日照邊檢站移民管理警察對即將靠泊的外輪進(jìn)行空中巡查。趙琳/攝

編者按

近日，中青報·中青網(wǎng)記者走進(jìn)山東青島、日照等地港口碼頭，探訪國門口岸邊檢部門護(hù)企優(yōu)商、護(hù)航民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的做法。山東出入境邊防檢查總站著力支持口岸擴(kuò)大開放，聚焦山東打造世界級港口群和國際航空樞紐定位，進(jìn)一步完善口岸邊檢設(shè)施驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，保障有關(guān)碼頭泊位對外啟用；提升口岸通關(guān)便利化水平，集中釋放國際航行船舶24小時通關(guān)手續(xù)一次辦結(jié)、加注保稅燃油船舶“簡辦手續(xù)、免收單證”等移民管理政策紅利，保障民營企業(yè)物資好來快走。

“嗚——”隨著一聲汽笛鳴響，4月15日7時24分，裝載著3.8萬立方米新西蘭原木的“杰爾維斯灣”輪?？吭谏綎|港口日照港嵐山港區(qū)6號泊位。

日照港是全國最大的原木進(jìn)口港。日照港提供的數(shù)據(jù)顯示，2024年，日照口岸進(jìn)口原木超1000萬立方米，約占全國進(jìn)口總量的28%。今年一季度，累計(jì)進(jìn)口原木210萬立方米，繼續(xù)保持全國首位。

當(dāng)天一大早，山東邊檢總站日照邊檢站執(zhí)勤一隊(duì)移民管理警察張凱一、周園園就提前趕赴泊位，現(xiàn)場監(jiān)護(hù)“杰爾維斯灣”輪的靠泊。在靠泊前一天，他們已根據(jù)相關(guān)信息完成了對該輪的預(yù)檢手續(xù)辦理。

隨著纜繩掛靠，舷梯緩緩放下，張凱一、周園園開啟了登輪檢查和船員的人證對照工作。不到20分鐘時間，“杰爾維斯灣”輪便開始了作業(yè)。

“中國速度真不是吹的！”

4月16日10時許，中青報·中青網(wǎng)記者在日照港嵐山港區(qū)6號泊位現(xiàn)場看到，數(shù)臺門機(jī)同時運(yùn)作，抓斗有序起落，將“杰爾維斯灣”輪上裝載的原木一根根接卸上岸。

“安全，是我來到日照港的第一感受?！边厵z民警的貼心服務(wù)讓第一次靠泊中國港口的“杰爾維斯灣”輪船長劉華兵很感動，“以往航行到外國海域時，都要在船上纏上防海盜的鋼絲網(wǎng)，我們就經(jīng)歷過海盜半夜在船尾掛梯子上船偷東西?！?/p>

“杰爾維斯灣”輪停靠日照港后，船員有時下船活動，總能聽到邊檢協(xié)管人員提醒，“小心”“注意安全”“扶好把手慢慢走”。

劉華兵坦言：“我們在國外從來沒有感受過，覺得很暖心！”

“中國速度真不是吹的！”劉華兵說，“在國外，如果這一船木材裝卸趕上假期，那我們要等到他們假期結(jié)束才能辦理手續(xù)。在國內(nèi)，從貨輪靠泊到卸完木頭離開可能不到1周時間，但在國外有時甚至要20多天?！?/p>

日照港三公司嵐山操作部負(fù)責(zé)人王培健在接受中青報·中青網(wǎng)記者采訪時，用“開門”和“關(guān)門”形象地概括邊檢機(jī)關(guān)查驗(yàn)效率對企業(yè)的重要性?！按盁o論靠泊或是離泊，都需要經(jīng)過邊檢手續(xù)辦理?！_門’慢，讓船舶靠泊作業(yè)不能第一時間進(jìn)行；‘關(guān)門’慢，則可能會讓船舶錯過潮汐，延長海上航行時間，同時還會影響下一艘船舶靠泊，讓泊位周轉(zhuǎn)效率大打折扣。”

“現(xiàn)在，邊檢手續(xù)都可以線上辦理，對提升泊位周轉(zhuǎn)效率提供了很大幫助，為我們縮減了時間成本。”王培健說。

針對日照港木材船舶快進(jìn)快出、大進(jìn)大出的外貿(mào)形勢，日照邊檢站聯(lián)合日照海關(guān)等口岸單位，開展“點(diǎn)對點(diǎn)”“面對面”出入境政策咨詢服務(wù)，提供“一對一”通關(guān)保障，開通木材外貿(mào)船出入境“綠色通道”，在推進(jìn)外輪出入境手續(xù)辦理、貨物生產(chǎn)裝卸、船企信息溝通等方面提供便捷服務(wù)。

