè)協(xié)會(huì)、深圳市相關(guān)政協(xié)委員、人大代表、政府部門以及換電柜運(yùn)營商、電動(dòng)車企業(yè)召開了一次座談會(huì)。
會(huì)議的主題是：如何加快推進(jìn)深圳的電動(dòng)自行車換電事業(yè)。
深圳是全國電動(dòng)自行車保有量最大的城市之一，全市擁有650萬輛電動(dòng)車。
巨大的電動(dòng)車保有量疊加部分城中村地區(qū)密集的建筑，消防安全問題不斷凸顯。
深圳市電動(dòng)自行車行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長單位專鑫控股（深圳）有限公司董事長韓芳志說：“如果算上充電器起火等小事故，基本上深圳每天都在發(fā)生電動(dòng)車起火事故?！?/p>
深圳市想到的解決辦法是推廣一種大約9年前在深圳誕生的商業(yè)模式：電動(dòng)自行車換電。
這種模式最早服務(wù)于頻繁使用電動(dòng)自行車的外賣員、快遞員。在電動(dòng)自行車消防問題凸顯后，這一模式獲得了深圳市政府的支持。
一年前，即2024年3月，深圳市正式印發(fā)《深圳市推進(jìn)電動(dòng)自行車集中充換電設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展、打造“換電之城”工作方案（征求意見稿）》，明確提出要在3年內(nèi)新建5萬臺(tái)換電柜（50萬倉），逐步達(dá)到電動(dòng)自行車保有量與換電倉10：1的建設(shè)比例，形成“換電為主體、充電為補(bǔ)充”的新格局，建成深圳電動(dòng)自行車“換電之城”。
根據(jù)深圳市政府?dāng)?shù)據(jù)，截至2023年年中，深圳市電動(dòng)自行車換電柜保有量為6000個(gè)。
這場座談會(huì)希望加速深圳換電的推進(jìn)速度。在座談會(huì)上，換電柜成本過高、電池標(biāo)準(zhǔn)不一、進(jìn)小區(qū)難、居民習(xí)慣難改等問題一一被擺上了臺(tái)面。
這場座談會(huì)結(jié)束后一個(gè)月，深圳市電動(dòng)自行車行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布了一篇題為“深圳速度再刷新”的稿件，其中提到近一個(gè)月，深圳新增了350個(gè)換電柜。
從商業(yè)換電開始
徐勝英是深圳市當(dāng)?shù)匾患覔Q電柜運(yùn)營企業(yè)的創(chuàng)始人，于2018年正式進(jìn)入換電柜行業(yè)。
他告訴記者，深圳最早出現(xiàn)換電柜是在2016年，當(dāng)時(shí)入局的代表企業(yè)有易馬達(dá)、e換電和哈嘍換電。
出現(xiàn)在2016年的原因是，當(dāng)時(shí)深圳市的外賣、快遞行業(yè)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，而電動(dòng)車是外賣員和快遞員的主要交通工具。
傳統(tǒng)的充電模式遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。一名全職外賣騎手一天要給電池充電2—3次，傳統(tǒng)的充電模式充滿一次電大約需要4—8個(gè)小時(shí)，而使用換電柜只需要1—2分鐘即可更換滿電電池，極大節(jié)省了時(shí)間成本。
換電柜因此也成了一個(gè)可行的商業(yè)模式。
根據(jù)徐勝英介紹的換電柜商業(yè)模型，商業(yè)換電柜單柜成本大約為5萬元—10萬元，其中包含柜體、鋰電池、系統(tǒng)等。商用換電柜日均換電次數(shù)能達(dá)到10次—20次/柜，外賣員單次換電約需3元—5元，有的還采取包月制，一次性繳納200元—300元費(fèi)用。以此計(jì)算，回本周期大概為1—3年。
“目前深圳市90%以上的外賣員依賴換電柜，行業(yè)主要痛點(diǎn)在于部分區(qū)域覆蓋不足、高峰期電池短缺。”徐勝英向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者表示。
徐勝英說，深圳市是全國創(chuàng)新之城，營商環(huán)境好，容易接受新鮮事物。同時(shí)，深圳附近的鋰電池、電動(dòng)車及電子設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈完善，供應(yīng)鏈成熟，也推動(dòng)了換電柜這一商業(yè)模式的出現(xiàn)。
