世界貿(mào)易保護(hù)的發(fā)展趨勢(shì)
? 王孝松 | 中國(guó)人民大學(xué)
本文選自《千年貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)史》一書
▍世界貿(mào)易保護(hù)的現(xiàn)狀
（一）傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)措施復(fù)蘇
自1964 年肯尼迪回合一直到 2001 年的多哈回合，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，全球關(guān)稅水平呈現(xiàn)出總體下降趨勢(shì)。但是自 2008年金融危機(jī)之后，全球的關(guān)稅政策開始調(diào)整，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，危機(jī)后時(shí)代來(lái)臨，發(fā)達(dá)國(guó)家失業(yè)率居高不下，債臺(tái)高筑，工業(yè)倒退，貿(mào)易赤字嚴(yán)重。金融危機(jī)從發(fā)達(dá)國(guó)家蔓延到發(fā)展中國(guó)家，在對(duì)發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)生或多或少的負(fù)面影響的同時(shí)也帶來(lái)了機(jī)遇。各國(guó)受到危機(jī)的影響后，為了本國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，在不同程度上采取關(guān)稅對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)，關(guān)稅成為金融危機(jī)時(shí)期各國(guó)最主要的貿(mào)易保護(hù)措施。
下表統(tǒng)計(jì)了2007—2019 年部分具有代表性的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體的平均關(guān)稅稅率。美國(guó)和歐盟在 2007 年時(shí)平均關(guān)稅稅率較低，分別為 3.01% 和 2.53%。2008 年金融危機(jī)后，歐盟開始有小幅增長(zhǎng)，在波動(dòng)中最終趨于平穩(wěn)；美國(guó)則是在波動(dòng)中上升，到2019 年甚至達(dá)到 8.7%，高出 2007 年 5.69 個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)則是一直遵守 WTO 的關(guān)稅減讓原則，平均關(guān)稅稅率從 2007 年的 8.93%下降到 2019 年的 5.39% ；其余發(fā)展中國(guó)家，如巴西、印度尼西亞、南非的平均關(guān)稅稅率則是在 2008 年后在波動(dòng)中上升；印度、墨西哥和俄羅斯的平均關(guān)稅稅率則是在 2007—2019 年間波動(dòng)下降?？偨Y(jié)而言，受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，對(duì)關(guān)稅的運(yùn)用有或多或少的增加。
（二）保護(hù)程度加深
就保護(hù)程度而言，世界貿(mào)易保護(hù)措施數(shù)量逐漸增多，全球貿(mào)易保護(hù)程度加深，貿(mào)易保護(hù)更為普遍。
就全球貿(mào)易預(yù)警數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)計(jì)，2020 年全球貿(mào)易干預(yù)措施總數(shù)為 4991 件，較 2009 年上漲約 117.3%，較 2019 年上漲約 74.2%。2020 年全球貿(mào)易干預(yù)措施中有害措施總數(shù)為 4215 件，較 2009 年上漲約 126.7%，較 2019 年上漲約 74.8%。從下圖可知，2009—2018 年全球貿(mào)易干預(yù)措施和有害措施均具有波動(dòng)上升的趨勢(shì)。有害措施總數(shù)占全球貿(mào)易干預(yù)措施總數(shù)的比重處于 78.61% ～ 84.45%區(qū)間且呈現(xiàn)波動(dòng)上升趨勢(shì)。2019 年全球貿(mào)易干預(yù)措施總數(shù)稍有下降，但在 2020 年快速反彈，且有害措施占絕大多數(shù)。
（三）貿(mào)易保護(hù)的實(shí)施對(duì)象
貿(mào)易保護(hù)大多由發(fā)達(dá)國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體實(shí)施，且發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施數(shù)量較新興經(jīng)濟(jì)體更多。
從下圖可知，2009 年至 2021 年 8 月實(shí)施貿(mào)易干預(yù)有害措施總數(shù)前 25 個(gè)國(guó)家中大部分為發(fā)達(dá)國(guó)家以及新興經(jīng)濟(jì)體。在排名前10 的國(guó)家中，有 9 個(gè)國(guó)家都是發(fā)達(dá)國(guó)家，只有印度一個(gè)國(guó)家為新興經(jīng)濟(jì)體。在排名后 15 的國(guó)家中，新興經(jīng)濟(jì)體占大多數(shù)，發(fā)達(dá)國(guó)家較少。這說(shuō)明發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施貿(mào)易保護(hù)措施較發(fā)展中國(guó)家更多、更頻繁，運(yùn)用也更為熟練。