走進(jìn)距日照港嵐山港區(qū)20公里的日照京杭林產(chǎn)家具有限公司（以下簡稱“京杭林產(chǎn)”）車間，工人們正加緊趕訂單，現(xiàn)場一片繁忙。依托便捷的交通和區(qū)位優(yōu)勢，從港口接卸的原木被直接運(yùn)抵這里，經(jīng)過切割、打磨、拼接等工序后，木材被制成擺件、家具或板材，銷往全國各地。

京杭林產(chǎn)企管部經(jīng)理孫媛媛告訴記者，2017年，京杭林產(chǎn)由小木工坊起家，如今公司在上海和青島都有專門的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)。公司位于日照市嵐山區(qū)木材產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，該產(chǎn)業(yè)園是全國重要的木材貿(mào)易加工基地，是國家級木材貿(mào)易加工示范區(qū)，依托港口優(yōu)勢和政策支持，形成了覆蓋原木進(jìn)口、加工、物流的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

“港區(qū)外輪的卸貨速度越快，我們這邊訂單生產(chǎn)得就越及時。”孫媛媛說。

目前，日照市木材加工產(chǎn)業(yè)擁有建筑木坊、人造板、家具等企業(yè)，木材加工類型基本齊全，拉動木制品內(nèi)銷出口不斷提升。有了區(qū)位優(yōu)勢和營商軟環(huán)境，日照原木進(jìn)口量持續(xù)攀升，木材產(chǎn)業(yè)也逐漸成為日照因港而生的富民產(chǎn)業(yè)。

日照邊檢站移民管理警察走訪駐地民營鋼鐵企業(yè)，了解企業(yè)需求。錢程/攝

助力鋼鐵優(yōu)勢產(chǎn)品銷往海外

4月16日下午，日照鋼鐵控股集團(tuán)有限公司（以下簡稱“日照鋼鐵”）精品鋼生產(chǎn)車間內(nèi)，一摞摞熱軋花紋卷鋼板整齊擺放，無人駕駛的智能航車在高架上穿梭忙碌，在通過電子坐標(biāo)確定一卷鋼板位置后，再穩(wěn)穩(wěn)裝入重型卡車中。

4月17日，經(jīng)過一夜裝卸，在日照邊檢站移民管理警察監(jiān)護(hù)下，由日照鋼鐵生產(chǎn)的2.3萬余噸鋼材被裝載到外籍“多里斯”輪上。這艘外輪將運(yùn)載日照鋼鐵生產(chǎn)的鋼材從日照港拔錨啟航，銷往新加坡、馬來西亞等共建“一帶一路”國家，用于當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

鋼鐵的生產(chǎn)制造離不開重要原材料——鐵礦石。日照口岸是我國鐵礦石主要進(jìn)口口岸之一，2024年日照口岸進(jìn)口鐵礦石1.55億噸，約占全國進(jìn)口總量的11.6%。

隨著外貿(mào)業(yè)務(wù)量的快速增長，日照港口船舶數(shù)量和貨場庫存壓力逐漸顯現(xiàn)。為保障港口正常生產(chǎn)，如期向海內(nèi)外客戶交貨，企業(yè)希望通過邊檢、海關(guān)便利化通關(guān)措施，破解出口難題。

“了解企業(yè)訴求后，我們深入現(xiàn)場開展調(diào)研，結(jié)合船舶代理公司和生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際，研發(fā)‘E民寶’政務(wù)服務(wù)平臺。船舶代理人員通過線上申請，就可以為‘一帶一路’重點(diǎn)合作項(xiàng)目和載運(yùn)民生物資、大宗貨物、生鮮活畜等貨物的出入境船舶開通‘綠色通道’，部分辦事環(huán)節(jié)、申請材料、辦事時間減少50%以上?！比照者厵z站執(zhí)勤一隊(duì)教導(dǎo)員牟國芳說。

截至目前，“E民寶”平臺已入駐“愛山東”政務(wù)App，先后服務(wù)200余家港口及代理企業(yè)、人員3.1萬余人。

據(jù)日照鋼鐵副總經(jīng)理江時冰介紹，日照鋼鐵是山東省最大的民營鋼鐵廠，也是中國民營鋼鐵行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，以高品質(zhì)進(jìn)口鐵礦石為原料生產(chǎn)的超薄卷鋼銷往海外特別是共建“一帶一路”國家，成為“中國制造”的一張閃亮名片。

日照鋼鐵進(jìn)口貨物品種主要是鐵礦、煤炭。2024年，日照鋼鐵進(jìn)口鐵礦約2900萬噸，煤炭80萬噸，進(jìn)口額26億美元；2025年一季度，進(jìn)口鐵礦約740萬噸，煤炭13萬噸，進(jìn)口額6.8億美元。

