改裝公交車并使其載著自行車和人上路，中國頭一回嘗試這件事，是在上海崇明。去年冬天，“順騎自然”單車巴士東灘專線，搭載8輛安裝在專業(yè)固定裝置上的自行車和8位騎友，從浦東新區(qū)東岸綠道前灘的18號望江驛出發(fā)，經(jīng)過上海長江大橋，抵達崇明東灘海上明月，進行12.7公里的騎行和自然觀察。
帶自行車從浦東到崇明，單車巴士路線需要一小時（左），而騎車加上輪渡則需要繞很大一圈，用七八個小時（右）。王昀 截自騰訊地圖
要在東灘騎行，得先自駕抵達出發(fā)點——如果和愛車一起乘坐輪渡則需七八個小時。單車巴士既可免除自駕擁堵和裝車麻煩，彼此還能在路上充分交流。這一嘗試由騎行者團體牽頭，崇明區(qū)體育局、浦東公交和相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)平臺等提供了支持。實際上，公交公司方面需支持綠色出行和減少虧損，崇明東灘的文體旅等設(shè)施則希望吸引客流到訪。
2024年12月7日，“順騎自然”單車巴士東灘專線上，騎友們和自己的愛車。 東灘騎行運營團隊 圖
但到了今年春天，適合在自然中騎行，“單車巴士”卻未能常態(tài)化運行。如何使這類面向可持續(xù)的創(chuàng)新能夠充分探索，創(chuàng)造條件使其可以培育客流？2025年4月，澎湃研究所研究員走訪了東灘騎行運營團隊、交通專家、相關(guān)政府部門和騎行者等，以探究其中的障礙和潛力，并給出相應(yīng)建議。
單車巴士：靈活、平衡和前瞻性
推動單車巴士的創(chuàng)新嘗試，對各方都有潛在的好處。
首先，對公共交通而言，可以體現(xiàn)其靈活適應(yīng)、創(chuàng)造更大公共價值的可能性。近五六年來，公共汽電車出行分擔(dān)率大幅下降，公交財政補貼困境還在加劇。地面公交要突破困境，找到更堅實的出行服務(wù)立足點，相比與公共自行車調(diào)度、快遞、早餐、婚慶等結(jié)合，“單車巴士”這一關(guān)聯(lián)目的地、承載新涌現(xiàn)的出行需求的創(chuàng)新，更為本質(zhì)和關(guān)鍵。之所以說是本質(zhì)，因為公交誕生本身源自市場——在1826年的法國，為在郊區(qū)的浴室吸引客流，商人開通馬車接送服務(wù)，發(fā)現(xiàn)沿路有眾多使用者，才在旅館之間開設(shè)客車路線。
19世紀(jì)誕生的公共交通，是以馬車為工具，源于市場需求。 資料圖
同時，公共汽電車運行成本比軌交低，可更好適應(yīng)經(jīng)濟下行局面——若開設(shè)專門的自行車車廂，對軌交的成本挑戰(zhàn)只會更大。東灘的騎行運營團隊也不愿止于“作秀”，希望為單次出行成本兜底，相當(dāng)于以定制公交形式作出嘗試，以打開局面。
其次，從目的地來說，單車巴士可以帶來可持續(xù)文旅的平衡，而非網(wǎng)紅消費。作為打造中的“長三角農(nóng)業(yè)硅谷”，崇明希望在島上發(fā)展可持續(xù)農(nóng)文旅、生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)。諸多同類地方與之形成競合關(guān)系。生境騎行，正是崇明本身的特色之一。東灘騎行運營團隊提到，從2017年設(shè)計崇明騎行線路時，就發(fā)現(xiàn)很多地點需要駕駛機動車先行抵達。各自開私家車并不綠色，也不利于人與人之間互動。而騎行者往往更關(guān)注身心健康，對生態(tài)環(huán)境敏感并樂于可持續(xù)消費。“單車巴士”可令他們不只一次打卡，而是更愿意有規(guī)律地抵達，甚至形成數(shù)字游民社區(qū)等。
歐洲就有比較完善的指南，從英國、法國到西班牙，人們可以騎著愛車在著名景點之間進行沉浸體驗。德國鐵路公司也提供了在公交和火車上搭載自行車的服務(wù)。人們能和自己的單車一起，從公路上公交，再去鐵路，在換乘站略作流連，也為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造活力。
2025年4月，上海浦東新區(qū)，騎行者在東岸起點自拍。 王昀 圖
最后，騎行者正是前瞻性的使用者。這一群體深入沉浸在生態(tài)騎行路線中，可不斷傳播和反饋，吸引更多人前來，也為當(dāng)?shù)貏?chuàng)設(shè)友好環(huán)境。研究員2015-2017年曾多次參加黃浦江濱江公共空間貫通等規(guī)劃設(shè)計方面的討論，其中邀請了諸多馬拉松跑者，大家提出許多建設(shè)性意見。如今，這些岸線都成為市民青睞的跑步地帶，帶動了更多有意思的活動。
各方可以如何支持
既然有上述好處，為何單車巴士未能“順騎自然”地推進常態(tài)化運作？各方可以如何推進？
首先，崇明單車巴士的改造技術(shù)是根據(jù)現(xiàn)實摸索而來。此前沒有相關(guān)應(yīng)用，可能需要獲得更大的信任，如需申請專利等。
