“一邊支持，一邊拆臺”——特朗普 AI 政策呈現(xiàn)出強烈的矛盾性。當(dāng)?shù)貢r間 2025 年 4 月 28 日，據(jù)《時代》雜志報道，美國總統(tǒng)特朗普解雇了上屆拜登政府聘用的大約 250 名 AI 專家中的絕大多數(shù)。在上一屆拜登政府曾負責(zé)招聘這些 AI 專家的安杰莉卡·奎拉特（Angelica Quirarte）表示，這些專家都是此前在不到一年的時間由她幫助拜登政府招聘的，旨在優(yōu)化政府行政效能。據(jù)奎拉特估計，在特朗普此次裁員之后，這群人中只有大約 10% 被留下。
一面支持 AI 發(fā)展，一面裁掉政府 AI 專家
盡管此次特朗普上臺之后一直倡導(dǎo)提高效率，但他也曾公開表示希望美國在 AI 領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位。剛一上臺，特朗普就和軟銀創(chuàng)始人孫正義以及 OpenAI 創(chuàng)始人山姆·奧特曼（Sam Altman）啟動“星際之門”計劃。2025 年 1 月，特朗普曾簽署一項旨在增強美國在 AI 領(lǐng)域“主導(dǎo)地位”的行政命令。與此同時，本屆特朗普政府也為招募更多科技人才制定了雄心勃勃的目標(biāo)。2025 年 4 月 3 日，特朗普的管理與預(yù)算辦公室主任拉塞爾·沃特（Russell Vought）發(fā)布了一份長達 25 頁的備忘錄，闡述了聯(lián)邦機構(gòu)負責(zé)人應(yīng)如何加快政府對 AI 的使用。備忘錄寫道：“各機構(gòu)應(yīng)將招聘重點放在那些能在高影響力環(huán)境中展示出設(shè)計、部署和擴展 AI 系統(tǒng)運營經(jīng)驗的人員上?！碑?dāng)?shù)貢r間上周三，特朗普又簽署了一項關(guān)于 AI 的行政命令，旨在將 AI 融入全美校園教育，并表示 AI 已經(jīng)成為大勢所趨。
然而，特朗普可謂是“一面支持 AI 發(fā)展，一面裁掉政府 AI 專家”。特朗普對于美國聯(lián)邦政府工作人員這種反復(fù)無常的清洗，破壞了上屆政府的努力。上一屆拜登政府在最后 18 個月里積極行動，通過美國“國家 AI 人才激增計劃”，說服上述大約 250 名 AI 技術(shù)專家放棄業(yè)界工作，成為聯(lián)邦工作人員。這些新聘人才被部署到多個政府部門。但是，他們中的大多數(shù)卻在特朗普上任之后迅速遭到清退。
一些前官員們指出，這種轉(zhuǎn)變造成了聯(lián)邦資源的巨大浪費。而如今特朗普政府下屬的各機構(gòu)如今正在試圖招募的新人，恰恰是剛剛被他們解雇的那類經(jīng)驗豐富型人才?，F(xiàn)在，特朗普政府不得不再次耗時耗錢地尋找新一批 AI 專家，如果無法招募到可能就得依賴收費更高的外包公司來開展工作。
據(jù)了解，此次裁員是馬斯克作為政府效率部（DOGE，Department of Government Efficiency）負責(zé)人所采取措施的一部分。據(jù)曾在一些部門任職的前官員們透露，此次包含 AI 專家裁員在內(nèi)的整體大裁員，涉及到數(shù)千名處于試用期或處于所謂“短期聘用”狀態(tài)的雇員。另有部分專家是在以下兩個節(jié)點被解雇的：一是在馬斯克 DOGE 團隊接管美國數(shù)字服務(wù)局之時；二是在馬斯克 DOGE 團隊撤銷美國總務(wù)管理局下屬技術(shù)辦公室 18F 之際。18F 辦公室的名稱源自于其最初的辦公地址——美國華盛頓特區(qū)西北 18 街 1800F 號。18F 辦公室曾協(xié)助多個政府機構(gòu)快速部署創(chuàng)新服務(wù)，其代表性成果包括美國國稅局推出的廣受好評的免費報稅系統(tǒng)“Direct File”。
據(jù)了解，美國聯(lián)邦機構(gòu)一直渴求技術(shù)工作者，這些人才在市場上有著很大需求，而且他們往往能在私營企業(yè)獲得更高的薪水。曾在上一屆拜登政府管理和預(yù)算辦公室擔(dān)任高級官員的朱莉·西格爾（Julie Siegel）表示，招聘 AI 專家進入政府是一項重大挑戰(zhàn)，為了招募到合適人選拜登政府曾做出不少努力。