25 國(guó)中排名前 3 的均為歐盟成員，分別為德國(guó)、意大利和法國(guó)，排名第 4 的為英國(guó)，是歐盟原成員國(guó)。在金磚國(guó)家中，中國(guó)、印度、巴西均有上榜。由上可以總結(jié)出，隨著各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，貿(mào)易保護(hù)措施的實(shí)施數(shù)量也會(huì)隨之上漲。
（四）貿(mào)易保護(hù)措施
就各國(guó)實(shí)施的貿(mào)易保護(hù)措施而言，貿(mào)易保護(hù)措施種類更多樣化且更加細(xì)化，同時(shí)手段也趨于隱蔽。
從下表可知傳統(tǒng)的關(guān)稅措施已經(jīng)不是占比最高的措施，占所有措施數(shù)量的9.540%。補(bǔ)貼和出口相關(guān)措施在所有措施中的占比分別排名第 1 和第 2，分別為 51.607% 和 19.722%，說(shuō)明各國(guó)較為喜歡通過(guò)補(bǔ)貼的方式對(duì)出口產(chǎn)品進(jìn)行支持，該措施較其他措施而言實(shí)施較為便捷。
從種類上看，貿(mào)易干預(yù)措施不僅涉及進(jìn)出口，還涉及投資和資本、移民以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)，貿(mào)易保護(hù)措施所針對(duì)的領(lǐng)域不斷從傳統(tǒng)的貨物商品擴(kuò)展到中高端產(chǎn)品甚至是要素上。對(duì)比傳統(tǒng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)的認(rèn)知，貿(mào)易保護(hù)措施所針對(duì)的方面更加多樣化，投資和技術(shù)成為各國(guó)新關(guān)注的重點(diǎn)，國(guó)家之間開始注意投資和資本安全以及技術(shù)安全問(wèn)題。
貿(mào)易干預(yù)措施的手段更加隱蔽，比如知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)性貿(mào)易壁壘以及衛(wèi)生與植物檢疫措施，主要依靠各國(guó)所制定的標(biāo)準(zhǔn)，若進(jìn)口產(chǎn)品不符合標(biāo)準(zhǔn)，則會(huì)被實(shí)施這些貿(mào)易保護(hù)措施。這對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家等進(jìn)口國(guó)家是有利的，因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家在技術(shù)方面較為成熟，也是制定規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的一方，對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言可能就較為吃虧。此外，這些措施很難被認(rèn)為是惡意的貿(mào)易保護(hù)措施，所以更加隱蔽。
（五）保護(hù)目的
就保護(hù)目的而言，現(xiàn)階段的保護(hù)不僅是為了保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)，而且是為了保護(hù)國(guó)內(nèi)就業(yè)，使制造業(yè)回歸。
金融危機(jī)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的沖擊是長(zhǎng)時(shí)間和難恢復(fù)的，制造業(yè)不斷外流、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)空心化、失業(yè)率居高不下是目前歐盟和美國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的常態(tài)問(wèn)題。對(duì)于此類問(wèn)題，美國(guó)政府也推出相關(guān)制造業(yè)回歸的規(guī)劃，想要重構(gòu)世界制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)格局，比如重視投資現(xiàn)代制造業(yè)的研發(fā)，通過(guò)各種稅收優(yōu)惠發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化投資環(huán)境，簡(jiǎn)化審批流程，吸引美企回歸等。歐盟也推出互相幫扶就業(yè)的政策，比如歐洲投資銀行專門向中小企業(yè)提供2000億歐元資金，通過(guò)資金支持保住就業(yè)，同時(shí)歐盟也推出“歐洲工業(yè)復(fù)興”的再工業(yè)計(jì)劃。
這些措施的目的都是為了促進(jìn)國(guó)外投資回歸，如果這些措施被運(yùn)用在貿(mào)易領(lǐng)域，則必然會(huì)導(dǎo)致貿(mào)易保護(hù)措施增加。
