住房公積金是單位及其在職職工繳存的長期住房儲金，旨在幫助職工解決住房問題，是我國重要的住房保障制度。截至今年3月，廣西住房公積金已覆蓋459.83萬人，累計繳存額達6738.76億元。
為了加大保障和改善民生力度，今年4月1日起，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳正式實施新的《住房公積金業(yè)務標準》，在住房公積金的覆蓋、服務、保障等方面實現(xiàn)優(yōu)化升級，進一步規(guī)范全區(qū)住房公積金繳存、提取、貸款等業(yè)務，為繳存人的安居保障注入強勁動力。
這項業(yè)務標準有哪些變化呢？將從哪些方面更好地惠及民生呢？對此，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳等部門相關負責人作出解讀。
視頻攝制：記者郭亞瓊 實習生何澤昊
01覆蓋群體擴大
當前，各種新增勞動就業(yè)形態(tài)多元化發(fā)展，靈活就業(yè)成為城市吸納就業(yè)的重要形式。長期以來，廣西存在大量靈活就業(yè)人口，但其公積金覆蓋率卻較低。
“住房公積金制度必須跟上當前新型就業(yè)形態(tài)的步伐?！弊灾螀^(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳住房公積金監(jiān)管處處長陳勇前表示，過去，住房公積金制度主要以機關企事業(yè)單位職工為主，靈活就業(yè)人員等群體面臨繳存難等問題。
近年來，為了加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳積極探索、穩(wěn)步推進靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度工作。去年，玉林、百色被列入全國靈活就業(yè)人員住房公積金制度試點城市。
今年4月1日起，我區(qū)實施《住房公積金業(yè)務標準》，將“靈活就業(yè)人員”重新定義為“具有完全民事行為能力且未達到國家法定退休年齡的以非全日制、臨時性和彈性工作等靈活形式就業(yè)的人員”，意味著網約車司機、外賣騎手等靈活就業(yè)人員也可以繳存住房公積金，并允許其按月、按季、按年靈活繳存。
“這項新業(yè)務標準在制度普惠性和可持續(xù)性間找到平衡點?！睆V西住房公積金協(xié)會秘書長鄧勇表示，新業(yè)務標準對靈活就業(yè)人員等因收入不穩(wěn)定無法按月繳存公積金的群體是一大利好，使其既能積累住房資金，又能享受低息貸款，大大降低了公積金使用者的資金壓力。
目前，全區(qū)累計約10.13萬名靈活就業(yè)人員參與住房公積金繳存，累計繳存金額達28.03億元；已為1.22萬戶靈活就業(yè)家庭發(fā)放貸款，貸款總額達 41.32億元。
市民在自治區(qū)政務服務中心辦理住房公積金相關業(yè)務。記者 郭亞瓊 攝
該業(yè)務標準還規(guī)定，逐月領取退役金的退役軍人，可將部隊住房公積金轉移接續(xù)到安置地或繳存地賬戶，實現(xiàn)轉移接續(xù)前后的繳存時間合并計算，切實解決退役軍人退役安置后的購房難題。此外，港澳臺同胞、永久居留外籍人員、軍隊文職人員、社區(qū)工作者等群體也被納入住房公積金繳存范圍。
“這種‘低門檻、廣覆蓋’的住房公積金繳存設計，進一步擴大了制度受益面，不僅為非標準就業(yè)群體提供更有力的住房保障，使得住房公積金成為‘公民權益’，也更提升了公積金資金池的穩(wěn)定性。”鄧勇評價道。
02辦理服務提質
《住房公積金業(yè)務標準》要求，住房公積金管理中心要充分利用數(shù)字化技術手段、綜合運用線上線下服務渠道，為單位和繳存人辦理住房公積金業(yè)務提供高效便捷的服務。
“數(shù)字化轉型不是簡單的業(yè)務上網，而是通過數(shù)據(jù)共享重構服務邏輯?！?a class="keyword-search" >陳勇前表示，當前我區(qū)正探索建立“區(qū)內賬戶合并”的新模式，旨在實現(xiàn)區(qū)內“一人一戶”，減少因持有多個賬戶而產生的管理復雜性和可能出現(xiàn)的賬戶混亂等問題。
