對(duì)于久居蘭州的人來(lái)說(shuō)，這座城市最稀缺的資源或許并非不斷涌現(xiàn)的新樓盤，而是一種更貼近自然、更關(guān)乎生活品質(zhì)的東西——觸手可及的城市公園。地處中國(guó)西北，常年相對(duì)干旱的氣候，讓生長(zhǎng)在這片土地上的人們對(duì)綠色有著一種近乎本能的、刻在骨子里的渴望。因此，“推窗見(jiàn)綠，出門入園”不僅僅是一個(gè)詩(shī)意的口號(hào)，更是許多蘭州市民對(duì)理想城市生活的一種具體向往和實(shí)在期盼。然而，盡管蘭州在城市綠地和公園建設(shè)方面從未停止腳步，但審視其過(guò)程與結(jié)果，卻常常讓人感到幾分“差強(qiáng)人意”，甚至不乏失望與遺憾。
早期規(guī)劃的西固城市運(yùn)動(dòng)公園效果圖
一個(gè)令人擔(dān)憂的現(xiàn)象是，一些曾經(jīng)被寄予厚望、規(guī)劃宏偉的城市公園項(xiàng)目，在經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的等待后，其規(guī)模在后續(xù)的規(guī)劃調(diào)整中不斷縮水，有的甚至最終徹底“夭折”，從藍(lán)圖變?yōu)榕萦?。進(jìn)入2024-2025年這個(gè)周期，隨著蘭州西固、城關(guān)雁灘等區(qū)域部分單元詳細(xì)規(guī)劃的公示，這種現(xiàn)象再次引發(fā)了公眾的關(guān)注。在這些規(guī)劃中，除了土地用途的變更和未來(lái)的出讓計(jì)劃成為焦點(diǎn)外，原定公園綠地的調(diào)整乃至消失，同樣刺痛著關(guān)心城市公共空間發(fā)展的市民神經(jīng)。西固區(qū)的城市運(yùn)動(dòng)公園和雁灘片區(qū)的雕塑公園（雁興園）就是兩個(gè)頗具代表性的例子。
回溯到2020年底，蘭州市自然資源局曾對(duì)西固區(qū)城市運(yùn)動(dòng)公園項(xiàng)目的建筑工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行過(guò)社會(huì)公示。根據(jù)當(dāng)時(shí)的規(guī)劃，這個(gè)占地達(dá)到123畝的公園，被定位為一個(gè)充滿活力的城市開(kāi)放空間，原計(jì)劃在2023年就能建成投入使用。效果圖描繪的景象令人向往。然而，到了2021年，項(xiàng)目因建設(shè)資金和后期運(yùn)營(yíng)成本等因素而被“暫時(shí)擱置”。這一“暫時(shí)”最終變成了永久。今年4月公示的西固XG-29單元層面詳細(xì)規(guī)劃中，原定用于建設(shè)城市運(yùn)動(dòng)公園的大片土地，其用途赫然被調(diào)整為了二類居住用地。這意味著，西固居民曾經(jīng)期盼的那個(gè)家門口的大型運(yùn)動(dòng)公園，在紙面上正式宣告了它的終結(jié)。
早期規(guī)劃的雁灘雕塑公園效果圖
無(wú)獨(dú)有偶，位于城關(guān)區(qū)雁灘的雕塑公園（后定名雁興園），其命運(yùn)也同樣充滿了波折。早在2017年，這個(gè)規(guī)劃中的公園就開(kāi)始進(jìn)入公眾視野，選址南臨天慶花園、北靠天慶格林小鎮(zhèn)，地理位置優(yōu)越，被認(rèn)為將極大提升雁灘片區(qū)的公共空間品質(zhì)。然而，隨后的幾年里，該項(xiàng)目經(jīng)歷了多次規(guī)劃調(diào)整。到了去年，市自然資源局發(fā)布了《蘭州市中心城區(qū)CG-42-1用地實(shí)施層面詳細(xì)規(guī)劃》草案公示，熟悉情況的人們發(fā)現(xiàn)，這部分用地正是原規(guī)劃雁灘雕塑公園的一部分。而今年4月，這塊約115畝的土地被公開(kāi)掛牌出讓，用于商業(yè)和住宅開(kāi)發(fā)，目前已進(jìn)入公告期，即將確定歸屬。這幾乎可以確定，即使未來(lái)雁灘雕塑公園（雁興園）還能建成，其規(guī)模也必然會(huì)較最初的設(shè)想大幅“打折”。