▍世界貿(mào)易保護(hù)趨勢(shì)分析
（一）貿(mào)易保護(hù)總趨勢(shì)
就世界貿(mào)易保護(hù)總趨勢(shì)而言，貿(mào)易保護(hù)不會(huì)消失，甚至?xí)谖磥?lái)波動(dòng)上升。
貿(mào)易保護(hù)與貿(mào)易相伴而生，存在貿(mào)易就會(huì)存在進(jìn)口和出口，必然會(huì)出現(xiàn)難以平衡的狀態(tài)，某些國(guó)家出口較多，進(jìn)口相對(duì)較少，而某些國(guó)家進(jìn)口較多，出口相對(duì)較少，摩擦和矛盾也就會(huì)存在。多數(shù)國(guó)家都希望本國(guó)的產(chǎn)品在各方面出口或者說(shuō)在關(guān)鍵領(lǐng)域出口能占優(yōu)勢(shì)，那么相對(duì)“落后”的國(guó)家可能就會(huì)采取貿(mào)易保護(hù)措施，或者對(duì)于某些“后來(lái)居上”的國(guó)家采取貿(mào)易保護(hù)措施。此外，現(xiàn)階段貿(mào)易保護(hù)措施仍在不斷出臺(tái)，并且現(xiàn)階段貿(mào)易保護(hù)措施具有擴(kuò)散效應(yīng)。由于現(xiàn)階段各國(guó)貿(mào)易因全球化更加頻繁，因此，通常一個(gè)國(guó)家的貿(mào)易對(duì)象包括眾多國(guó)家，比如美國(guó)的貿(mào)易對(duì)象就是全球。但是近年來(lái)由于新興經(jīng)濟(jì)體的快速發(fā)展和發(fā)達(dá)國(guó)家的激烈競(jìng)爭(zhēng)，美國(guó)對(duì)中國(guó)、俄羅斯以及歐盟等均實(shí)施了貿(mào)易保護(hù)措施，美國(guó)貿(mào)易保護(hù)的對(duì)象出現(xiàn)了全球化和不斷擴(kuò)散的趨勢(shì)，由此導(dǎo)致的擴(kuò)散效應(yīng)會(huì)使貿(mào)易保護(hù)措施數(shù)量只升不降。
貿(mào)易保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇較為乏力，貿(mào)易保護(hù)是各國(guó)用于復(fù)蘇國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)較為重要的措施之一。只要各國(guó)的經(jīng)濟(jì)會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)，貿(mào)易保護(hù)就會(huì)隨著波動(dòng)變化。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定是波動(dòng)上升的，因此，相應(yīng)的貿(mào)易保護(hù)也會(huì)呈現(xiàn)出波動(dòng)上升的趨勢(shì)。
價(jià)值鏈面臨重組，各經(jīng)濟(jì)體的相互依賴程度稍有下降，這種下降反而會(huì)帶來(lái)貿(mào)易保護(hù)措施的增加。2008 年金融危機(jī)后，多重挑戰(zhàn)使得價(jià)值鏈擴(kuò)張停滯，全球出現(xiàn)廣泛性的產(chǎn)能過(guò)剩，價(jià)值鏈投資擴(kuò)張缺乏動(dòng)能，現(xiàn)有全球價(jià)值鏈回流。機(jī)器人和人工智能在制造生產(chǎn)中的廣泛運(yùn)用，以及新冠肺炎疫情對(duì)全球價(jià)值鏈的擾亂等使得全世界都意識(shí)到產(chǎn)業(yè)鏈之間過(guò)度依賴的“缺點(diǎn)”。若國(guó)家之間的依賴程度降低，則貿(mào)易保護(hù)的實(shí)施就更加容易，對(duì)本國(guó)的傷害也會(huì)降低。
（二）貿(mào)易保護(hù)的形式
全球價(jià)值鏈面臨重組和收縮，區(qū)域貿(mào)易保護(hù)或?qū)⒊蔀橘Q(mào)易保護(hù)的關(guān)鍵形式之一，貿(mào)易規(guī)則會(huì)成為貿(mào)易保護(hù)的重要方式。
2008年的金融危機(jī)以及2020年的全球新冠肺炎疫情的暴發(fā)使得價(jià)值鏈分工無(wú)論是在宏觀地區(qū)層面，還是在中觀產(chǎn)業(yè)層面，乃至微觀企業(yè)層面，都受到了全面沖擊，資金、技術(shù)和勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素不能跨國(guó)自由流動(dòng)，使得全球價(jià)值鏈分工體系不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。各國(guó)在疫情防控上面的先后性也使得全球產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)在時(shí)間上有時(shí)滯性，各國(guó)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了“你中有我，我中有你”的局面。但是正因?yàn)檫@些無(wú)法預(yù)估的災(zāi)難的沖擊，各國(guó)意識(shí)到重構(gòu)全球價(jià)值鏈的必要性。此外，新一輪信息科技革命使得全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，但是也產(chǎn)生了一系列問(wèn)題，比如技術(shù)更迭加快，部分國(guó)家領(lǐng)先，部分國(guó)家難以跟進(jìn)，技術(shù)在全球價(jià)值鏈上無(wú)法全面擴(kuò)散，這也導(dǎo)致了發(fā)達(dá)國(guó)家推出制造業(yè)回流計(jì)劃，各國(guó)貿(mào)易保護(hù)頻發(fā)。
