暮春，梧桐新綠下，嘉瀾庭口袋廣場一派愜意景象：孩子們踩著樹葉玩耍，寵物狗繞著噴泉撒歡，圍廊與長凳上，老年居民曬太陽閑聊，年輕人捧著電腦辦公……作為上海國際花展徐匯分會場的打卡點位，過兩天嘉瀾庭還將舉辦市集活動，讓人們在咖啡香與花草香中，感受城市與自然的奇妙聯(lián)結(jié)。
你可能不會知道，這個“鬧猛”的“迷你廣場”，曾是居住條件簡陋的二級舊里。而今，透過這片“螺螄殼里”的公共空間，人們可見“15分鐘生活圈”的探索與巧思，可感人民城市的詩意與活力。
上?，F(xiàn)已形成1600個社區(qū)生活圈基本單元。打造“15分鐘生活圈”，城市空間的物理改造背后，是一場場關(guān)乎生活品質(zhì)、社區(qū)溫度與治理智慧的生動實踐。
科技賦能 畫個“數(shù)字孿生圈”
2014年，上海就在全國率先提出“15分鐘社區(qū)生活圈”概念。十多年后的今天，借助科技賦能與硬件升級，“圈”里公共服務(wù)資源的可及性、便捷性，正在不斷增強(qiáng)。
曹楊新村街道
在普陀區(qū)曹楊新村街道，“15分鐘生活圈”裝進(jìn)了居民的手機(jī)里。2023年，街道推出全市首張“15分鐘社區(qū)生活圈地圖”；今年，這張地圖升級成“三維導(dǎo)航儀”，展現(xiàn)了時空聯(lián)動、虛實相生的“數(shù)字孿生圈”——
前端，2.08平方公里社區(qū)內(nèi)的建筑都做了三維建模，還升級了各類生活場景，居民點點手機(jī)就能操作；后臺，通過人工智能算法與數(shù)字孿生技術(shù)深度融合，大數(shù)據(jù)能夠輔助政府部門完善設(shè)施、優(yōu)化服務(wù)。
“作為上海量子城市六大先導(dǎo)應(yīng)用場景之一，這個平臺將于5月上線?！苯值老嚓P(guān)負(fù)責(zé)人向記者展示了這張神奇的數(shù)字地圖：點開武寧黨群服務(wù)中心這樣的熱門地標(biāo)，連一樓創(chuàng)想空間、二樓寶寶屋的位置，都能看得清清楚楚。而最方便的，當(dāng)數(shù)預(yù)約功能——以前給孩子約托育要上教育平臺，給老人訂助餐得找民政入口，現(xiàn)在統(tǒng)統(tǒng)集成在同一個入口。想?yún)⒓雍姹赫n？直接點進(jìn)地圖，選中料理教室就能報名。居民還可以實時留言，反饋自己的使用感受和建議。
“15分鐘生活圈”裝進(jìn)了居民的手機(jī)里
這張智能地圖，也可以看作“社區(qū)溫度計”。哪里需要加裝扶手椅、哪些活動場地服務(wù)過剩，看看地圖上的搜索預(yù)約熱力圖和居民的留言就能一目了然，也為完善設(shè)施布局提供數(shù)字依據(jù)。
地圖還將不斷被賦予“新皮膚”：比如，“營商版特色地圖”，將集納沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶上的重點科研院所、創(chuàng)業(yè)孵化器、閑置辦公場地信息，稅收優(yōu)惠、人才補(bǔ)貼政策都將被打包成服務(wù)錦囊；又如，“大平安地圖”上，不僅能快速定位最近的AED急救設(shè)備，還能實時查看平安志愿者的巡邏路線。
“這不是簡單的電子地圖升級，而是城市治理范式的轉(zhuǎn)變?！辈軛钚麓褰值傈h工委書記、人大工委主任許春輝說，“我們想為居民做的是一份會呼吸的‘社區(qū)指南’，讓每個居民既是使用者又是規(guī)劃師，點點手機(jī)就能把家門口的15分鐘生活圈越‘畫’越精彩?！?/p>
一卡在手 “圈”起多重場景
午飯時間，淮海路瑞金路口，豐裕餐飲店迎來用餐高峰，拿著黃浦區(qū)“五邊十色”助老服務(wù)卡刷卡就餐的老人，差不多占到客人的1/3。
“老人憑卡用餐，店里近百種菜品，任意選，滿20元優(yōu)惠4元，滿30元優(yōu)惠5元?！钡觊L馬驄跑進(jìn)跑出招呼客人，不少老人都是店里的老熟人，不用點菜就知道要吃什么。