消防隱患
自2021年8月1日起，應(yīng)急管理部出臺(tái)的《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》（下稱《規(guī)定》）正式施行?！兑?guī)定》明確提出：“禁止在高層民用建筑公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動(dòng)自行車或者為電動(dòng)自行車充電。”
深圳市交通運(yùn)輸局相關(guān)人士向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者介紹，深圳市是全國電動(dòng)車密度最高的城市之一，充電不安全問題則是影響深圳市民綠色出行和安全出行的突出問題。深圳市消防救援局則認(rèn)為，電動(dòng)自行車安全隱患消除，不僅要聚焦于電動(dòng)自行車的生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)，還需加強(qiáng)使用和維護(hù)的全生命周期管理。
根據(jù)《規(guī)定》要求，電動(dòng)自行車必須在室外進(jìn)行充電，有一些企業(yè)開始在居民小區(qū)布局電動(dòng)自行車充電樁，收取充電服務(wù)費(fèi)。
韓芳志向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者表示，深圳人多地少、人口密度高，電動(dòng)自行車保有量多，電動(dòng)自行車室外充電空間不足。
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者曾實(shí)地走訪深圳市羅湖區(qū)、福田區(qū)等地的居民小區(qū)，這些小區(qū)通常會(huì)在自行車、電動(dòng)自行車車棚處安裝充電樁以供電動(dòng)自行車充電。
徐勝英說，深圳目前仍有一些城中村或者高密度老舊小區(qū)，這些小區(qū)的室外公共空間狹小，所以難以安裝充電樁。
在這些空間，換電模式更有競爭力。一個(gè)立式換電柜占地面積僅約1—2平方米，可以服務(wù)20—30輛車，覆蓋200—500戶家庭。
但是室外充電并不能解決電動(dòng)車起火問題。深圳市嘟嘟物連科技有限公司創(chuàng)始人廖志成曾提到，全國各地建的充電棚本質(zhì)上只是把充電的位置從家里挪到了外面，也有很高概率引起火災(zāi)，且滅火難度很大。
因此，商用換電柜模式開始進(jìn)入政府和企業(yè)的視野之中。
韓芳志介紹，換電柜一方面能夠?qū)崿F(xiàn)電池的隔離儲(chǔ)存，保證一塊電池起火后不擴(kuò)散；另一方面，換電柜也能避免因?yàn)殡妱?dòng)自行車充電器質(zhì)量參差不齊導(dǎo)致的事故。
此后，多家企業(yè)開始進(jìn)入居民電動(dòng)車換電市場。
韓芳志向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者表示，有了推廣民用換電柜的成功經(jīng)驗(yàn)后，深圳市政府也出臺(tái)了相應(yīng)的政策支持這一模式，目的是要解決困擾深圳市已久的電動(dòng)自行車起火問題。
比如2023年7月1日，深圳正式實(shí)施《電動(dòng)自行車充換電設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營管理規(guī)范》，明確要求“深圳新建、改建、擴(kuò)建的公共建筑和住宅建筑，應(yīng)設(shè)置充、換電設(shè)施，優(yōu)先設(shè)置充電柜、換電柜，并與建筑同步設(shè)計(jì)、施工、投入使用”。
目前，“加強(qiáng)新建充（換）電設(shè)施布局建設(shè)”已經(jīng)成為深圳市電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治工作專班的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。
“現(xiàn)在深圳換電的發(fā)展勢頭非常好，原先每天新增用戶只有五六十個(gè)，現(xiàn)在每天新增用戶超過一百個(gè)。”韓芳志向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者表示。