然而，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定在近年來(lái)卻不斷出現(xiàn)，區(qū)域貿(mào)易保護(hù)也開始成為貿(mào)易保護(hù)的關(guān)鍵形式。如下圖所示，據(jù)WTO 統(tǒng)計(jì)，1948—2021 年全球目前有效的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定議題累計(jì)數(shù)量為 568個(gè)，其中有關(guān)貨物的議題在 21 世紀(jì)之前一直是主要的。自從進(jìn)入21 世紀(jì)后，有關(guān)服務(wù)的議題逐漸增加，可見(jiàn)現(xiàn)階段貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易都很重要。從折線圖可以看出，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定呈現(xiàn)出“ J”形增長(zhǎng)趨勢(shì)，可見(jiàn)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定數(shù)量增長(zhǎng)之快。從各地區(qū)生效的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定數(shù)量（見(jiàn)下圖）來(lái)看，歐盟數(shù)量最多，有154 個(gè)，其次是東亞，有 101 個(gè)，再者是南美洲（70 個(gè)）和北美洲（50 個(gè)）。從這些地區(qū)生效的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定數(shù)量可知，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的制定也集中在發(fā)達(dá)國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體。其他發(fā)展中國(guó)家也有達(dá)成區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的趨勢(shì)，且這個(gè)趨勢(shì)會(huì)不斷上升。區(qū)域貿(mào)易協(xié)定主要是指成員國(guó)之間自由貿(mào)易，但是對(duì)于非成員國(guó)則是成員國(guó)制定共同的對(duì)外貿(mào)易保護(hù)政策。區(qū)域貿(mào)易協(xié)定數(shù)量上升就意味著區(qū)域貿(mào)易保護(hù)加強(qiáng)。
與此同時(shí)，全球自由貿(mào)易區(qū)的數(shù)量不斷上升，高水平自貿(mào)區(qū)的出現(xiàn)推動(dòng)了“規(guī)則貿(mào)易”的蓬勃發(fā)展。一些發(fā)達(dá)國(guó)家在逐漸推動(dòng)“規(guī)則貿(mào)易”保護(hù)方式的發(fā)展，比如歐盟針對(duì)“市場(chǎng)扭曲”概念和“替代國(guó)”概念修改過(guò)規(guī)則。2021 年 6 月，拜登于布魯塞爾會(huì)見(jiàn)歐洲領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)就表明美國(guó)應(yīng)該重新主導(dǎo)并制定貿(mào)易規(guī)則，并且要將中國(guó)排除在外。發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)貿(mào)易規(guī)則的心態(tài)是迫切的，有強(qiáng)烈的意愿重新主導(dǎo)貿(mào)易規(guī)則，讓自己再次擁有貿(mào)易主導(dǎo)權(quán)，因此可知“規(guī)則貿(mào)易”以后會(huì)成為貿(mào)易保護(hù)的重要方式。
（三）貿(mào)易保護(hù)的領(lǐng)域
1. 國(guó)家安全和高端制造業(yè)
就貿(mào)易保護(hù)行業(yè)和產(chǎn)品而言，貿(mào)易保護(hù)多集中于國(guó)家安全和制造業(yè)相關(guān)領(lǐng)域。
