為助力中小企業(yè)規(guī)范用工管理、優(yōu)化法治化營商環(huán)境，由東港區(qū)人力資源和社會保障局主導(dǎo)，日照市人力資源發(fā)展促進會、山東杰出人才發(fā)展集團參與編制的《中小企業(yè)勞動用工風(fēng)險防控服務(wù)規(guī)范》（DB 3711/T 165-2025）地方標(biāo)準(zhǔn)于3月17日正式實施。這是國內(nèi)首個針對中小企業(yè)勞動用工風(fēng)險防控服務(wù)的地方標(biāo)準(zhǔn)。
目 次
前言
1范圍
2規(guī)范性引用文件
3術(shù)語和定義
4服務(wù)內(nèi)容
5服務(wù)流程
6評價與改進
附錄A（規(guī)范性）中小企業(yè)用工風(fēng)險檢測體檢表
附錄B（資料性）中小企業(yè)勞動用工風(fēng)險檢測報告
附錄C（資料性）中小企業(yè)勞動用工風(fēng)險防范體系規(guī)范工具
參考文獻
前言
本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。
請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。
本文件由日照市人力資源和社會保障局提出、歸口并組織實施。
本文件起草單位：日照市東港區(qū)人力資源和社會保障局、日照市人力資源發(fā)展促進會、山東杰出人才發(fā)展集團有限公司
本文件主要起草人：王延剛、牟蘭江、安寶玉、安曉輝、王蓬勃、田玉婷、王貴芝
中小企業(yè)勞動用工風(fēng)險防控服務(wù)規(guī)范
1范圍
本文件規(guī)定了為中小企業(yè)勞動用工風(fēng)險防控的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、評價與改進等。
本文件適用于為日照市行政區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)勞動用工風(fēng)險防控提供服務(wù)的組織及個人，其他類型用人單位可以參照執(zhí)行。
2規(guī)范性引用文件
下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。
3術(shù)語和定義
下列術(shù)語和定義適用于本文件。
企業(yè)法律風(fēng)險enterprise legal risk
基于法律規(guī)定或者合同約定，由于企業(yè)外部環(huán)境及其變化，或者企業(yè)及其利益相關(guān)者的作為或者不作為導(dǎo)致的不確定性，對企業(yè)實現(xiàn)目標(biāo)的影響。
風(fēng)險管理risk management
指導(dǎo)和控制組織與風(fēng)險相關(guān)的協(xié)調(diào)活動。
4服務(wù)內(nèi)容
4.1招聘錄用管理
4.1.1招聘廣告避免就業(yè)歧視、虛假、夸大、不當(dāng)承諾。
4.1.2試用期錄用條件、期限、工資待遇等符合法律規(guī)定。
4.1.3入職資料內(nèi)容、提交時間、標(biāo)準(zhǔn)具體明確。
4.2勞動合同管理
4.2.1勞動合同訂立正確選擇適用勞動合同的類型。
4.2.2勞動合同不存在免除單位責(zé)任、排除職工權(quán)利條款，單方變更滿足法定條件或約定條件。
4.2.3勞動合同的續(xù)訂、續(xù)延，避免發(fā)生未及時續(xù)訂固定期限或無固定期限勞動合同以及降低簽訂勞動條件的法律風(fēng)險。
4.3復(fù)合用工管理
4.3.1用人單位明確區(qū)分企業(yè)用工勞動關(guān)系人員與非勞動關(guān)系人員。
4.3.2用人單位對不完全勞動關(guān)系人員的管理使用。
4.3.3加強對靈活用工平臺的使用及管控。
4.4薪酬福利管理
4.4.1用人單位按部門、崗位、工作內(nèi)容、特定群體等多角度進行薪酬與福利設(shè)計。
4.4.2用人單位與勞動者約定薪酬發(fā)放方式。
4.4.3用人單位向勞動者提供其個人的工資清單。
4.5工時與休假管理
4.5.1用人單位根據(jù)自身實際確定執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)工時、綜合工時、不定時工時。
4.5.2明確未休年休假的休假程序及審批流程。
4.5.3年休假明確不同情形勞動者帶薪年休假的核定和核算方法。
4.5.4病假與醫(yī)療期規(guī)章制度中明確醫(yī)療期及斷續(xù)醫(yī)療期的計算與核定。
4.6社會保險管理
4.6.1用人單位明確勞動關(guān)系參保及非勞動關(guān)系不參保范圍。
4.6.2用人單位明確參保的具體項目內(nèi)容、明確社會保險繳納基數(shù)。