事實(shí)上，蘭州規(guī)劃公園“縮水”或“流產(chǎn)”的情況，并非近幾年才出現(xiàn)的孤例，而是有著更早的“前科”。其中，最具典型性的或許要數(shù)九州片區(qū)的兒童公園。早在2010年，伴隨著大型住宅項(xiàng)目恒大綠洲的落地，一個(gè)配套的兒童公園項(xiàng)目也被簽約引進(jìn)，承諾建設(shè)周期為3年。然而，此后的十年間，這個(gè)兒童公園的建設(shè)幾乎毫無(wú)動(dòng)靜。直到2020年8月前后，一個(gè)規(guī)模嚴(yán)重縮水的部分才終于對(duì)外開(kāi)放。但開(kāi)放后的公園，內(nèi)部設(shè)施極為簡(jiǎn)單，遠(yuǎn)未達(dá)到早期規(guī)劃中提及的擁有大型游樂(lè)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)，充其量只能算是一個(gè)稍大點(diǎn)的小區(qū)游園。這種“高開(kāi)低走”的操作，引來(lái)了網(wǎng)友們毫不客氣的吐槽，甚至有人評(píng)論其“還不如一些住宅小區(qū)的內(nèi)部公園設(shè)施完備”。這背后，不僅反映了項(xiàng)目建設(shè)的嚴(yán)重滯后和縮水，也難免讓人質(zhì)疑，這是否只是為了應(yīng)對(duì)輿論壓力而匆忙推出的“面子工程”。
蘭州市國(guó)家安全主題公園
當(dāng)然，我們也要看到，蘭州在公園建設(shè)和提升方面并非只有令人失望的消息。近年來(lái)，確實(shí)也有一批公園得到了改善升級(jí)，或者正在加入提升改造的行列。例如，雁灘公園在前幾年經(jīng)歷過(guò)一次較大規(guī)模的改造，而近期，它又增添了新的內(nèi)涵——蘭州市國(guó)家安全主題公園于今年4月在園內(nèi)建成開(kāi)放。這個(gè)以“總體國(guó)家安全觀”為主題的公園，通過(guò)雕塑、廣場(chǎng)、廊道、景觀小品等多種形式，將相對(duì)抽象的國(guó)家安全教育融入市民日常的游憩環(huán)境，嘗試將其轉(zhuǎn)化為可感知、可互動(dòng)的沉浸式體驗(yàn)。這種創(chuàng)新形式本身值得肯定，也為老公園注入了新的功能和吸引力。
在城市的另一端，徐家山國(guó)家森林公園也經(jīng)歷了一場(chǎng)“閉關(guān)修煉”。自2024年11月進(jìn)入防火期和養(yǎng)護(hù)期閉園管理后，公園內(nèi)部進(jìn)行了全面的環(huán)境清理和整治。今年4月重新開(kāi)園時(shí)，以一個(gè)更整潔、更清新的面貌迎接市民。更重要的是，徐家山國(guó)家森林公園已被列為2025年公園改造的重點(diǎn)項(xiàng)目，未來(lái)將通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施完善和服務(wù)功能提升等一系列措施，旨在為市民提供更優(yōu)質(zhì)的生態(tài)休閑空間。這次改造，不僅是對(duì)公園硬件設(shè)施的更新，更是對(duì)游客體驗(yàn)的一次全面提升。
與徐家山公園改造幾乎同步推進(jìn)的，還有位于黃河風(fēng)情線上的綠色公園。其內(nèi)部實(shí)施的“黃河文化展示項(xiàng)目”于2023年立項(xiàng)，歷時(shí)一年多建設(shè)，在2024年8月底完工并向市民開(kāi)放。該項(xiàng)目以甘肅代表性的“彩陶文化”為主題，通過(guò)改造廣場(chǎng)鋪裝、新增綠化和文化景觀小品等方式，為這座老牌公園增添了濃郁的文化氣息。
除了這些大家耳熟能詳?shù)墓珗@外，還有一些公園也正迎來(lái)或即將迎來(lái)改造升級(jí)。例如，五一山上的五一勞動(dòng)文化公園，其改造建設(shè)項(xiàng)目的施工資格預(yù)審公告已于2024年發(fā)布，項(xiàng)目總占地面積約510畝，改造內(nèi)容包括省工運(yùn)史展覽館修繕、職工活動(dòng)中心改造、道路停車場(chǎng)更新、勞模精神長(zhǎng)廊建設(shè)以及景觀提升等。今年2月，項(xiàng)目主要標(biāo)段的施工候選人也已公示，標(biāo)志著這個(gè)惠民工程即將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段?？梢灶A(yù)見(jiàn)，待改造完成后，這座承載著城市記憶的公園將煥發(fā)新的活力。同樣，歷史悠久的小西湖公園，其改造方案也已醞釀多年，計(jì)劃在保留原有生態(tài)基底的基礎(chǔ)上，打造集入口廣場(chǎng)、湖景觀賞、生態(tài)園林、文藝休閑、配套服務(wù)、風(fēng)景游園、活力運(yùn)動(dòng)等七大功能區(qū)于一體的綜合性城市公園，甚至規(guī)劃了城市圖書(shū)館、養(yǎng)生館、記憶館等新的文化設(shè)施和地下停車場(chǎng)。
