據(jù)《政治家》雜志4月30日援引歐盟理事會(huì)聲明報(bào)道，超過(guò)半數(shù)的歐盟國(guó)家計(jì)劃啟用應(yīng)急條款，以突破歐盟預(yù)算限制增加國(guó)防投資，目前已有12個(gè)國(guó)家向歐盟委員會(huì)提交了相關(guān)申請(qǐng)。
比利時(shí)、保加利亞、捷克、丹麥、德國(guó)、愛(ài)沙尼亞、希臘、克羅地亞、拉脫維亞、立陶宛、匈牙利、波蘭、葡萄牙、斯洛文尼亞、斯洛伐克和芬蘭這16個(gè)國(guó)家，正尋求更大的財(cái)政靈活性來(lái)增強(qiáng)本國(guó)國(guó)防能力。
根據(jù)該應(yīng)急條款，這些國(guó)家可在四年內(nèi)將國(guó)防開(kāi)支每年提高至占本國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的1.5%，且不會(huì)違反歐盟的財(cái)政規(guī)則。
德國(guó)是計(jì)劃利用這一條款的主要?dú)W盟經(jīng)濟(jì)體之一，而像意大利和法國(guó)這樣面臨預(yù)算限制的國(guó)家，尚未申請(qǐng)?jiān)谲娛卵b備采購(gòu)方面獲得此類(lèi)靈活性。
丹麥雖不存在財(cái)政約束問(wèn)題，但也加入了這一倡議，以彰顯歐盟的團(tuán)結(jié)。丹麥經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)斯蒂芬妮·洛斯表示：“丹麥啟動(dòng)這一條款將有助于向外界傳遞一個(gè)信號(hào)，即歐盟國(guó)家在重整軍備方面團(tuán)結(jié)一致?！?/p>
歐盟委員會(huì)敦促各成員國(guó)在4月30日前做出決定，以便在7月前協(xié)調(diào)財(cái)政政策并全面啟用該條款。不過(guò)，西班牙經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)卡洛斯·奎爾波稱(chēng)，西班牙將在“未來(lái)幾個(gè)月”做出決定。
意大利財(cái)政部長(zhǎng)吉安卡洛·喬爾杰蒂則表示，意大利有信心通過(guò)擴(kuò)大預(yù)算會(huì)計(jì)項(xiàng)目來(lái)達(dá)到北約設(shè)定的2%國(guó)防開(kāi)支目標(biāo)。
此前，3月6日，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人在布魯塞爾舉行的歐洲理事會(huì)會(huì)議上批準(zhǔn)了歐盟委員會(huì)加強(qiáng)歐盟國(guó)防的計(jì)劃，其中包括一項(xiàng)重整軍備倡議，并呼吁緊急考慮籌集1500億歐元（約合1700億美元）貸款用于武器采購(gòu)。3月19日，歐盟委員會(huì)又發(fā)布了《歐洲國(guó)防白皮書(shū)》以及“重整歐洲軍備計(jì)劃/2030年備戰(zhàn)”下的國(guó)防一攬子方案。
新聞分析
- 多國(guó)增軍費(fèi)背后的地緣政治壓力
- 俄烏沖突的持續(xù)影響：俄烏沖突的長(zhǎng)期化使得歐洲安全局勢(shì)急劇惡化，歐洲國(guó)家普遍感受到了來(lái)自俄羅斯的軍事威脅。在這種地緣政治壓力下，歐洲國(guó)家意識(shí)到加強(qiáng)自身國(guó)防能力的重要性。通過(guò)增加國(guó)防開(kāi)支，這些國(guó)家希望能夠提升軍事裝備水平、增強(qiáng)軍事訓(xùn)練和作戰(zhàn)能力，以更好地應(yīng)對(duì)潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)。例如波蘭等東歐國(guó)家，由于地理位置靠近俄羅斯，在安全上受到的威脅更為直接，因此積極尋求增加軍費(fèi)以強(qiáng)化國(guó)防。
- 北約要求與歐洲自主防務(wù)需求：北約一直要求成員國(guó)將國(guó)防開(kāi)支提高至GDP的2%，以增強(qiáng)北約整體的軍事力量。同時(shí)，歐洲國(guó)家也希望加強(qiáng)自身的自主防務(wù)能力，減少對(duì)美國(guó)的軍事依賴。在這種雙重需求下，歐洲國(guó)家有動(dòng)力增加國(guó)防投資。德國(guó)作為歐盟主要經(jīng)濟(jì)體，此次計(jì)劃利用應(yīng)急條款增加軍費(fèi)，顯示出其在加強(qiáng)歐洲自主防務(wù)方面的決心，試圖在歐洲防務(wù)體系中發(fā)揮更重要的作用。
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