文︱陸棄
北京時(shí)間5月3日，美國(guó)特朗普政府正式對(duì)進(jìn)口汽車(chē)零部件加征25%關(guān)稅，關(guān)稅措施于美東時(shí)間凌晨0時(shí)01分生效，再次把“美國(guó)優(yōu)先”的關(guān)稅戰(zhàn)推上新高潮。這一次，被直接鎖定的不再是成品車(chē)，而是發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、驅(qū)動(dòng)裝置等汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈核心零部件。這不是一場(chǎng)普通的貿(mào)易摩擦，而是一記精準(zhǔn)打擊式的“產(chǎn)業(yè)鏈清洗”，其背后的政治算計(jì)與經(jīng)濟(jì)破壞力，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出想象。
白宮宣稱，此舉旨在“迫使制造業(yè)企業(yè)回流美國(guó)本土”，強(qiáng)化所謂“供應(yīng)鏈安全”，恢復(fù)“制造業(yè)主權(quán)”。聽(tīng)起來(lái)振振有詞，但實(shí)質(zhì)上，這是一種以關(guān)稅為武器的制造業(yè)裹挾政策，是將全球供應(yīng)鏈視為敵人的激進(jìn)逆全球化操作。它不顧現(xiàn)實(shí)、無(wú)視規(guī)律，極可能造成全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈大規(guī)模斷裂與成本飆升。
尤其對(duì)于日本來(lái)說(shuō)，這一決定幾乎等同于“精準(zhǔn)制裁”。日本長(zhǎng)期以來(lái)是美國(guó)汽車(chē)零部件的關(guān)鍵供應(yīng)國(guó)，零部件出口構(gòu)成其對(duì)美出口的重要組成部分。從日本發(fā)動(dòng)機(jī)制造商到精密機(jī)械加工廠，整個(gè)日本汽車(chē)供應(yīng)鏈將面臨前所未有的沖擊?！蹲x賣(mài)新聞》指出，日本汽車(chē)相關(guān)企業(yè)將“首當(dāng)其沖”，面臨出口受阻、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力下降與客戶流失三重打擊。
這項(xiàng)措施并不針對(duì)某個(gè)單一國(guó)家，而是全球通用，歐盟、韓國(guó)、墨西哥、泰國(guó)等主要汽車(chē)零部件出口國(guó)統(tǒng)統(tǒng)在列。這意味著，特朗普政府不僅是在挑起與中國(guó)的貿(mào)易爭(zhēng)端，也在“全面開(kāi)戰(zhàn)”，無(wú)差別打擊美國(guó)制造體系賴以生存的外部供給體系。供應(yīng)鏈不是一個(gè)國(guó)家的資源，而是全球工業(yè)協(xié)作的成果，強(qiáng)行切割，不啻于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的外科手術(shù)，稍有不慎就將導(dǎo)致整個(gè)系統(tǒng)性休克。
美國(guó)政府在這場(chǎng)“關(guān)稅絞肉機(jī)”中，還一邊揮刀，一邊想方設(shè)法安撫本國(guó)車(chē)企。據(jù)共同社報(bào)道，白宮已為在美組裝汽車(chē)的企業(yè)設(shè)置了兩年的關(guān)稅緩沖期，并考慮“定向補(bǔ)償”，試圖通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移來(lái)減輕沖擊。但這種“先征后補(bǔ)”的操作，只會(huì)進(jìn)一步加重政府負(fù)擔(dān)，制造制度混亂。更關(guān)鍵的是，即便美國(guó)車(chē)企被暫時(shí)豁免，零部件漲價(jià)、供應(yīng)周期延長(zhǎng)、設(shè)計(jì)迭代受阻等問(wèn)題，根本無(wú)法通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼解決。