商業(yè)難題
從商用領(lǐng)域進(jìn)入小區(qū)場景，換電模式推廣的難度陡增。
其原因在于：一方面居民對(duì)于換電柜接受程度不高，還是習(xí)慣于自己充電，且價(jià)格敏感度高。另一方面，相比于商用換電柜，民用換電對(duì)于電池質(zhì)量有更高的要求，比如用戶會(huì)擔(dān)心換到不好的電池、押金難退等。這也要求企業(yè)要有更高的運(yùn)營成本。
上述多位參與座談會(huì)的相關(guān)人士均認(rèn)為，換電柜多即最好的宣傳。但是受限于民用換電柜前期投資成本較高以及盈利模式尚未跑通，換電柜運(yùn)營企業(yè)難以規(guī)?；瘡?fù)制，盈利艱難之下?lián)Q電柜企業(yè)之間也難以進(jìn)行有效合作，共同進(jìn)行市場宣傳教育。
根據(jù)徐勝英介紹的商業(yè)模型，民用換電柜相比商用換電柜前期投資成本更低，約為3萬元—5萬元，但是單柜的回本周期更長，達(dá)到3年—5年。
這主要是因?yàn)榫用竦膿Q電次數(shù)更少，且對(duì)價(jià)格更加敏感。韓芳志介紹，因?yàn)樯钲诔菂^(qū)面積較大，居民使用電動(dòng)自行車，主要場景為接孩子上下學(xué)、日常買菜等，每天騎行里程在10千米左右，一周可能才充一次電。
對(duì)于換電柜運(yùn)營企業(yè)而言，換電頻率低極大地拉長了回本周期，且民用換電柜多集中在夜間充電，峰谷期明顯，但商用換電柜能保持全天高頻。
支付意愿也是居民側(cè)推廣難的原因之一。
目前，民用換電柜的服務(wù)費(fèi)約為1元—2元/小時(shí)，或者30元—50元/月。徐勝英說，目前換電柜還無法做到成本比入戶充電價(jià)格低，所以很多居民還是會(huì)選擇回家充電。
此外，選址對(duì)于民用換電柜的影響也比較大。
徐勝英向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者介紹，換電柜的倉位以及電池?cái)?shù)量和人口密度直接相關(guān)，200戶—500戶家庭（電動(dòng)車保有率20%以上）約需要一個(gè)含有6塊—8塊電池的換電柜。如果電動(dòng)車保有率過低，換電柜的服務(wù)半徑就不得不擴(kuò)大，回本周期也相應(yīng)拉長。
因此，如果想要成功投資一個(gè)居民用的充換電柜，最好能找到?jīng)]有充電樁的高密度老舊小區(qū)和城中村。一般這樣的小區(qū)，需要拿出10%—20%的收益給物業(yè)才能進(jìn)入。
這些還只是單個(gè)企業(yè)運(yùn)營的難題。從整個(gè)市場看，深圳換電模式還面臨一些特殊的問題：由于啟動(dòng)早，整個(gè)市場參與市場主體多、標(biāo)準(zhǔn)型號(hào)不統(tǒng)一，市場的互聯(lián)互通難度較大。
韓芳志介紹，此前深圳市電動(dòng)自行車行業(yè)協(xié)會(huì)曾經(jīng)推動(dòng)過相關(guān)互聯(lián)互通平臺(tái)的建設(shè)，但是工作量較大，且運(yùn)維復(fù)雜。“如果沒有理順機(jī)制就實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的話，那么就會(huì)出現(xiàn)A公司的電池進(jìn)了B公司的換電柜，用戶把錢給了A公司，但是電網(wǎng)收電費(fèi)的時(shí)候找B公司?！表n芳志解釋道。
徐勝英說，目前已經(jīng)有部分企業(yè)嘗試使用帶有新國標(biāo)插口的標(biāo)準(zhǔn)化電池，相比于原本的定制化電池，能夠兼容更多品牌和型號(hào)，但普及需要時(shí)間。
政府的決心
對(duì)于深圳而言，推廣換電柜難點(diǎn)多、時(shí)間緊、任務(wù)重，因此才有了這場座談會(huì)。
會(huì)議最核心的議題就是換電柜運(yùn)營企業(yè)、電池企業(yè)、電動(dòng)自行車企業(yè)、投資企業(yè)以及深圳市政府各部門如何協(xié)調(diào)一致，共同降低換電柜運(yùn)營成本，以吸引居民使用換電柜。
幾乎所有參與方均從自己的角度出發(fā)，提出了換電模式面臨的挑戰(zhàn)。