據(jù)介紹，由于企業(yè)煉鐵生產(chǎn)使用國外鐵礦，生產(chǎn)節(jié)奏快，通常對來船用料時間需求較為急迫。

江時冰表示，邊檢部門的大力支持保障了企業(yè)的用料穩(wěn)定，支撐了企業(yè)生產(chǎn)有序開展，特別是在2024年第三、四季度助力企業(yè)在庫存極低情況下仍然保持正常生產(chǎn)，未發(fā)生斷料事故。

日照鋼鐵出口事業(yè)部部長李迪列舉了一組數(shù)據(jù)：2024年，日照鋼鐵出口鋼材274萬噸、96億元，出口鋼材繳納增值稅共計(jì)12.48億元。2025年一季度出口量70.57萬噸，同比增加2%。

展望今年出口預(yù)期，江時冰說，作為一家有著1萬余名員工的民營企業(yè)，日照鋼鐵將依托臨港向海區(qū)位優(yōu)勢，不斷提升高端鋼鐵產(chǎn)品出口占比，提高出口產(chǎn)品附加值，力爭2025年出口鋼材300萬噸。

在山東港口日照港嵐山港區(qū)，日照邊檢站移民管理警察和日照海關(guān)查驗(yàn)關(guān)員聯(lián)合查驗(yàn)進(jìn)口原木。錢程/攝

“無感”通關(guān)，問需紓困

4月17日，在日照港“全球首個順岸開放式全自動化集裝箱碼頭”，滿載集裝箱的中國香港籍“中外運(yùn)基隆快航”貨輪順利完貨后，在拖輪引帶下平穩(wěn)離泊，駛向深藍(lán)。

在港口作業(yè)現(xiàn)場，數(shù)架警用無人機(jī)在空中巡查，集裝箱卡車在港區(qū)內(nèi)穿梭。

“這些年頻繁往來日照港，我最真切的感受就是通關(guān)愈發(fā)便捷高效?！薄爸型膺\(yùn)基隆快航”輪船長周先生在臨行前感慨道。

“通過警用科技手段開展船舶巡查監(jiān)護(hù)，不僅提高了查驗(yàn)效率，更減輕了一線執(zhí)勤民警的工作量?！比照者厵z站執(zhí)勤三隊(duì)副隊(duì)長王興正說。

這樣的“無感”通關(guān)，源于日照邊檢站對該輪提供“常船舶”快速通關(guān)服務(wù)，即通過運(yùn)用科技手段實(shí)施大數(shù)據(jù)“云”監(jiān)管，符合條件的船舶可優(yōu)先享受到港即作業(yè)、邊檢手續(xù)24小時一次性辦妥等服務(wù)。在簡化手續(xù)辦理程序上，邊檢部門將原有的7項(xiàng)程序縮減至3項(xiàng)，其余4項(xiàng)改為無感式監(jiān)管服務(wù)。

邊檢部門還采取“一船一策”查驗(yàn)方案，實(shí)行報批直辦、優(yōu)檢先辦、容缺快辦“三辦模式”，平均減少船舶壓港、滯港時間2到3個小時。今年，已有載運(yùn)“新三樣”（新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品）及汽車整裝、冷鏈運(yùn)輸、生鮮制品等130余艘船舶享受到“三辦”紅利。

在實(shí)施“一站式”線上服務(wù)方面，服務(wù)對象通過“E民寶”服務(wù)程序，即可實(shí)現(xiàn)船舶信息申報、行政許可申請、船舶動態(tài)實(shí)時查詢等，實(shí)現(xiàn)港口作業(yè)“一碼通行”、辦證報備“一鍵智達(dá)”，增強(qiáng)了服務(wù)對象獲得感與滿意度。

同時，日照邊檢站圍繞日照鋼鐵等駐地大型民營企業(yè)，開展“問需紓困、問計(jì)提效”活動，搭橋梁、察實(shí)情、聽民意、解難題；立足港口高頻作業(yè)需求和船舶進(jìn)出港常遇問題，高效落實(shí)邊檢機(jī)關(guān)和港口企業(yè)“聯(lián)絡(luò)直通車”機(jī)制，定期組織外輪搭靠企業(yè)座談交流會。

聚焦“矛盾實(shí)時化解、訴求即時兌現(xiàn)、服務(wù)全時到位”的預(yù)期目標(biāo)，日照邊檢站構(gòu)建“掃碼提問、及時反饋、立結(jié)立辦”的“碼上辦”邊檢政務(wù)服務(wù)機(jī)制，精準(zhǔn)化解決各類中小微民營企業(yè)邊檢服務(wù)領(lǐng)域急難愁盼的問題，不斷推動邊檢元素與口岸民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的力量聚合。

數(shù)據(jù)是最有力的證明。今年一季度，日照港完成吞吐量1.4億噸，同比增長4.2%，集裝箱184萬標(biāo)箱，同比增長6.4%。

來源：中國青年報