關(guān)稅不是萬(wàn)能鑰匙，更不是產(chǎn)業(yè)復(fù)興的捷徑。美國(guó)制造業(yè)的衰退并非“外國(guó)偷走了工作機(jī)會(huì)”，而是長(zhǎng)期資本外逃、技術(shù)積壓與制度內(nèi)耗的綜合結(jié)果。特朗普政府寧可選擇關(guān)稅這把鈍器，也不愿面對(duì)結(jié)構(gòu)性改革的陣痛，這種飲鴆止渴式政策終將反噬自身。2024年，盡管特朗普成功重返白宮，但他顯然仍未擺脫“強(qiáng)硬優(yōu)先”的經(jīng)濟(jì)執(zhí)政慣性，繼續(xù)押注關(guān)稅，以期在政治上凝聚選民、在經(jīng)濟(jì)上制造短期幻象。
但這種幻象終究代價(jià)高昂。美方認(rèn)為征稅能迫使企業(yè)遷回本土，卻低估了現(xiàn)代制造業(yè)對(duì)全球協(xié)作的高度依賴。汽車(chē)零部件不是可以隨意搬遷的“標(biāo)準(zhǔn)貨物”，而是高度分工、工藝鏈長(zhǎng)、精密度極高的復(fù)雜系統(tǒng)。一旦某個(gè)關(guān)鍵部件斷供，不僅組裝線停擺，整個(gè)平臺(tái)的后續(xù)設(shè)計(jì)、測(cè)試、合規(guī)流程都將遭遇難以估量的打擊。從短期看，美國(guó)消費(fèi)者將面臨價(jià)格上漲，從長(zhǎng)期看，美國(guó)車(chē)企將失去全球競(jìng)爭(zhēng)力，最終把市場(chǎng)拱手讓人。
這種關(guān)稅戰(zhàn)背后是對(duì)全球自由貿(mào)易體系的系統(tǒng)性破壞。長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)雖主導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)秩序，但至少在名義上維護(hù)“自由市場(chǎng)”原則。而如今，特朗普政府以國(guó)家安全之名行產(chǎn)業(yè)保護(hù)之實(shí)，反復(fù)動(dòng)用“301條款”“緊急狀態(tài)法”“貿(mào)易擴(kuò)展法”，將全球經(jīng)濟(jì)帶入一個(gè)隨時(shí)被政治干預(yù)撕裂的灰色地帶。
在這場(chǎng)關(guān)稅風(fēng)暴中，歐洲和東亞幾乎都成了被動(dòng)受害者。日本企業(yè)剛剛從疫情與供應(yīng)鏈危機(jī)中逐步恢復(fù)，又被白宮一紙命令推回寒冬；韓國(guó)、德國(guó)的高端零部件商同樣面臨出口劇減的風(fēng)險(xiǎn)；而對(duì)中國(guó)而言，這無(wú)疑是美國(guó)意圖將“科技脫鉤”進(jìn)一步延伸到制造體系的明確信號(hào)。從芯片到汽車(chē)，美國(guó)正在一步步將“全球產(chǎn)業(yè)鏈中國(guó)化”的歷史成果全面逆轉(zhuǎn)。
這不僅是一場(chǎng)政策誤判，更是一種文明方向的錯(cuò)判。當(dāng)今世界早已進(jìn)入高度融合的“協(xié)作競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代”，而不是靠封鎖與關(guān)稅贏得勝利的零和博弈。特朗普的關(guān)稅主義或許能贏得短期政治聲量，卻終將損害美國(guó)自身的技術(shù)生態(tài)和全球信任度。
對(duì)于日本、歐洲以及所有處于全球制造體系中的國(guó)家而言，今天的汽車(chē)零部件只是開(kāi)始。關(guān)稅鐵拳之下，沒(méi)有人可以獨(dú)善其身。是時(shí)候重新思考：面對(duì)一個(gè)不斷揮舞大棒、隨時(shí)可能翻臉的美國(guó)政府，是否還有必要對(duì)所謂“戰(zhàn)略市場(chǎng)”寄予幻想？
這場(chǎng)汽車(chē)關(guān)稅戰(zhàn)，是一記警鐘，更是一份告別全球化時(shí)代的沉痛注腳。未來(lái)不是更少合作，而是更聰明的合作。而特朗普政府的答案，顯然仍停留在上個(gè)世紀(jì)。
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