從行業(yè)看，如下表所示，鋼鐵制品行業(yè)作為制造業(yè)不可或缺的行業(yè)，在2009 年至 2021 年 8 月被實(shí)施貿(mào)易干預(yù)有害措施2 298 件，占比為 2.29%，位居第一。位居第二的行業(yè)則是汽車、掛車及半掛車行業(yè)。近年來(lái)，與汽車相關(guān)的領(lǐng)域比如汽車整車、新能源汽車在全球范圍內(nèi)如火如荼地發(fā)展，汽車行業(yè)在國(guó)內(nèi)極為關(guān)鍵。再者，其他金屬制品行業(yè)所生產(chǎn)的金屬是各國(guó)制造業(yè)的主要原料，尤其是稀有金屬作為關(guān)鍵戰(zhàn)略材料更是在國(guó)防等領(lǐng)域有重要作用。疫情后公共衛(wèi)生、醫(yī)療藥品需求大增。美國(guó)在2020 年 3 月提出旨在幫助美國(guó)擺脫對(duì)外制造業(yè)依賴的相關(guān)措施，可見(jiàn)美國(guó)對(duì)醫(yī)療制造業(yè)安全性的重視。剩余的行業(yè)也都集中在中高端制造業(yè)。制造業(yè)被實(shí)施貿(mào)易保護(hù)措施較多說(shuō)明了各國(guó)對(duì)制造業(yè)的重視程度，也響應(yīng)了發(fā)達(dá)國(guó)家出臺(tái)的各種使制造業(yè)回流的政策。
從產(chǎn)品看，如下表所示，鐵制或鋼制管或管件，稅目 87.01～ 87.05 的汽車零部件，其他鐵、鋼制品，電話機(jī)等電子通信產(chǎn)品和 其他合金鋼線材被實(shí)施貿(mào)易保護(hù)措施較多，貿(mào)易保護(hù)主要集中在制造業(yè)以及電子通信等行業(yè)。
這些行業(yè)均是判斷一個(gè)國(guó)家是否強(qiáng)盛的決定性行業(yè)，未來(lái)在這些行業(yè)上的貿(mào)易保護(hù)措施會(huì)只增不減，各國(guó)為了恢復(fù)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)，會(huì)加劇對(duì)這些行業(yè)的貿(mào)易保護(hù)。
2. 投資領(lǐng)域
投資領(lǐng)域也將成為貿(mào)易保護(hù)的重點(diǎn)領(lǐng)域。
從下表可以看出，除了較為熟悉的貿(mào)易保護(hù)措施以外，《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)定》、外商直接投資的措施等的數(shù)量在2017—2020 年均有不同程度的增加，可見(jiàn)投資領(lǐng)域在貿(mào)易保護(hù)中出現(xiàn)得更為頻繁。許多國(guó)家想通過(guò)對(duì)他國(guó)進(jìn)行投資逃避貿(mào)易保護(hù)措施的制裁，而現(xiàn)階段有關(guān)投資領(lǐng)域的貿(mào)易干預(yù)措施的不斷出臺(tái)和增加也證實(shí)了各國(guó)對(duì)于投資領(lǐng)域安全的關(guān)注和重視。如歐盟出臺(tái)《外資審查法律框架草案》，根據(jù)該草案出臺(tái)了諸多有關(guān)外資安全的審查行業(yè)清單。該草案于 2019 年 4 月正式生效，生效 18 個(gè)月后開始實(shí)施。疫情后各國(guó)開始大規(guī)模召回跨國(guó)企業(yè)，這些行為都在強(qiáng)調(diào)保護(hù)投資領(lǐng)域的重要性。
3. 數(shù)字和知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)領(lǐng)域
數(shù)字經(jīng)濟(jì)在全球各國(guó)蓬勃發(fā)展，數(shù)字貿(mào)易逐漸成為貿(mào)易的核心。
數(shù)字產(chǎn)業(yè)不像傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有清晰的競(jìng)爭(zhēng)力，但卻具有很強(qiáng)的顛覆性。數(shù)字產(chǎn)業(yè)可以突破時(shí)空限制與各種產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，數(shù)字在其中也充當(dāng)了生產(chǎn)要素的作用。數(shù)字貿(mào)易作為一種新型的貿(mào)易形式，使得中間產(chǎn)品中數(shù)字產(chǎn)品的占比越來(lái)越大，通過(guò)中間產(chǎn)品和數(shù)字的融合融入全球價(jià)值鏈，而工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)主導(dǎo)的新型數(shù)字產(chǎn)品也使得全球貿(mào)易利益分配體系改變。數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展也推動(dòng)了相關(guān)的貿(mào)易規(guī)則出臺(tái)，數(shù)字貿(mào)易保護(hù)在規(guī)則的外衣下也若隱若現(xiàn)。
在全球方面，2017 年 WTO 第 11 屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議發(fā)表了《電子商務(wù)聯(lián)合聲明》，2019 年中國(guó)、俄羅斯、美國(guó)和歐盟等 76 個(gè) WTO 成員方簽署了《關(guān)于電子商務(wù)的聯(lián)合聲明》。在區(qū)域方面，WTO 累計(jì)通過(guò) 89 個(gè)與電子商務(wù)相關(guān)的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。有關(guān)全球和區(qū)域的數(shù)字貿(mào)易保護(hù)規(guī)則正在逐漸形成。