投資方提出了設(shè)備貴的問題。一位投資方代表認(rèn)為，由于居民側(cè)換電柜盈利模型難以跑通，為了降低成本，很多換電柜運(yùn)營企業(yè)就采購來自深圳周邊地區(qū)的廢舊電池，這進(jìn)一步影響了正規(guī)換電柜運(yùn)營企業(yè)的生存。同時(shí)，由于換電柜企業(yè)運(yùn)營艱難，還會(huì)不時(shí)出現(xiàn)換電柜運(yùn)營企業(yè)倒閉，導(dǎo)致居民的電池押金難以退還，這也傷害了居民對(duì)換電柜企業(yè)的信任。
針對(duì)換電柜成本較高問題，一位電池企業(yè)人士表示：“現(xiàn)在電池企業(yè)的商業(yè)模式是承接換電柜企業(yè)需求，各自有各自的特點(diǎn)、功能，一款電池開一次模，做一次認(rèn)證，這就導(dǎo)致了換電柜的電池成本非常高。”
他建議電池企業(yè)能夠牽頭成立一個(gè)類似“白名單”或者“聯(lián)盟”，由參與其中的電池企業(yè)提供電池技術(shù)，專門用于電動(dòng)車廠商的換電車型。
居民的生活習(xí)慣如何改變也是一大難點(diǎn)?！埃〒Q電柜）運(yùn)營企業(yè)鋪再多網(wǎng)絡(luò)，沒有換電車輛，沒有電池認(rèn)證，（換電柜）也很難走下去?！眳⑴c座談會(huì)的深圳市電動(dòng)自行車行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)人士表示。
一位來自電動(dòng)自行車企業(yè)的相關(guān)人士建議，目前深圳市已經(jīng)出臺(tái)了電動(dòng)自行車以舊換新政策，相關(guān)企業(yè)可以聯(lián)合起來，在官方補(bǔ)貼政策之外，對(duì)于具備換電功能的電動(dòng)車給予額外補(bǔ)貼，提高換電電動(dòng)車對(duì)于消費(fèi)者的吸引力。
此外，他還建議可以針對(duì)具備換電功能的電動(dòng)車，探索其他的補(bǔ)償激勵(lì)措施，進(jìn)而拉動(dòng)換電電動(dòng)車的銷售。
針對(duì)企業(yè)的提問，深圳市政府及相關(guān)協(xié)會(huì)人士也相繼拿出解決方案或者將問題納入考量。
比如針對(duì)進(jìn)小區(qū)難的問題，深圳市發(fā)改委相關(guān)人士介紹，目前，深圳市政府已經(jīng)建議以及倡導(dǎo)住宅小區(qū)的產(chǎn)權(quán)單位、業(yè)主委員會(huì)或物業(yè)服務(wù)企業(yè)不收或者少收?qǐng)龅刈赓U費(fèi)用，不參與或者降低收入分成，鼓勵(lì)簽訂長期的合作協(xié)議，攤薄換電運(yùn)營企業(yè)的資本開支。
參與座談會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)制定專家介紹，目前深圳市已經(jīng)發(fā)布了《電動(dòng)自行車智能換電車輛通用技術(shù)規(guī)范》《電動(dòng)自行車共享換電設(shè)施第2部分：共享換電電池》《電動(dòng)自行車共享換電設(shè)施第3部分：通信協(xié)議》三項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。“這些標(biāo)準(zhǔn)的制定能夠幫助居民更好地使用換電柜，比如有很多充電柜因?yàn)樵O(shè)計(jì)不完善、插拔起來都很困難，也會(huì)降低居民的使用意愿?！痹搶＜蚁蚪?jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者介紹。
在參與方看來，面對(duì)換電這樣涉及多方利益的市場，政府的態(tài)度很關(guān)鍵。
前述投資企業(yè)代表在會(huì)議臨近結(jié)束時(shí)表示：“對(duì)于企業(yè)而言，鋪設(shè)換電柜很容易。但是如果很多正規(guī)、高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營的企業(yè)都在虧錢，那么再進(jìn)來參與的也只會(huì)是一些很小的或者有問題的企業(yè)。”“有時(shí)候，政府的決心會(huì)決定一個(gè)企業(yè)的（策略）?！彼f。
（應(yīng)受訪者要求，文中徐勝英為化名）
潘俊田
產(chǎn)業(yè)與政策中心記者 關(guān)注能源與制造 歡迎聯(lián)系panjuntian@eeo.com.cn，微信z13463578996
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