2025年5月以來，中美尚未就關(guān)稅問題進(jìn)行任何談判。5月伊始，美國政府通過外交、經(jīng)貿(mào)等多渠道向中國釋放談判信號，試圖重啟關(guān)稅議題對話。然而，中方對此回應(yīng)審慎。中國外交部明確否認(rèn)所謂“中美關(guān)稅談判”傳聞，商務(wù)部則表示“正在評估”美方談判意愿，并強(qiáng)調(diào)談判前提是美方需撤銷單邊加征關(guān)稅，以實際行動展現(xiàn)誠意。
5月2日中國商務(wù)部回應(yīng)美方談判信號，表示正在分析評估相關(guān)情況，引發(fā)全球樂觀性興奮，媒體鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，各國股市齊齊上揚(yáng)。但不到24小時，特朗普政府宣布取消對華小額關(guān)稅豁免政策，還提出2026財年國防預(yù)算增加至1.01萬億美元，其中部分項目明確針對中國，此舉與其釋放的談判信號形成鮮明反差。5月5日，特朗普政府再次宣布取消對華小額豁免政策，讓中美貿(mào)易談判的前景充滿了不確定性。
僅僅一句“正在評估”就引發(fā)特朗普如此大動作，中美怎么談？！
特朗普為什么這樣做？
關(guān)于特朗普對“正在評估”可能的理解，我認(rèn)為特朗普可能將“正在評估”理解為中國雖然態(tài)度尚不明確但表現(xiàn)出對談判有一定意愿，說明中國頂不住了。他認(rèn)為中方只是需要時間來考慮美國的談判提議，評估談判對自身利益的影響。然而，特朗普忽視了中方強(qiáng)調(diào)的美方需拿出誠意這一關(guān)鍵前提，沒有認(rèn)識到“正在評估”是基于美方糾正錯誤、展現(xiàn)誠意基礎(chǔ)上的評估，反而采取取消對華小額關(guān)稅豁免這種進(jìn)一步施壓的舉動，試圖加快中國讓步的速度，結(jié)果適得其反，進(jìn)一步破壞了談判的氛圍和基礎(chǔ)。
我認(rèn)為，特朗普取消對華小額關(guān)稅豁免是基于下列考量：
第一，增加談判籌碼?？磥碇袊劻耍乩势毡阍噲D通過取消豁免，增加中國輸美商品成本，削弱中國跨境電商競爭力，以此逼迫中國在經(jīng)貿(mào)談判中讓步，為美國爭取更有利的談判地位。
第二，國內(nèi)政治因素。部分美國議員指控中國電商利用“小額豁免”漏洞輸送“非法商品”，特朗普此舉可能是為了回應(yīng)國內(nèi)部分政治勢力的聲音，展示其對中國的強(qiáng)硬態(tài)度，以爭取國內(nèi)政治支持。
第三，最根本的還是基于其貿(mào)易保護(hù)主義理念。特朗普秉持貿(mào)易保護(hù)主義，認(rèn)為取消小額關(guān)稅豁免能減少中國商品“免稅入侵”美國市場，保護(hù)美國本土產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)其“讓美國再次偉大”的競選承諾。
那么，當(dāng)?shù)貢r間4月11日特朗普宣布對部分原產(chǎn)于中國的商品免除“對等關(guān)稅”的用意又是什么呢？我以為特朗普的用意有以下三點(diǎn)：
第一，為相關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)移生產(chǎn)爭取時間。特朗普希望確保相關(guān)企業(yè)有時間將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移至美國，實現(xiàn)其“讓制造業(yè)回流美國本土”的目標(biāo)。等企業(yè)完成生產(chǎn)線遷移，關(guān)稅豁免可能就會失效。
第二，保護(hù)美國本土高科技產(chǎn)業(yè)。豁免的商品包括手機(jī)、筆記本電腦、路由器、芯片制造設(shè)備等電子產(chǎn)品，這些領(lǐng)域是美國希望重點(diǎn)保護(hù)和發(fā)展的高科技產(chǎn)業(yè)。特朗普認(rèn)為美國不能依賴中國制造的這些高科技產(chǎn)品，通過豁免關(guān)稅可在一定程度上穩(wěn)定相關(guān)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，同時也避免對美國消費(fèi)者造成過大沖擊。
第三，緩解國內(nèi)反對聲音。大規(guī)?！皩Φ汝P(guān)稅”引發(fā)美國國內(nèi)諸多反對聲，中方的強(qiáng)硬反制也沖擊了特朗普的支持群體?；砻獠糠株P(guān)稅有助于緩和國內(nèi)矛盾，減輕美國企業(yè)和消費(fèi)者因關(guān)稅帶來的負(fù)擔(dān)，降低民眾對其關(guān)稅政策的不滿。
此次豁免并非針對所有中國小額商品，也不是全面取消對華關(guān)稅，而是有選擇地對特定電子產(chǎn)品進(jìn)行關(guān)稅豁免，且不包括此前因芬太尼等藥物對中國商品征收的20%關(guān)稅。
中方釋放“正在評估”或許樂觀地評估了特朗普這個豁免的動作！想丟個石頭試水深，試的結(jié)果是特朗普根本就不是處于善意，只是處于對自身利益的考量。
也就是說，中國用“正在評估”四個字進(jìn)一步試出了特朗普的不要臉是沒有底線的，美國政府不可信是沒有邊界的，美國政客耍流氓是要耍到底的！
下一步，中國應(yīng)該借機(jī)發(fā)表一個聲明明確中美進(jìn)行新一輪貿(mào)易談判的前提條件：
第一，鑒于關(guān)稅戰(zhàn)是美方主動挑起的，美方必須向中方發(fā)出正式的談判邀請函。
第二，邀請函必須有同意中方提出的“相互尊重、平等互利、合作共贏”三原則的內(nèi)容。
第三，邀請函必須表示改正錯誤，宣布取消特朗普上臺以來以任何名義加征給中國和其它所有國家及地區(qū)的關(guān)稅。
否則，中國將繼續(xù)不予理會。
特朗普政府對“正在評估”四個字的如此激烈的反應(yīng)，說明至少當(dāng)下中美沒法談！
注：本文作者為“秦安戰(zhàn)略”智庫核心成員牟林，為本平臺原創(chuàng)作品，歡迎朋友們留言交流，一起網(wǎng)聚智慧、網(wǎng)聚人氣、網(wǎng)聚力量。
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