近日，汕潮揭都市圈第一次聯(lián)席會議在我市召開，汕頭、潮州、揭陽三市主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門負責人齊聚一堂，提出真知灼見和務(wù)實舉措，共商都市圈高質(zhì)量發(fā)展大計。
汕潮揭都市圈發(fā)展成效初顯
黨的二十屆三中全會提出建立都市圈同城化發(fā)展體制機制，為推進都市圈建設(shè)，服務(wù)全國、全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展指明了方向。廣東省委、省政府高度重視汕潮揭都市圈建設(shè)。2023年10月，廣東省人民政府正式印發(fā)《汕潮揭都市圈發(fā)展規(guī)劃》，為汕潮揭都市圈發(fā)展指明了方向、提供了指引?！兑?guī)劃》明確汕潮揭都市圈的發(fā)展定位，提出將汕潮揭都市圈建設(shè)成為現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟帶增長極、與共建“一帶一路”國家合作的重要節(jié)點、粵閩浙沿海城市群對接粵港澳大灣區(qū)的先導(dǎo)區(qū)、粵閩贛原中央蘇區(qū)拓展沿海及海外市場的區(qū)域物流樞紐和均質(zhì)型都市圈同城化發(fā)展試驗區(qū)；明確了構(gòu)建“一心兩極、三環(huán)五射”的多中心、網(wǎng)絡(luò)化都市圈總體發(fā)展格局。
事實上，汕頭、潮州、揭陽三市地域相連、人緣相親、文化相通、經(jīng)濟相融，從某種意義上來說，汕潮揭都市圈是廣東五大都市圈中融合程度頗高的。自2012年啟動汕潮揭同城化進程以來，至2018年，三市已輪流召開七次黨政聯(lián)席會議。汕頭按照《規(guī)劃》的部署，在多個領(lǐng)域加強與潮州、揭陽市的協(xié)作，持續(xù)推動《規(guī)劃》的落地落實。
從交通設(shè)施互聯(lián)互通來看，粵東城際鐵路項目沿線橋梁全面鋪開，粵東地區(qū)“1小時交通圈”加快打造，隨著粵東地區(qū)規(guī)模最大的綜合鐵路樞紐——汕頭站樞紐工程一期建成啟用，粵東地區(qū)市民出行有了極大方便。當前，潮汕環(huán)線三期工程京灶大橋建成通車，潮汕大橋加快主墩橋臺施工，汕汾高速改擴建前期工作加快推進。
強化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作提質(zhì)同樣卓有成效。汕頭—揭陽—潮州現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市加快建設(shè)，粵東江南國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心、粵東三科農(nóng)產(chǎn)品物流園等一批物流項目建設(shè)投入運營。此外，近年來，汕頭相繼成功舉辦了多屆潮汕國際紡織服裝博覽會、中國汕頭（澄海）國際玩具禮品博覽會及首屆世界潮汕菜大會等高端展會，吸引揭陽、潮州等周邊地市多家參展商參加。聚焦科研，按照“主體+分中心”的建設(shè)模式，統(tǒng)籌汕潮揭三市化學與精細化工廣東省實驗室定位及科研方向，推進汕潮揭都市圈省實驗室科研一體化建設(shè)。
與此同時，三市在推進公共服務(wù)共建共享、政務(wù)服務(wù)跨市通辦、加大生態(tài)環(huán)境保護合作力度等方面同樣取得一批成果，增強了粵東地區(qū)整體競爭力，大力提升三市群眾獲得感。
實踐證明，推進汕潮揭都市圈高質(zhì)量發(fā)展，既是推動廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，也是順應(yīng)三市人民共同期盼的具體行動。
《行動方案》擘畫共建新藍圖
本次聯(lián)席會議審議通過《推進汕潮揭都市圈高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2025—2026年）》，標志著粵東三市從“同城化協(xié)同發(fā)展”邁入“一體化共建”的新階段。
《行動方案》直指行政壁壘痛點，為汕潮揭都市圈建設(shè)錨定了頂層設(shè)計——橫向建立“輪值制”聯(lián)席會議，三市每半年輪值主辦；縱向設(shè)立由三市市委書記、市長組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)人社、生態(tài)、交通、文旅、衛(wèi)健、應(yīng)急、政務(wù)數(shù)據(jù)、醫(yī)保等專項工作小組，構(gòu)建“每月商討、每季協(xié)調(diào)”的立體化協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。