在上一屆拜登政府擔(dān)任國家 AI 倡議辦公室主任迪爾德麗·穆里根（Deirdre Mulligan）表示，將上述備忘錄付諸行動將比想象中更難?！疤乩势照呐e措不僅讓政府已有人才處于匱乏狀態(tài)，而且我確信，對許多人來說，他們會三思而后行，會考慮是否愿意在政府工作?！蹦吕锔f，“保持穩(wěn)定、讓人們的專長得到應(yīng)有的尊重、讓人們不必日復(fù)一日地擔(dān)心自己是否會失業(yè)，這些真的很重要?！?/p>
如前所述，奎拉特曾負責(zé)在上一屆拜登政府中招聘 AI 專家。2024 年初，拜登政府聘請奎拉特擔(dān)任招聘官。多年來，奎拉特曾在美國加州州政府擔(dān)任高級職務(wù)，歷經(jīng)多屆政府。此前，奎拉特一直向科技專家們宣傳成為公務(wù)員的好處，其表示程序員們和工程師們天生善于解決問題，他們樂于接受處理海量數(shù)據(jù)集的挑戰(zhàn)，而這些數(shù)據(jù)集可以改善為數(shù)百萬人所提供服務(wù)的質(zhì)量。為了幫助上一屆拜登政府招募 AI 專家，奎拉特曾創(chuàng)建并領(lǐng)導(dǎo)了一個名為“Tech to Gov”的非營利性全國科技人才搜尋項目。而在本屆特朗普政府如此隨意的裁員之后，奎拉特表示特朗普政府“很難”再招聘到更多的科技行業(yè)員工。在特朗普此次上臺之后，起初奎拉特打算在特朗普政府任職期間留下來，并繼續(xù)致力于招募科技工作者加入聯(lián)邦政府服務(wù)。然而，在特朗普政府任職 23 天后，奎拉特決定辭職，因為她受夠了。她告訴媒體：“那并不是一個讓你覺得別人都懷有善意的環(huán)境，你都是在恐懼中行事?！薄澳且膊皇且粋€能制定出好政策、做好治理工作的環(huán)境。”“我認為，當(dāng)過渡是出于善意和尊重時，對民主國家是有益的，而且我的大部分工作并不涉及政治”。
既希望通過技術(shù)創(chuàng)新維持霸權(quán)，又不愿承擔(dān)公共責(zé)任
美國政府招募 AI 專家在薪資上不占優(yōu)勢，因此成功招募到上述 250 名 AI 專家實屬不易。而上一屆拜登政府在招聘 AI 專家上也是煞費苦心。
2024 年 4 月 18 日，時任美國總務(wù)管理局局長羅賓·卡納漢（Robin Carnahan）在虛擬招聘會上表示：“我們需要你的才華，我們需要你的創(chuàng)新想法。無論是簡化重復(fù)任務(wù)和流程的 AI 自動化、更好的設(shè)計和安全性，還是與遺留系統(tǒng)的更好集成，我們都需要像你這樣的人才來確保政府高效地為民眾服務(wù)?！薄皼]有比政府更好的工作場所了，因為我們面臨難題——這些難題挑戰(zhàn)我們?yōu)槊恳晃幻绹朔?wù)。而當(dāng)我們做到這一點時，影響將是深遠的。”
2024 年 7 月，拜登政府期間的白宮科技政策辦公室還曾表示將投入 1 億美元用于培訓(xùn)新的 AI 專家，并確保一直有新人源源不斷地加入政府部門工作。與此同時，美國國防部還與美國行政管理和預(yù)算局以及白宮科技政策辦公室合作推出了“可信顧問試點項目”，并由一些 STEM 專家和 AI 專家負責(zé)這一項目。
2024 年的一篇媒體報道指出，當(dāng)時白宮表示，美國總務(wù)管理局的總統(tǒng)創(chuàng)新研究員計劃的 AI 小組和美國國土安全部的 AI Corps 也為這一政府范圍內(nèi)的招聘做出了貢獻。彼時，美國國土安全部在其新聞稿中寫道：“AI Corps 是所有聯(lián)邦文職機構(gòu)中最重要的 AI 人才招聘項目之一。”“旨在提升服務(wù)效率，在保障隱私、公民權(quán)利和公民自由的同時，對國土安全任務(wù)產(chǎn)生積極影響?！?/p>
到了 2024 年 7 月 29 日，這一招聘已經(jīng)初見成效。有媒體報道稱，白宮當(dāng)時表示通過政府范圍內(nèi)的“人才引進潮”，各機構(gòu)迄今已聘用 200 名 AI 專家。這篇報道還指出：“拜登政府表示，到下一個財政年度結(jié)束時，其將 500 名 AI 專家引入聯(lián)邦政府的目標(biāo)已接近完成一半?！倍@一數(shù)字恰好和本文開頭的數(shù)字吻合。