中國普遍缺乏這類改造經(jīng)驗。各國法律規(guī)定、車輛款型不同，無法照搬其他國家的做法。在北美、歐洲等城市，公交車可運用掛車或車外行李架運送自行車。而中國的法規(guī)相對“一刀切”。根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》，大型、中型載客汽車不得牽引掛車；機動車載物，從車頂起高度不能超過0.5米，從地面起高度不得超過4米。還有《機動車運行安全技術(shù)條件》（GB7258-2017）規(guī)定，車長大于7.5米的客車和所有校車不應(yīng)設(shè)置車外頂行李架。至于把自行車帶上公交車，中國很多城市都有禁止性規(guī)定。這不僅因過往乘車者較多，自行車會擠占空間，還因公交急剎車時，自行車若倒下砸到人，公交公司或要擔(dān)責(zé)。
可拆卸的自行車固定裝置安裝在內(nèi)部，是根據(jù)客車的具體情況設(shè)計而來。 東灘騎行運營團隊 圖
如此，只好優(yōu)先考慮將自行車帶上車的方案，這就要配合固定裝置。很多騎友反復(fù)提及國際上機動車攜帶自行車的各類成熟方案——相應(yīng)技術(shù)本身并不難，當(dāng)下缺乏根據(jù)實際車型設(shè)計和應(yīng)用的經(jīng)驗。崇明騎行運營團隊找到自行車行業(yè)資深工程師，參考國外在車內(nèi)的做法，并根據(jù)中國的公交車型，反復(fù)打磨才實現(xiàn)落地。而這趟單車巴士也得到互聯(lián)網(wǎng)平臺的支持，后者希望獲得其中的數(shù)據(jù)等。但如何設(shè)計固定裝置并與巴士磨合，這類硬件方面的工作，還需從頭摸索，在實踐中逐步完善。相應(yīng)的團隊也擔(dān)負(fù)了更大試錯成本。
公交外掛拖車，在德國乃至歐洲較為常見。到了冬天，拖車上還可放滑雪板。 資料圖
當(dāng)然，如果能有更多法規(guī)上的突破，能在安全的前提下，形成更多樣的單車巴士，對騎行組織會更為有利。
其次，要讓單車巴士嘗試常態(tài)化運作，就要抱有長期主義視角，各方基于信任形成合作，并規(guī)定好權(quán)利和義務(wù)等。否則，難以達成實質(zhì)創(chuàng)新。
這幾個月來，東灘騎行運營團隊也在浦東新區(qū)的單車路線上做過“單車巴士”。每次向公交公司租車一天，由師傅進行改裝，一天行程結(jié)束后，便拆下固定自行車的裝置。這樣來回拆卸，無疑會增加人工成本。另外，單次活動的宣發(fā)成本不菲。如果能常態(tài)化運作，也更利于口口相傳。騎行者可多次體驗，也可形成親子活動，節(jié)約能耗，有利于公共健康，把綠色出行帶到旅行目的地。
這里還可算一筆賬。團隊一天的租車費是1800元。從公交來看，以一張票2元計算，相當(dāng)于運送了900人。一輛公交車一天最多行駛200公里，對應(yīng)的客流強度是450人次/百公里。而目前上海市公交的客流強度是113人次/百公里。前者是后者的四倍。
團隊想提供保底租車費用，與公交公司持續(xù)合作，從每月固定一兩班做起，并約定在一段時間內(nèi)排他——否則當(dāng)客流培育起來，可能會為他人做嫁衣。這也正是特許經(jīng)營中的原則性考慮。其他權(quán)利義務(wù)也需一一厘定。但對國有公交公司而言，這么一小筆業(yè)務(wù)，合作過程或顯得過于煩瑣。
最后，還需要與目的地深入連接，并在票價、廣告等方面，盡可能探索出空間。
改造好的巴士，最多能承載10輛車和10個乘客。當(dāng)?shù)仉m樂見首輛“單車巴士”，但認(rèn)為行駛時間太長，更希望推動地鐵設(shè)立單車車廂，實現(xiàn)更大影響力。這一愿景自然不錯，但限于前述成本等情況，實則更難推動。
如前所述，單車巴士更為靈活，還有更多可能性。比如，在票價、廣告等方面，給運營創(chuàng)造更大空間，或與騎行目的地相連接，不光是實現(xiàn)利潤，還能從出行切入城市層面的ESG，在全周期可持續(xù)旅游方面形成相應(yīng)方法學(xué)。
2024年12月7日，人們借助“順騎自然”單車巴士東灘專線，進行了騎行和自然觀察，制作了紀(jì)念品。 東灘騎行運營團隊 圖
總之，崇明作為上海唯一的世界遺產(chǎn)地島嶼，地理上有明確邊界，無需考慮試點區(qū)域與其他城市道路的銜接；又有影響力和知名度，可吸引客流。借此可為更多地方探索出可持續(xù)旅游的模式。這就需要各方為創(chuàng)新提供空間，讓民間力量、國營公交公司和目的地之間，形成真正合作。
（本文感謝以下實踐者和專家：上海崇云文化傳播有限公司創(chuàng)辦者施怡，交通與城市規(guī)劃專家王園園，公共交通愛好者Bulbasaur，上海市崇明區(qū)人民政府陳家鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長施洋，同濟大學(xué)建筑與規(guī)劃學(xué)院教授潘海嘯，鐵人三項愛好者沈鵬華）
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