記者梳理《行動方案》發(fā)現(xiàn)，汕潮揭三市圍繞近2年的重點工作，提出了4個方面共22項具體合作任務(wù)，以及29項今年汕潮揭都市圈合作推進重點事項、19個汕潮揭都市圈合作推進重點項目。
“綜合交通體系”被列為首要任務(wù)。汕潮揭都市圈提出要加快構(gòu)建“一橫四縱三環(huán)”綜合交通格局，打造“軌道上的都市圈”與“組合港口群協(xié)同發(fā)展”。同時從高快速公路系統(tǒng)、粵東航空樞紐服務(wù)能力、同城化交通運輸服務(wù)運營管理機制等方面提出對應(yīng)舉措，力求在交通領(lǐng)域進一步破局，建立更加完善的互聯(lián)互通“地理相連”。
文化商貿(mào)旅游協(xié)同與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新一體化則被列為汕潮揭都市圈發(fā)展的“雙引擎”?！缎袆臃桨浮诽岢?，汕潮揭都市圈要以文化共融、商貿(mào)協(xié)同、旅游聯(lián)動為引領(lǐng)，圍繞“一心兩極”的都市圈總體發(fā)展布局，推動三市文博資源共享，打造潮汕文化之都、推進商貿(mào)融合發(fā)展、共創(chuàng)潮汕旅游品牌；立足三市現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、資源稟賦、環(huán)境容量，統(tǒng)籌區(qū)域創(chuàng)新平臺建設(shè)，聯(lián)動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級與數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚，協(xié)同新材料產(chǎn)業(yè)鏈布局，加強“港-產(chǎn)-城”聯(lián)動發(fā)展，強化各市產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作和產(chǎn)業(yè)鏈配套，構(gòu)建協(xié)作互補的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
針對都市圈城鄉(xiāng)公共服務(wù)短板突出等問題，《行動方案》提出在戶籍準入互認、政務(wù)服務(wù)跨域合作、住房公積金服務(wù)便利、社保業(yè)務(wù)聯(lián)辦、跨市異地就醫(yī)直接結(jié)算等高頻政務(wù)服務(wù)事項上，汕潮揭都市圈內(nèi)要優(yōu)先實現(xiàn)互認互通。同時從跨區(qū)域水資源保護、水環(huán)境綜合整治、大氣污染防治等方面提出工作舉措，推動都市圈綠色可持續(xù)發(fā)展，營造美好的粵東生態(tài)家園。
通力合作增強整體競爭力
汕潮揭從同城化邁向一體化，有賴于三市通力合作。
會議當天，三市的人社局、文廣旅體局、衛(wèi)健局、醫(yī)保局、生態(tài)環(huán)保局、交通運輸局、應(yīng)急管理局、政數(shù)局等相關(guān)部門簽訂框架協(xié)議，加強多方面深層次合作；共同發(fā)布三張政務(wù)服務(wù)事項清單，即“汕潮揭”政務(wù)服務(wù)跨域通辦粵智助自助機事項清單、“汕潮揭”政務(wù)服務(wù)跨域通辦線上事項清單、“汕潮揭”政務(wù)服務(wù)跨域通辦線下事項清單；啟動旅游精品路線推介、公共衛(wèi)生聯(lián)防聯(lián)控、成立中醫(yī)藥發(fā)展聯(lián)盟等項目。
“都市圈不是簡單的規(guī)模擴張，而是功能互補與質(zhì)量躍升，必須在機制創(chuàng)新與利益共享上持續(xù)突破?！鄙浅苯叶际腥Φ谝淮温?lián)席會議釋放出明確信號。與此同時，隨著《行動方案》逐步落地，以“家己人”自稱的汕潮揭都市圈，將在機制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、交通互聯(lián)、公共服務(wù)共享等方面持續(xù)發(fā)力。
新時代新征程，汕潮揭三市將加強多領(lǐng)域的深度對接，推動改革再深化、發(fā)展再提速、協(xié)同再加力，增強整體競爭力，形成你中有我、我中有你的共同體，打造緊密聯(lián)系、相得益彰的汕潮揭都市圈。
來源：汕頭新聞
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