4.6.3用人單位明確未依法繳納、未足額繳納的法律責(zé)任。
4.7競業(yè)限制與培訓(xùn)、服務(wù)期管理
4.7.1競業(yè)限制不得超過2年。
4.7.2競業(yè)限制合理約定違約金，違約金數(shù)額、承擔(dān)責(zé)任和支付辦法由雙方按照公平合理的原則采用書面形式約定。
4.7.3服務(wù)期協(xié)議附有效期約定，服務(wù)期期限不受勞動合同限制，但在合理范圍內(nèi)。
4.7.4約定的違約金合法，并合理分攤，違約金數(shù)額不得超過用人單位實際支付的培訓(xùn)費用。
4.8規(guī)章制度管理
4.8.1規(guī)章制度內(nèi)容合法、合規(guī)有效。
4.8.2規(guī)章制度適時修訂并履行規(guī)章制度的民主程序及公示。公示或告知勞動者留存?zhèn)浒浮?/p>
4.9離職管理
4.9.1用人單位明確協(xié)商解除勞動關(guān)系的主體。
4.9.2用人單位對不辭而別勞動者的工資、交接、勞動關(guān)系解除等手續(xù)進行明確約定。
4.9.3勞動合同解除、終止存在法定續(xù)延情形的、避免直接終止勞動合同。
4.9.4解除勞動合同的協(xié)議內(nèi)容嚴謹、完整。協(xié)商解除協(xié)議具備一次性封閉式對價補償條款、無爭議確認等條款。
5服務(wù)流程
5.1法律宣講
5.1.1政策宣講：開展法律法規(guī)和政策宣講，到基層、行業(yè)商圈等開展勞動用工風(fēng)險防控講座活動。
5.1.2業(yè)務(wù)指導(dǎo)：指導(dǎo)基層勞動人事爭議調(diào)解組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和規(guī)范化建設(shè)。
5.2風(fēng)險評估小組
以下風(fēng)險評估小組可擇一或多項。
a)專業(yè)評估小組：勞動仲裁、勞動監(jiān)察、工傷認定、社保經(jīng)辦、人才就業(yè)服務(wù)等部門專家成立評
估小組。
b)內(nèi)部評估小組：企業(yè)內(nèi)部管理部門任命和委派人事、法務(wù)、內(nèi)控等相關(guān)專業(yè)人員成立評估小組。
c)外部評估小組：第三方機構(gòu)、工會、工商聯(lián)、律師事務(wù)所等勞動爭議調(diào)解專家成立評估小組。
5.3調(diào)查評估
5.3.1服務(wù)計劃：與企業(yè)管理層或人力資源部門進行確定服務(wù)計劃和工作目標(biāo)。
5.3.2深入調(diào)研：通過現(xiàn)場考察、員工訪談等方式，了解企業(yè)的用工風(fēng)險管理實際情況和相關(guān)信息。
5.3.3風(fēng)險測評：對企業(yè)用工階段九個模塊進行調(diào)查測評、體檢，識別潛在的風(fēng)險領(lǐng)域（如勞動合同管理、工資支付、社保繳納、勞動爭議處理等）。按照風(fēng)險等級進行分類，了解企業(yè)對勞動用工風(fēng)險防控的具體需求和關(guān)注點，評估其可能的法律后果。測評內(nèi)容見附錄A。
5.4專家診斷
5.4.1測評報告：對用工風(fēng)險測評結(jié)果，出具企業(yè)用工風(fēng)險評估的報告，圍繞用工管理的招、用、離全流程環(huán)節(jié)，分析勞動用工存在的風(fēng)險。見附錄B。
5.4.2措施設(shè)計：基于風(fēng)險評估結(jié)果，在各風(fēng)險節(jié)點制定風(fēng)險防控措施。見附錄C；
5.4.3合規(guī)審查：確保方案的每一項措施均符合國家和地方的勞動法律法規(guī)要求，避免因方案實施不當(dāng)而引發(fā)新的合規(guī)風(fēng)險。
5.5整改方案
5.5.1試點實施：選擇部分部門或業(yè)務(wù)單元進行試點實施，收集反饋，調(diào)整和完善防控措施。
5.5.2流程優(yōu)化與工具導(dǎo)入：優(yōu)化企業(yè)現(xiàn)有的用工管理流程，并引入必要的節(jié)點管理工具。見附錄C；
5.6回訪鞏固
5.6.1回訪方式：采取預(yù)約和上門主動服務(wù)的方式，對用工風(fēng)險變化、風(fēng)險應(yīng)對計劃的執(zhí)行進度情況回訪。
5.6.2效果鞏固：企業(yè)填寫整改措施對照報告書，專家對企業(yè)用工風(fēng)險防控措施進行優(yōu)化和改進，鞏固服務(wù)效果。
6評價與改進
6.1評價方式：
6.1.1企業(yè)反饋：通過面對面交流、實地回訪、郵件溝通等方式收集客戶的主觀評價，了解企業(yè)對服務(wù)過程、專業(yè)能力、服務(wù)態(tài)度的看法。
