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周二，一群印度游客正在克什米爾最著名的風(fēng)景區(qū)附近的山路上蜿蜒前行，突然槍聲打破了明信片上的寧?kù)o。幾秒鐘之內(nèi)，26名游客死亡，17人受傷，這是該地區(qū)多年來(lái)最嚴(yán)重的平民襲擊事件。

印度指責(zé)巴基斯坦支持實(shí)施大屠殺的人，并且很快就清楚，這兩個(gè)擁有核武器的對(duì)手之間的緊張關(guān)系——自 1947 年獨(dú)立以來(lái)已經(jīng)進(jìn)行了四場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)——已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)黑暗和難以預(yù)測(cè)的階段。

昨天，雙方軍隊(duì)在軍事部署嚴(yán)密的邊境交火，但這種為了爭(zhēng)奪重要自然資源而采取的前所未有的邊緣政策尤其令觀察人士擔(dān)憂。

周三，印度宣布暫停執(zhí)行1960年簽署的《印度河水條約》——這表明兩國(guó)之間僅存的穩(wěn)定緩沖之一正開(kāi)始崩塌。伊斯蘭堡表示，任何阻止或轉(zhuǎn)移巴基斯坦水資源的企圖都將構(gòu)成戰(zhàn)爭(zhēng)行為。

印度水資源部長(zhǎng)加金德拉·辛格·謝卡瓦特周五表示：“印度的每一滴水都不會(huì)流入巴基斯坦?！彼幕貞?yīng)表明，印度政府可能真的想把河流“武器化”，而這些河流是鄰國(guó)巴基斯坦數(shù)百萬(wàn)人的生命線。

60年來(lái)，《印度河水條約》保障了河水跨境流動(dòng)，經(jīng)受住了戰(zhàn)爭(zhēng)、邊境沖突和外交爭(zhēng)端的考驗(yàn)；滋養(yǎng)兩國(guó)人民的河流始終流淌，不受政治影響。

這樣的日子可能已經(jīng)結(jié)束了：一些分析人士擔(dān)心，這場(chǎng)最新的危機(jī)預(yù)示著“水戰(zhàn)”的新時(shí)代，印度政府試圖轉(zhuǎn)移對(duì)巴基斯坦農(nóng)業(yè)至關(guān)重要的河流。

“這令人擔(dān)憂，”全球水資源政策專家、美國(guó)科學(xué)院院士彼得·格雷克說(shuō)道?！斑@項(xiàng)條約經(jīng)受住了所有危機(jī)的考驗(yàn)。印度現(xiàn)在用它來(lái)對(duì)付巴基斯坦，這是一個(gè)令人不安的跡象，表明世界各地越來(lái)越多地將水資源用作沖突工具?！?/p>

以“水外交”研究聞名的沖突解決專家亞倫·沃爾夫警告稱，如果印度試圖從巴基斯坦調(diào)水，可能會(huì)引發(fā)地區(qū)水資源沖突，最終可能對(duì)印度自身造成不利影響。

其他人認(rèn)為，印度此舉并非針對(duì)巴基斯坦，而是針對(duì)其本國(guó)民眾?！霸谖铱磥?lái)，這很大程度上只是象征性的一步，一項(xiàng)民粹主義舉措，旨在滿足公眾對(duì)恐怖襲擊采取行動(dòng)的渴望，”“實(shí)際上，印度沒(méi)有足夠的水電基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)阻斷巴基斯坦的水流。他們需要15到20年的時(shí)間才能建成所有需要的水壩，才能產(chǎn)生影響?！比鸬錇跗账_拉大學(xué)和平與沖突研究教授阿肖克·斯溫對(duì)此表示贊同：“我認(rèn)為這是政治作秀?！?他認(rèn)為，印度總理納倫德拉·莫迪“想在克什米爾襲擊事件后表明自己正在采取行動(dòng)”。即便如此，他仍然擔(dān)心爆發(fā)水資源戰(zhàn)爭(zhēng)：“我擔(dān)心的是，如果事態(tài)失控，他們最終會(huì)互相攻擊對(duì)方的水壩?！?/p>

暫停河流條約——一個(gè)含糊不清且未經(jīng)檢驗(yàn)的舉動(dòng)，會(huì)帶來(lái)真正的風(fēng)險(xiǎn)。盡管印度尚未切斷任何河流的流動(dòng)，但僅僅暗示該協(xié)議岌岌可危，就會(huì)在危險(xiǎn)時(shí)刻將水資源問(wèn)題拖入地緣政治的舞臺(tái)。

《印度河水條約》于1960年在世界銀行的斡旋下簽署，將六條河流劃歸兩國(guó)。印度獲得了東部河流——拉維河、比亞斯河和薩特萊杰河——的控制權(quán)，而巴基斯坦則獲得了西部較大的河流：印度河、杰赫勒姆河和杰納布河。這些發(fā)源于喜馬拉雅山脈的河流如今支撐著巴基斯坦80%以上的灌溉農(nóng)業(yè)。

該條約的獨(dú)特之處在于其持久性。即使在1965年、1971年和1999年印度和巴基斯坦交戰(zhàn)期間，該協(xié)議依然有效。即使在其他地區(qū)外交關(guān)系破裂的情況下，定期的技術(shù)交流、檢查和爭(zhēng)端解決機(jī)制也使該條約得以繼續(xù)有效。

印度似乎正在重新調(diào)整這一長(zhǎng)期立場(chǎng)。它已開(kāi)始加快推進(jìn)印控克什米爾地區(qū)長(zhǎng)期擱置的水電項(xiàng)目——根據(jù)條約，這些項(xiàng)目合法，但卻充滿政治色彩。

對(duì)巴基斯坦來(lái)說(shuō)，影響是顯而易見(jiàn)的。巴基斯坦媒體評(píng)論員抱怨印度將河流“武器化”。沃爾夫說(shuō)：“上游國(guó)家采取行動(dòng)，巴基斯坦等下游國(guó)家就會(huì)感到不安。”

沃爾夫認(rèn)為，第一次“水戰(zhàn)”發(fā)生在4000多年前，地點(diǎn)位于如今的伊拉克，當(dāng)時(shí)城邦拉格什和烏瑪為爭(zhēng)奪一塊肥沃的土地而戰(zhàn)。“如今，水資源糾紛引發(fā)了許多緊張局勢(shì)，但總體而言，各方都保持著合作，”他指的是大約800項(xiàng)國(guó)際條約。

印度河水條約長(zhǎng)期以來(lái)一直被視為其他河流條約的標(biāo)桿，從東南亞的湄公河到非洲的尼羅河。分析人士認(rèn)為，如果該條約破裂，其他河流也可能解體。不僅條約的解體，而且人們對(duì)氣候變化和供水安全日益增長(zhǎng)的擔(dān)憂，都可能加速新一輪“水戰(zhàn)”時(shí)代的到來(lái)。