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易如火如荼地發(fā)展的同時(shí)，部分發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)開始著手制定和推行數(shù)字服務(wù)稅。2018 年歐委會(huì)發(fā)布立法提案，目的是調(diào)整大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的征稅規(guī)則。法國(guó)力推數(shù)字服務(wù)稅的征收，并于 2019 年通過(guò)數(shù)字服務(wù)稅立法。至 2020 年 6 月，歐盟已有 14 個(gè)成員國(guó)對(duì)數(shù)字服務(wù)稅發(fā)表支持態(tài)度。此外，歐盟擬對(duì)美國(guó)部分大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)征收數(shù)字服務(wù)稅，而美國(guó)對(duì)歐盟以及征收數(shù)字服務(wù)稅的新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)起“301調(diào)查”，以美歐為主的數(shù)字規(guī)則博弈也正式開展。隨著諸多亞洲國(guó)家逐漸參與和支持?jǐn)?shù)字服務(wù)稅，全球性的有關(guān)數(shù)字的貿(mào)易保護(hù)可能會(huì)擴(kuò)散開來(lái)。
美國(guó)“301 調(diào)查”和“337 調(diào)查”似乎是美國(guó)遏制他國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)崛起的常用手段。這兩個(gè)調(diào)查都是針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面所做的調(diào)查，也就是以貿(mào)易保護(hù)調(diào)查為借口對(duì)后起國(guó)家的技術(shù)進(jìn)行限制封鎖?！?01 調(diào)查”是美國(guó)政府根據(jù)美國(guó)《1974 年貿(mào)易改革法》第 301 條對(duì)指定貿(mào)易伙伴進(jìn)行的調(diào)查，而“337 調(diào)查”是根據(jù)美國(guó)《1930 年關(guān)稅法》第 337 條及相關(guān)修正案進(jìn)行的調(diào)查。 “337 調(diào)查”的例子有 2012 年美國(guó)對(duì)多國(guó)燒結(jié)稀土磁體發(fā)起的調(diào)查、2018 年對(duì)中國(guó)深圳市大疆無(wú)人機(jī)提起的調(diào)查等?！?01 調(diào)查”的例子有美國(guó)在 1991 年 10 月、1994 年 6 月、1996 年 4 月對(duì)華知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)起的三次特別調(diào)查。此外美國(guó)對(duì)歐盟發(fā)起過(guò) 27 次“301調(diào)查”，加拿大 16 次，日本 14 次，巴西 8 次，印度 5 次，中國(guó)包括特別調(diào)查 3 次共有 6 次。美國(guó)這種對(duì)于大多數(shù)國(guó)家開展調(diào)查的行為極易使各國(guó)產(chǎn)生警惕性，也就增大了貿(mào)易保護(hù)的可能性。
從以上分析可知，數(shù)字領(lǐng)域和知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域是發(fā)達(dá)國(guó)家非常關(guān)心的領(lǐng)域，發(fā)達(dá)國(guó)家想要在這些領(lǐng)域制定規(guī)則，就得掌握主動(dòng)權(quán)和優(yōu)勢(shì)，對(duì)這兩個(gè)領(lǐng)域的貿(mào)易保護(hù)將只增不減。
4. 環(huán)境領(lǐng)域
近年來(lái)，各國(guó)逐漸開始重視環(huán)境，主要國(guó)家也都宣布了碳中和的目標(biāo)，比如中國(guó)要在2030 年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，在 2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和；美國(guó)預(yù)計(jì) 2035 年通過(guò)可再生能源實(shí)現(xiàn)無(wú)碳發(fā)電，2050 年實(shí)現(xiàn)碳中和；德國(guó)到 2038 年將不再使用火電，到 2050 年將實(shí)現(xiàn)溫室氣體零排放；等等。
發(fā)達(dá)國(guó)家逐漸搬出自我保護(hù)機(jī)制，比如美國(guó)在《美國(guó)清潔能源與安全法案》中提出，若在2012 年后進(jìn)口產(chǎn)品產(chǎn)地行業(yè)溫室氣體排放量高于美國(guó)同行業(yè)，則有權(quán)對(duì)這些產(chǎn)品征收“碳關(guān)稅”；歐洲2021 年推出綠色新政，預(yù)計(jì) 2023 年推出“碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制”，若進(jìn)口產(chǎn)品不能達(dá)到歐洲制定的碳排放標(biāo)準(zhǔn)，則也會(huì)被征稅。發(fā)達(dá)國(guó)家在環(huán)境方面再次占領(lǐng)了主導(dǎo)權(quán)，雖然借口是出于全球環(huán)境方面的考慮而制定環(huán)境規(guī)則，但本質(zhì)上這種行為是披著規(guī)則外衣的貿(mào)易保護(hù)，這種保護(hù)逐漸出現(xiàn)在各國(guó)的貿(mào)易中。