前面提到，美國國土安全部的 AI Corps 為這些 AI 專家的招聘做出了一定貢獻。具體來說，其與美國國土安全部供應(yīng)鏈韌性中心合作，探討如何利用 AI 預(yù)測關(guān)鍵供應(yīng)鏈中斷對公共安全和安保的影響。與此同時，在 2024 年拜登政府執(zhí)政期間，美國國土安全部 AI Corps 曾研究生成式 AI 如何幫助美國土安全部國土安全調(diào)查部門打擊人口販運、兒童剝削以及其他犯罪行為等。
通過這一系列努力，AI 已在美國國土安全部的各項任務(wù)中發(fā)揮了顯著價值。比如：
在打擊網(wǎng)絡(luò)兒童性虐待上，2024 年美國國土安全部調(diào)查局完成了“重燃希望行動”，該行動的重點是保護兒童免受網(wǎng)絡(luò)性虐待。通過新的 AI 技術(shù)，國土安全部識別出了 300 多名此前不為人知的性剝削受害者，并確定了犯罪者，這在一定程度上得益于一個機器學(xué)習(xí)模型，該模型增強了舊圖像的效果，為調(diào)查人員提供了新的線索。
在災(zāi)害損失評估上，美國國土安全部的下屬部門美國聯(lián)邦緊急事務(wù)管理署利用 AI 更高效地評估災(zāi)后房屋、建筑物和其他財產(chǎn)的損失情況。通過機器學(xué)習(xí)，美國聯(lián)邦緊急事務(wù)管理署的分析人員能夠在幾天內(nèi)處理圖像，從而能夠更快地為幸存者提供災(zāi)害援助。
然而，特朗普上臺以來的聯(lián)邦機構(gòu)裁員和預(yù)算削減，給包含上述機構(gòu)在內(nèi)的政府部門帶來了多重打擊。比如，美國高校和企業(yè)依賴的政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺，由于裁員而無法得到更新。再比如，美國國家科學(xué)基金會的 AI 相關(guān)部門因裁員導(dǎo)致項目審查停滯，關(guān)鍵研究資金被終止。
總的來說，特朗普政府在 AI 領(lǐng)域呈現(xiàn)出“支持發(fā)展”與“裁撤專家”并存的矛盾局面，這一現(xiàn)象的背后是其執(zhí)政理念、政策邏輯與現(xiàn)實利益的復(fù)雜交織。馬斯克的 DOGE 主張用技術(shù)顛覆傳統(tǒng)官僚體系，與特朗普“打破政治正確”的理念一拍即合。兩者的結(jié)盟推動了裁員和監(jiān)管松綁，但也忽視了政府在公共利益和長期戰(zhàn)略中的作用。本質(zhì)上，特朗普的 AI 政策是“效率優(yōu)先”意識形態(tài)與“私營部門主導(dǎo)”戰(zhàn)略的產(chǎn)物。這種矛盾性源于特朗普對政府角色的認知偏差：他既希望通過技術(shù)創(chuàng)新維持霸權(quán)，又不愿承擔(dān)公共責(zé)任。這種做法雖然短期可以刺激市場活力，但是長期將導(dǎo)致政府能力空心化、科研體系失衡和社會風(fēng)險累積。于個人而言，對于奎拉特這樣原本希望真正做事的政府公務(wù)員也將失去工作熱情，對于相關(guān)專家人才來說當(dāng)特朗普政府容不下他們時，他們必將離開這里去尋找新的棲息地。
參考資料：
https://qz.com/trump-artificial-intelligence-experts-fired-time-1851778188
https://www.independent.co.uk/news/world/americas/us-politics/biden-ai-hired-fired-trump-b2741116.html
https://time.com/7280528/trump-ai-experts-musk/
https://federalnewsnetwork.com/artificial-intelligence/2024/07/white-house-says-agencies-hired-200-ai-experts-so-far-through-governmentwide-talent-surge/
https://www.dhs.gov/archive/news/2024/02/06/dhs-launches-first-its-kind-initiative-hire-50-artificial-intelligence-experts-2024
運營/排版：何晨龍
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