為了提升全區(qū)住房公積金業(yè)務管理和服務效能，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳還聯(lián)合公安、民政、稅務等部門，打通數(shù)據(jù)壁壘，建立跨部門數(shù)據(jù)比對、信息共享等協(xié)調推進機制，有效簡化業(yè)務辦理操作流程。
桂林市民在桂林市住房公積金管理中心“高效辦成一件事”專窗辦理業(yè)務。桂林市住房公積金管理中心供圖
“以貸款購房業(yè)務辦理為例，優(yōu)化后的業(yè)務辦理環(huán)節(jié)由8個減少至3個，需貸款申請人提交的材料也由19份減少至6份。”自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳住房公積金監(jiān)管處一級主任科員謝誠介紹，審批工作也從“單一事項審批”轉變?yōu)椤耙患峦綄徟?，業(yè)務辦理時間由原來35個工作日大幅縮短為15個工作日，辦理時限壓縮超57%。
此外，信息化、便捷化的辦理服務還延伸至企業(yè)端。新設立企業(yè)可在登記注冊時同步辦理公積金繳存登記，注銷時通過市場監(jiān)管部門數(shù)據(jù)共享辦理銷戶?！斑^去需要跑多個部門來回辦手續(xù)，現(xiàn)在可以‘一站式’辦理公積金繳存登記或銷戶，省時又省力?！痹谧灾螀^(qū)政務服務中心，前來辦理業(yè)務的一企業(yè)負責人對此贊許有加。
據(jù)了解，以往，公積金提取主要依靠傳統(tǒng)人工審核，業(yè)務辦理過程中存在的潛在風險常常難以被及時發(fā)現(xiàn)，騙提騙貸、貸款逾期等問題時有發(fā)生。
“對此，新的業(yè)務標準要求全區(qū)各住房公積金管理中心（分中心）利用信息化手段對業(yè)務風險進行精準管控，使住房公積金管理從‘人工審核’轉向‘智能風控’?！标愑虑敖榻B，全區(qū)各住房公積金管理中心（分中心）將及時對存疑申請啟動調查核實程序，有效遏制騙提騙貸等行為。同時，也將采用靈活多樣的逾期貸款催收方式，確保住房公積金資金安全。
03功能保障升級
“公積金制度不能局限于購房貸款，必須回應人民群眾的全方位住房民生需求。”陳勇前闡釋了廣西制定《住房公積金業(yè)務標準》所遵循的理念。
該業(yè)務標準更傾向于強化民生保障。除了規(guī)范買房還貸、租房等傳統(tǒng)提取范圍，其中重要的調整就是進一步加大支持家庭成員患重大疾病可提取公積金的保障力度。
《住房公積金業(yè)務標準》規(guī)定，繳存者家庭成員患重大疾病提取公積金時，重大疾病應為列入中國保險行業(yè)協(xié)會與中國醫(yī)師協(xié)會共同制定的《重大疾病保險的疾病定義使用規(guī)范》的疾病種類，且將“醫(yī)療結算發(fā)票”的憑證要求放寬為“治療結算票據(jù)”，這也將在一定程度上減輕了患者的家庭經濟負擔。
市民在自治區(qū)政務服務中心辦理住房公積金相關業(yè)務。記者 郭亞瓊 攝
此外，《住房公積金業(yè)務標準》還增加了“既有住宅加裝電梯提取”的住房公積金提取情形，繳存人家庭可申請?zhí)崛€人公積金賬戶余額用于加梯支出。
“繳存人憑加裝電梯的工程規(guī)劃許可證、房屋權屬證明或房屋產權所屬單位對房產使用人等有關情況的說明等文件，就可以申請?zhí)崛∽》抗e金用于加裝電梯了?！薄蹲》抗e金業(yè)務標準》編制組成員謝穎寧解釋說，這項制度實施將直接減輕家庭加裝電梯的經濟壓力。
從打破職業(yè)壁壘的覆蓋群體擴大，到優(yōu)化服務流程的信息技術應用，再到拓展保障維度的使用場景創(chuàng)新，新的《住房公積金業(yè)務標準》使住房公積金不再局限于單一、有限的住房保障功能，而是成為支持新業(yè)態(tài)、提升便利性、激活新消費的系統(tǒng)性制度安排。住房公積金制度正持續(xù)筑牢安居底線，凸顯托底保障的民生溫度。
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