在對(duì)現(xiàn)有公園進(jìn)行“縫縫補(bǔ)補(bǔ)”和“升級(jí)換代”的同時(shí)，蘭州在“見(jiàn)縫插綠”方面也著實(shí)下了一番功夫。近年來(lái)，“口袋公園”的概念日益流行，蘭州也計(jì)劃在今年新建改建各類口袋公園15座以上，并對(duì)現(xiàn)有20處口袋公園進(jìn)行植物更新。同時(shí)，提出要提升五泉山、小西湖、金城、植物園等公園的綠地質(zhì)量，將植物園和蘭山公園作為“無(wú)界公園”試點(diǎn)，將天水路、西津路等主要街道打造成“城市畫廊”，提升濱河路重點(diǎn)路段的綠地景觀，優(yōu)化南北兩山面山區(qū)域的綠化效果等等。這些舉措，無(wú)疑有助于增加城市綠量，改善局部微環(huán)境。
更具雄心的，是針對(duì)蘭州城市特色——南北兩山的整體提升計(jì)劃。最新出臺(tái)的《南北兩山建設(shè)十大城市森林公園實(shí)施方案》，提出了一個(gè)“一年啟動(dòng)，二年提升，四年建成，長(zhǎng)效鞏固”的總體目標(biāo)，計(jì)劃到2028年，全面完成徐家山和石佛溝兩個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園的提升改造，同時(shí)提升蘭山、五一山等四個(gè)省級(jí)森林公園的建設(shè)水平，并新建仁壽山、九州臺(tái)等四個(gè)達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的森林公園。今年內(nèi)就要完成其中八個(gè)森林公園的規(guī)劃編制工作。這個(gè)宏大的計(jì)劃如果能夠順利實(shí)施，無(wú)疑將極大地拓展蘭州市民的綠色休閑空間，提升城市的生態(tài)品質(zhì)。
從衛(wèi)星圖上看，隨著這些或大或小的綠色斑塊不斷被規(guī)劃、被建設(shè)、被提升，蘭州的城市底色確實(shí)在悄然發(fā)生著變化。然而，在為這些進(jìn)步感到欣慰的同時(shí)，我們不能忘記那些曾經(jīng)規(guī)劃、本應(yīng)存在、卻最終消失或縮水的大型公園。西固城市運(yùn)動(dòng)公園的“夭折”，雁灘雕塑公園的“瘦身”，九州兒童公園的“名不副實(shí)”，這些案例提醒我們，城市的公園綠地建設(shè)，不應(yīng)僅僅滿足于“有沒(méi)有”，更要關(guān)注“好不好”、“夠不夠”?？诖珗@雖好，但它無(wú)法替代大型綜合性城市公園在提供開(kāi)敞空間、承載多樣化活動(dòng)、構(gòu)建城市生態(tài)系統(tǒng)方面的重要作用。一個(gè)真正宜居的城市，需要有點(diǎn)綴其間的“小而美”，更需要有能讓人放松身心、親近自然的“大而全”。
當(dāng)規(guī)劃中的公園用地輕易地被調(diào)整為居住或商業(yè)用地時(shí)，這背后反映的，或許不僅僅是資金問(wèn)題，更可能是城市發(fā)展理念中，短期經(jīng)濟(jì)利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)生態(tài)效益、公共利益之間的權(quán)衡與博弈。蘭州最缺的，可能確實(shí)不是鱗次櫛比的樓盤，而是那些能夠真正承載市民對(duì)綠色生活向往、提升城市整體魅力和可持續(xù)發(fā)展能力的高品質(zhì)、大尺度的城市公園。當(dāng)那些綠色拼圖最終連成一片時(shí)，我們希望看到的，不僅是地圖上的綠塊增加，更是實(shí)實(shí)在在的、不會(huì)隨意縮水、能夠兌現(xiàn)承諾的綠色公共空間。
一點(diǎn)思考
那么，您認(rèn)為在蘭州未來(lái)的城市發(fā)展中，應(yīng)該如何更好地平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求與保障公共綠地空間之間的關(guān)系？
對(duì)于那些已經(jīng)“縮水”或“夭折”的公園項(xiàng)目，是否還有彌補(bǔ)或替代的可能性？
除了政府主導(dǎo)的建設(shè)，還可以通過(guò)哪些方式來(lái)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與到城市公園的建設(shè)與維護(hù)中來(lái)？
法律支持
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