6.1.2專家評審：可采用自我評價、第三方評價、用戶評價等方式對勞動用工風(fēng)險防控服務(wù)效果進行評價。專家對服務(wù)的專業(yè)性、合規(guī)性和有效性進行評審，提供改進建議。
6.2評價內(nèi)容：
6.2.1質(zhì)效分析：對收集的數(shù)據(jù)進行分析，評估服務(wù)的整體質(zhì)量效果和各項指標(biāo)的達成情況。
6.2.2案例總結(jié)：對典型服務(wù)案例進行深入分析，總結(jié)經(jīng)驗，為服務(wù)方式和內(nèi)容的優(yōu)化提供參考。
6.3評價結(jié)果
6.3.1識別問題：識別服務(wù)流程、服務(wù)響應(yīng)、服務(wù)效果中的問題和薄弱環(huán)節(jié)，分析防控措施實施到位率，如人員培訓(xùn)、資源配置及整改措施執(zhí)行等。
6.3.2改進方案：制定有針對性的改進方案，簡化或重新設(shè)計服務(wù)流程，提高工作效率。明確責(zé)任人和改進時限。
6.4持續(xù)改進
6.4.1定期評審：建立定期評審機制，對服務(wù)情況和改進效果進行年度或半年度評審，確保服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容的持續(xù)改進。
6.4.2技術(shù)創(chuàng)新：關(guān)注行業(yè)內(nèi)外的人工智能新技術(shù)、新方法，應(yīng)用于勞動用工風(fēng)險防控服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量和效率。
6.4.3動態(tài)調(diào)整：根據(jù)市場環(huán)境變化、法律法規(guī)更新和客戶需求變化，動態(tài)適時調(diào)整服務(wù)內(nèi)容。
附錄A （規(guī)范性） 中小企業(yè)用工風(fēng)險檢測體檢表
附錄B
（資料性）
中小企業(yè)勞動用工風(fēng)險檢測報告
日期： 年 月 日
感謝您參與企業(yè)用工風(fēng)險檢測問卷調(diào)查。根據(jù)您提供的數(shù)據(jù)和信息進行了風(fēng)險評估和檢測。
現(xiàn)將詳細的風(fēng)險檢測報告如下：
一、招聘錄用管理：
在招聘錄用管理方面，存在以下潛在風(fēng)險：
為降低以上風(fēng)險，建議企業(yè)采取以下措施：
二、勞動合同管理：
在勞動合同管理方面，存在以下潛在風(fēng)險：
為降低以上風(fēng)險，建議企業(yè)采取以下措施：
三、非典型勞動關(guān)系管理：
在非典型勞動關(guān)系管理方面，存在以下潛在風(fēng)險：
為降低以上風(fēng)險，建議企業(yè)采取以下措施：
四、工資福利管理：
在工資福利管理方面，存在以下潛在風(fēng)險：
為降低以上風(fēng)險，建議企業(yè)采取以下措施：
五、社會保險管理：
在社會保險管理方面，存在以下潛在風(fēng)險：
為降低以上風(fēng)險，建議企業(yè)采取以下措施：
六、加班及休息休假管理：
在加班及休息休假管理方面，存在以下潛在風(fēng)險：
為降低以上風(fēng)險，建議企業(yè)采取以下措施：
七、員工培訓(xùn)保密協(xié)議競業(yè)限制：
在員工培訓(xùn)保密協(xié)議競業(yè)限制方面，存在以下潛在風(fēng)險：
為降低以上風(fēng)險，建議企業(yè)采取以下措施：
八、規(guī)章制度管理：
在規(guī)章制度管理方面，存在以下潛在風(fēng)險：
為降低以上風(fēng)險，建議企業(yè)采取以下措施：
九、離職管理：
在離職管理方面，存在以下潛在風(fēng)險：
為降低以上風(fēng)險，建議企業(yè)采取以下措施：
總結(jié)：
本次風(fēng)險檢測報告從招聘錄用管理、勞動合同管理、非典型勞動關(guān)系管理、工資福利管理、加班及休息休假管理、社會保險管理、員工培訓(xùn)保密協(xié)議競業(yè)限制、規(guī)章制度管理和離職管理九個模塊的角度對企業(yè)用工風(fēng)險進行了檢測和評估。通過識別潛在風(fēng)險并提出相應(yīng)的建議措施，希望能夠幫助貴企業(yè)提升用工管理水平，降低風(fēng)險并保障企業(yè)的合規(guī)經(jīng)營。
如需進一步討論和解決方案的制定，請隨時與我們聯(lián)系。感謝您對我們工作的支持與配合。
附錄C
（資料性）
中小企業(yè)勞動用工風(fēng)險防范體系規(guī)范工具
參考文獻
《中小企業(yè)勞動用工風(fēng)險管理規(guī)范》（T/CASMES151-2023）團體標(biāo)準(zhǔn)的管理規(guī)范。
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