“圈”里的公共服務(wù)資源，不僅要觸手可及，還要多元優(yōu)質(zhì)。申城正積極構(gòu)建15分鐘社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，在黃浦區(qū)，“五邊十色”助老服務(wù)卡從助餐起步，不斷豐富應(yīng)用場景，持續(xù)提升養(yǎng)老品質(zhì)，助力拉動銀發(fā)消費(fèi)。
何為“五邊十色”？“十色”，是黃浦區(qū)的十個街道，每個街道都有獨(dú)家卡色；“五邊”，意為“床邊、桌邊、身邊、周邊、手邊”，讓體面養(yǎng)老有保障。
這張卡到底能有多大用場？簡而言之，在黃浦區(qū)12家社區(qū)長者食堂和53家長者餐廳，持卡老人可以享受“桌邊”實惠；同時，黃浦區(qū)民政局聯(lián)合百聯(lián)集團(tuán)旗下的上海第一醫(yī)藥股份有限公司、上海三聯(lián)（集團(tuán)）有限公司、第一百貨商業(yè)中心NO.1銀鈴聚樂部推出一系列銀發(fā)生活消費(fèi)福利，為持卡老年人提供更加便捷、實惠、貼心的銀發(fā)消費(fèi)體驗。
老年助餐，是需求量最大的助老服務(wù)。近年來，黃浦區(qū)不斷完善三位一體的為老助餐模式——“中央廚房統(tǒng)一配餐+社區(qū)長者食堂+老字號長者餐廳”，強(qiáng)化為老助餐設(shè)施供給，提升為老助餐服務(wù)質(zhì)量。
豐裕、大富貴、滄浪亭、老人和……為了滿足老人個性化、多樣化的用餐需求，黃浦區(qū)民政局積極調(diào)動社會力量和市場主體，推出30余家“老字號長者餐廳”。“一卡在手，全區(qū)通享”的服務(wù)體系，讓老人暖胃更暖心。
今年3月，黃浦銀發(fā)生活消費(fèi)“全區(qū)通享福利”正式上線。黃浦老人憑服務(wù)卡還可以全區(qū)通享三大專屬權(quán)益，這也為養(yǎng)老服務(wù)和商業(yè)發(fā)展注入了新活力?？梢云诖?，一張服務(wù)卡串起老年人“醫(yī)、食、住、行、樂”全場景，讓“生活圈”成為“幸福圈”。
功能嵌入 “圈”里的城市溫度
一座超大城市，總有差異化的現(xiàn)實需求。城市的溫度，也藏在每一個15分鐘可達(dá)的方寸之間。
兩個月前，在樂山路上的徐家匯街道樂山黨群服務(wù)中心·鄰里匯，徐匯區(qū)首家殘疾人關(guān)愛服務(wù)中心和“陽光手作”非遺工作室正式成立。如今，這一殘疾人友好空間不僅吸引了12名周邊殘疾人日常來鄰里匯里的智慧陽光康健苑進(jìn)行康復(fù)鍛煉，剛開班的康復(fù)課也有了“一對三”的固定學(xué)員?！耙蝗艘环桨浮焙汀耙蝗艘粰n”的個性化安排，讓他們在家門口就可以進(jìn)行日常訓(xùn)練，深受樂山新村殘疾人居民的歡迎。
近兩年來，伴隨著“15分鐘社區(qū)生活圈”的加快建設(shè)，徐匯區(qū)的家門口助殘服務(wù)圈也愈發(fā)成熟和完善，尤其是鄰里匯的布點增多、功能增加后，助殘功能嵌入其中，依托鄰里匯日趨豐富的多元化功能，讓“15分鐘社區(qū)生活圈”有了格外貼近殘疾人的特殊溫度。上個月，楓林街道殘疾人綜合服務(wù)中心也在小木橋路440弄小區(qū)正式啟用。這一嵌入在“15分鐘社區(qū)生活圈”中的殘疾人服務(wù)綜合體，整合了陽光之家、陽光心園、智慧陽光康健苑、街道殘聯(lián)等四大主要功能區(qū)，還建設(shè)了殘疾人輔具社、家庭醫(yī)生工作室、殘疾人就業(yè)實訓(xùn)基地等服務(wù)陣地，成為輻射社區(qū)殘疾人的樞紐型助殘節(jié)點。同時，鄰里匯的各項服務(wù)功能也實現(xiàn)了殘疾人融合共享。
樂山二三村居民區(qū)黨總支書記余美香生動地形容說，通過“周邊、桌邊、街邊、身邊、手邊”工作法開展殘疾人工作，提升助殘服務(wù)能級，讓社區(qū)殘疾人樂享“桑榆晚情、舌尖暖情、頤養(yǎng)溫情、鄰里親情、時代新情”。