隨著各國(guó)對(duì)環(huán)境的重視以及對(duì)碳中和及碳達(dá)峰目標(biāo)的推進(jìn)，與環(huán)境相關(guān)的貿(mào)易也會(huì)更加頻繁，環(huán)境類的貿(mào)易保護(hù)措施的實(shí)施數(shù)量也將增長(zhǎng)。
全球貿(mào)易保護(hù)史（上、下卷）
中國(guó)人民大學(xué)出版社 2023-03
ISBN：978-7-300-30490-8
【內(nèi)容簡(jiǎn)介】
本書從航海大發(fā)現(xiàn)開始講述全球貿(mào)易保護(hù)的發(fā)展歷史，聚焦于美國(guó)、歐洲主要經(jīng)濟(jì)體，以及印度、韓國(guó)、墨西哥、巴西等主要發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易保護(hù)的歷史演進(jìn)；描述了美日、中美、歐美、中歐、中印等發(fā)展中國(guó)家內(nèi)部及其與發(fā)達(dá)國(guó)家之間貿(mào)易摩擦的典型事件，以及未來(lái)發(fā)展和應(yīng)對(duì)方案。本書還對(duì)世界貿(mào)易體系的利益格局變遷、貿(mào)易戰(zhàn)與貿(mào)易談判進(jìn)行了分析，并從政府、行業(yè)、企業(yè)、個(gè)人從業(yè)者等維度探究應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的中國(guó)方案。
作者對(duì)貿(mào)易保護(hù)史的描寫信手拈來(lái)，從歷史與地理的多重維度梳理全球貿(mào)易保護(hù)的脈絡(luò)，這種寬廣的歷史性描述有助于我們擺脫對(duì)當(dāng)前貿(mào)易格局的臉譜化認(rèn)知，并從塵封的歷史記憶中尋求全球貿(mào)易保護(hù)的真相。
【作者簡(jiǎn)介】
王孝松，中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，被評(píng)為“中國(guó)人文社科最具影響力青年學(xué)者”，多次獲評(píng)安子介國(guó)際貿(mào)易研究獎(jiǎng)，劉詩(shī)白經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”青年拔尖人才，霍英東高等院校青年科學(xué)獎(jiǎng)獲得者， 復(fù)印報(bào)刊資料重要轉(zhuǎn)載來(lái)源作者。
【目錄】
第一篇 國(guó)際貿(mào)易發(fā)展與貿(mào)易保護(hù)
第1章 全球視角下的貿(mào)易保護(hù)史 / 3
第一節(jié) 航海大發(fā)現(xiàn)與國(guó)際貿(mào)易發(fā)展 / 4
第二節(jié) 貿(mào)易保護(hù)主義是如何興起的？ / 10
第三節(jié) 什么因素影響貿(mào)易保護(hù)？ / 18
第四節(jié) 貿(mào)易保護(hù)依靠哪些措施？ / 25
第五節(jié) 貿(mào)易保護(hù)會(huì)產(chǎn)生哪些經(jīng)濟(jì)效應(yīng)？ / 35
第二篇 美國(guó)貿(mào)易保護(hù)史
第2章 美國(guó)貿(mào)易保護(hù)的歷史演進(jìn) / 47
第一節(jié) 獲取財(cái)政收入目標(biāo)下的貿(mào)易保護(hù) / 48
第二節(jié) 促進(jìn)工業(yè)發(fā)展目標(biāo)下的貿(mào)易保護(hù) / 63
第三節(jié) 互惠外衣下的貿(mào)易保護(hù) / 78
第四節(jié) 經(jīng)濟(jì)危機(jī)、逆全球化與貿(mào)易保護(hù) / 91
第五節(jié) 美國(guó)貿(mào)易保護(hù)如何影響了全球化？ / 106
第3章 美國(guó)貿(mào)易摩擦的典型事件 / 117
第一節(jié) 美日貿(mào)易摩擦 / 118
第二節(jié) 中美貿(mào)易摩擦 / 133
第三節(jié) 美日、中美貿(mào)易摩擦比較 / 143
第四節(jié) 貿(mào)易戰(zhàn)的目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)了？ / 149
第4章 美國(guó)貿(mào)易保護(hù)的演進(jìn)規(guī)律與應(yīng)對(duì)方案 / 168
第一節(jié) 演進(jìn)方向與特征 / 169
第二節(jié) 深層規(guī)律：貿(mào)易保護(hù)主義之下的共性邏輯 / 178
第三節(jié) 未來(lái)發(fā)展：互惠目標(biāo)仍是主旋律 / 189
第四節(jié) 如何應(yīng)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義？ / 193
