浙江省作為全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的省份之一，其基礎(chǔ)教育質(zhì)量長(zhǎng)期位居全國(guó)前列。根據(jù)《2023年浙江省教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，全省縣域義務(wù)教育階段專任教師本科及以上學(xué)歷占比達(dá)92.7%，其中杭州建德市、寧波寧海縣等12個(gè)縣（市）該比例超過95%，與杭州、寧波主城區(qū)教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)差異不足3個(gè)百分點(diǎn)。
這種師資配置的背后是浙江自2016年起實(shí)施的"縣管校聘"改革，通過全省統(tǒng)籌教師編制、建立"銀齡講學(xué)"計(jì)劃等政策，有效解決了縣域教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)性矛盾。以臺(tái)州天臺(tái)縣為例，2023年該縣公開招聘的86名中小學(xué)教師中，碩士研究生占比達(dá)41%，較五年前提升26個(gè)百分點(diǎn)，縣教育局每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1200萬(wàn)元用于教師赴浙師大、杭師大等高校研修，形成了"縣域教育生態(tài)閉環(huán)"。
從教育投入來(lái)看，浙江縣域生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)自2020年起已實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一，2023年小學(xué)、初中分別達(dá)到每年1500元和2000元，較國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)高出40%以上。溫州永嘉縣教育局2024年預(yù)算報(bào)告顯示，教育支出占全縣公共預(yù)算支出的28.6%，其中課后托管服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)3800萬(wàn)元，覆蓋全縣97%義務(wù)教育階段學(xué)生。
這種投入力度使得縣域?qū)W校能夠提供優(yōu)質(zhì)課后服務(wù)，如紹興新昌縣澄潭中學(xué)開發(fā)的"1+X"托管模式，學(xué)生在完成作業(yè)后可根據(jù)興趣選擇編程、航模等32類素質(zhì)課程，該校2023年學(xué)生參加課外培訓(xùn)的比例僅為7.2%，遠(yuǎn)低于全省平均的23.8%。教育部基礎(chǔ)教育司2023年發(fā)布的《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，浙江縣域校際差異系數(shù)為0.32，達(dá)到國(guó)家優(yōu)質(zhì)均衡標(biāo)準(zhǔn)。
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在縣域的生存困境折射出教育生態(tài)的結(jié)構(gòu)性變化。浙江省"雙減"監(jiān)測(cè)平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，2023年全省縣域?qū)W科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量較2021年減少89%，現(xiàn)存機(jī)構(gòu)中持有教師資格證的比例不足35%。金華浦江縣教育局2024年春季突擊檢查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)?3家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中有17家存在"超綱教學(xué)""虛假宣傳"等問題，部分機(jī)構(gòu)聘用的大專學(xué)歷教師時(shí)薪僅40元，教學(xué)能力與學(xué)校教師形成鮮明對(duì)比。
這種現(xiàn)象與縣域家長(zhǎng)的教育認(rèn)知提升形成反差，麗水縉云縣2023年家庭教育調(diào)查顯示，78.6%的家長(zhǎng)認(rèn)為"學(xué)校教學(xué)已能滿足升學(xué)需求"，該縣壺鎮(zhèn)中學(xué)通過構(gòu)建"家校共育數(shù)字化平臺(tái)"，將家長(zhǎng)參與學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)的頻次提升至每月2.8次，形成對(duì)校外培訓(xùn)的天然制約。
學(xué)生自主發(fā)展能力的增強(qiáng)進(jìn)一步削弱培訓(xùn)班的必要性。浙江省教育評(píng)估院2024年跟蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn)，縣域初中生日均自主學(xué)習(xí)時(shí)間達(dá)2.3小時(shí)，較城區(qū)學(xué)生多0.4小時(shí)，這種差異在重點(diǎn)高中升學(xué)群體中更為顯著。
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