“周邊、桌邊、街邊、身邊、手邊”，每一“邊”都關(guān)系著社區(qū)殘疾人的切身感受。例如，“周邊”指的是以樂山片區(qū)黨群服務(wù)中心為核心，面向殘疾人開展輔助器械租賃、縫紉撬邊、修換拉鏈、修鞋修傘、配鑰匙、理發(fā)等公益服務(wù)，并聯(lián)動樂山綠地、街區(qū)博物館、樂山市集等陣地，用全齡段、全時空、可游憩的設(shè)計手法為社區(qū)殘疾人提供多元共享的公共活動空間，豐富社區(qū)殘疾人的精神文化生活。又比如，樂山二三村內(nèi)行動不便的老齡殘疾人較多，“桌邊”就是為他們建立包括送餐上門、助餐點、社區(qū)食堂等不同形式的就餐服務(wù)網(wǎng)，讓殘疾人樂享“舌尖暖情”。
共建共治 “合伙人”來“造圈”
在上海15分鐘生活圈的建設(shè)過程中，不僅有政府投入，更有共建共治的社會力量共同參與。
走進(jìn)位于嘉定區(qū)外岡鎮(zhèn)葛隆村的我嘉·鄰里中心，“鄉(xiāng)鄰灶間”間，梅干菜塌餅香氣四溢；“辛楣書屋”里，孩子們看書休閑；“康養(yǎng)小站”內(nèi)，老人排隊找醫(yī)生把脈問診……
這是一棟“有故事”的樓——多年前，浦逸敏老人和老伙伴們在此抱團(tuán)養(yǎng)老，成立了慈舟養(yǎng)老院?！斑^去，大家?guī)土宋覀冊S多，我們希望捐出這棟樓，讓它為大家服務(wù)?！睅啄昵埃先藗儧Q定將這棟樓捐給葛隆村。如今，逸敏樓改造后變身為鄰里中心，“為大家服務(wù)”的樸素愿望，以鄰里中心的形式傳承延續(xù)。
依托我嘉·鄰里中心，嘉定把為老服務(wù)中心、社區(qū)寶寶屋等資源融合于一體，探索家門口的一站式服務(wù)。而面對超大城市的復(fù)雜需求，問需于民成為“造圈”的基礎(chǔ)，也為“出圈”提供了可能。
云翔我嘉·鄰里中心融合商業(yè)功能。
本月初，云翔我嘉·鄰里中心在南翔鎮(zhèn)啟用，這是嘉定最大的鄰里中心，并且首次融合了商業(yè)服務(wù)?！敖ㄔO(shè)之初，周邊居民們就和我們反映，希望能多一些商業(yè)配套?！蹦舷桄?zhèn)我嘉·鄰里中心負(fù)責(zé)人王靜介紹，為此，政府與惠民公司“牽手”，引入超市、菜場、各類商鋪等?！盎菝窆镜恼猩虉F(tuán)隊也到周邊小區(qū)調(diào)研，詢問大家喜歡哪些品牌。最終，居民喜愛的超市、老盛昌、來伊份、山林大紅腸等都順利開業(yè)?！?/p>
侯菲開設(shè)的咖啡店，吸引不少周邊居民。
在“造圈”過程中，也有普通居民化身“友鄰合伙人”，南翔鎮(zhèn)東社區(qū)居民侯菲就是其中一員。2022年，她在東社區(qū)我嘉·鄰里中心開設(shè)了一家特別的咖啡店，“一日店長，百日計劃”項目也應(yīng)運(yùn)而生?！拔已堉苓吷鐓^(qū)的居民朋友來當(dāng)一天店長，請他們體驗生活、分享創(chuàng)業(yè)故事、傳授手工技藝等。漸漸地，社區(qū)不同年齡層的居民都聚攏過來了?！焙罘普f，目前已有65名居民朋友當(dāng)過“一日店長”。這個項目也被街道納入“15分鐘綜合服務(wù)圈、就業(yè)服務(wù)圈”的建設(shè)范圍，成為不少鄰居體驗“輕創(chuàng)業(yè)”的起點。
“我最看重人的連接、信息的互通、觀念的碰撞?！焙罘普f，“希望鄰里中心不僅是居民的活動空間，也是能為居民探索自我價值提供機(jī)會的平臺?！?/p>
這樣的故事還有很多。在上海這座超大城市，一個個“小而美”的“圈”滲透進(jìn)城市肌理。此時，15分鐘已不僅是時間概念，更是衡量生活品質(zhì)的標(biāo)尺。
原標(biāo)題：《申觀察 | 15分鐘生活圈：從“可及”到“優(yōu)質(zhì)”》
來源：作者：新民晚報 楊潔 姚麗萍 孫云 解敏
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