第三篇 歐洲貿(mào)易保護(hù)史
第5章 歐洲主要經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易保護(hù)政策 / 199
第一節(jié) 英國(guó)貿(mào)易保護(hù)的發(fā)展歷史 / 200
第二節(jié) 德國(guó)貿(mào)易保護(hù)的發(fā)展歷史 / 211
第三節(jié) 歐洲其他國(guó)家貿(mào)易保護(hù)的發(fā)展歷史 / 224
第6章 歐盟貿(mào)易保護(hù)的歷史演進(jìn) / 244
第一節(jié) 一體化背景下的貿(mào)易政策取向 / 245
第二節(jié) 歐共體的貿(mào)易保護(hù)政策 / 256
第三節(jié) 歐盟的成立與其對(duì)外貿(mào)易政策 / 266
第四節(jié) 歐盟的貿(mào)易保護(hù)政策 / 275
第五節(jié) 歐盟貿(mào)易保護(hù)有哪些特征？ / 287
第7章 歐洲貿(mào)易摩擦的典型事件 / 293
第一節(jié) 歐美貿(mào)易摩擦 / 294
第二節(jié) 中歐貿(mào)易摩擦 / 310
第三節(jié) 歐盟同其他國(guó)家的貿(mào)易摩擦 / 323
第四節(jié) 中歐貿(mào)易關(guān)系展望 / 334
第8章 歐洲國(guó)家貿(mào)易保護(hù)的演進(jìn)規(guī)律與應(yīng)對(duì)方案 / 345
第一節(jié) 多重目標(biāo)下的貿(mào)易政策制定 / 346
第二節(jié) 歐盟共同貿(mào)易政策的約束 / 356
第三節(jié) 同國(guó)際環(huán)境的互動(dòng) / 369
第四節(jié) 歐盟貿(mào)易保護(hù)的未來(lái)發(fā)展 / 381
第五節(jié) 中國(guó)的應(yīng)對(duì)方案 / 389
第四篇 發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易保護(hù)史
第9章 發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)政策 / 399
第一節(jié) 印度貿(mào)易保護(hù)的發(fā)展歷史 / 400
第二節(jié) 韓國(guó)貿(mào)易保護(hù)的發(fā)展歷史 / 408
第三節(jié) 墨西哥貿(mào)易保護(hù)的發(fā)展歷史 / 419
第四節(jié) 巴西貿(mào)易保護(hù)的發(fā)展歷史 / 426
第五節(jié) 貿(mào)易保護(hù)對(duì)各國(guó)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng) / 433
第10章 發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易摩擦的典型事件 / 446
第一節(jié) 發(fā)展中國(guó)家之間的貿(mào)易摩擦 / 447
第二節(jié) 龍象之爭(zhēng)：中印貿(mào)易摩擦 / 454
第三節(jié) 發(fā)展中國(guó)家同發(fā)達(dá)國(guó)家之間的貿(mào)易摩擦 / 462
第四節(jié) 發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易保護(hù)的主要手段 / 469
第五節(jié) 中國(guó)拓寬同發(fā)展中國(guó)家之間貿(mào)易的策略和方案 / 475
第11章 發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易保護(hù)的演進(jìn)規(guī)律與應(yīng)對(duì)方案 / 483
第一節(jié) 國(guó)家獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)改革與貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng) / 484
第二節(jié) 進(jìn)口替代戰(zhàn)略的實(shí)施 / 490
第三節(jié) 出口導(dǎo)向戰(zhàn)略中的貿(mào)易保護(hù) / 496
第四節(jié) 貿(mào)易保護(hù)方式的變遷 / 503
第五節(jié) 應(yīng)對(duì)方案探究 / 517
第五篇 總結(jié)與展望
第12章 全球貿(mào)易保護(hù)的未來(lái)發(fā)展與應(yīng)對(duì) / 529
第一節(jié) 世界貿(mào)易體系中的利益格局變遷 / 530
第二節(jié) 世界貿(mào)易保護(hù)的發(fā)展趨勢(shì) / 537
第三節(jié) 逆全球化與貿(mào)易保護(hù)的互動(dòng) / 552
第四節(jié) 貿(mào)易戰(zhàn)與貿(mào)易談判的未來(lái)走勢(shì) / 558
第五節(jié) 應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)的中國(guó)方案 / 566
參考文獻(xiàn) / 577
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