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蒙古國(guó)原是中俄新天然氣管道項(xiàng)目中的重要一環(huán)，但隨著地緣關(guān)系、國(guó)際局勢(shì)的變幻，連俄羅斯都不再那么堅(jiān)定的選擇蒙古國(guó)，導(dǎo)致該國(guó)在中俄的區(qū)域合作中正在逐漸被邊緣化，那么，蒙古國(guó)為何會(huì)被“踢出局”？

中俄坎坷的第二條天然氣管道項(xiàng)目

西伯利亞力量2號(hào)天然氣管道是中俄規(guī)劃多年的第二條天然氣管道，管道規(guī)劃全長(zhǎng)2600公里，原設(shè)計(jì)路線(xiàn)從俄羅斯西伯利亞氣田途經(jīng)蒙古國(guó)，再進(jìn)入我國(guó)，抵達(dá)華北地區(qū)，設(shè)計(jì)年輸氣量將達(dá)到500億立方米，加上已經(jīng)開(kāi)通運(yùn)營(yíng)的西伯利亞力量1號(hào)，俄羅斯每年可對(duì)華輸送天然氣近1000億立方米，可進(jìn)一步擴(kuò)大中俄能源貿(mào)易，既能幫助我國(guó)緩解馬六甲之困，又能填補(bǔ)俄羅斯在歐洲失去的市場(chǎng)，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入。

而蒙古國(guó)作為第三國(guó)途經(jīng)國(guó)，規(guī)劃境內(nèi)管道占整個(gè)項(xiàng)目的三分之一，如果能夠順利開(kāi)通，蒙古國(guó)每年可以從中躺賺20到30億美元的過(guò)路費(fèi)，如果能夠與俄羅斯好好商量，還能獲得廉價(jià)天然氣，用于發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)。

但去年12月，俄羅斯卻調(diào)整的策略，聲稱(chēng)已經(jīng)與哈薩克斯坦談妥，準(zhǔn)備啟動(dòng)新方案，繞開(kāi)蒙古國(guó)，借道哈薩克斯坦直通中國(guó)，這條路線(xiàn)規(guī)劃的年輸氣量為450億立方米，其中350億立方米送往中國(guó)，剩下的100億立方米則輸送至哈薩克斯坦。這一規(guī)劃的出現(xiàn)，預(yù)示著俄羅斯已經(jīng)沒(méi)有以往那么堅(jiān)定的選擇蒙古國(guó)了。只是在與我國(guó)合作的這條新能源管道上，俄羅斯還是傾向于途經(jīng)第三國(guó)。對(duì)于俄羅斯來(lái)說(shuō)，第三方的介入，既能在與中國(guó)合作的過(guò)程中起到制衡作用，以免自己交易中長(zhǎng)期處于被動(dòng)狀態(tài)，同時(shí)，也能通過(guò)管道的連接，擴(kuò)大地區(qū)影響力，鞏固自己在亞洲地區(qū)的地位。

但就在4月的一場(chǎng)能源論壇上，中國(guó)駐俄大使卻婉拒了俄羅斯提出的哈薩克斯坦方案，原因在于途經(jīng)哈薩克斯坦需要借現(xiàn)有中國(guó)-中亞天然氣管道，但是這條管道已經(jīng)超載了，包括接入我國(guó)的西氣東輸二線(xiàn)，也處于滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，若要接受來(lái)自俄羅斯的450億立方米天然氣，哈薩克斯坦、包括我國(guó)境內(nèi)，都要建立一條新的能源大動(dòng)脈，工程量之大難以想象，更何況，我國(guó)為了保障能源安全，天然氣進(jìn)口渠道多元，也沒(méi)有必要為了進(jìn)口俄氣如此“大動(dòng)干戈”，因此俄羅斯提出的這一方案顯然是“不現(xiàn)實(shí)的”。

不過(guò)，我國(guó)大使也給出了一個(gè)新方案，那便是從俄羅斯邊境的后貝加爾斯克入境我國(guó)滿(mǎn)洲里，后貝加爾斯克和滿(mǎn)洲里是中俄邊境貿(mào)易的關(guān)鍵口岸之一，以這里為節(jié)點(diǎn)，既避免了途經(jīng)第三國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)，其較為成熟的跨境交易模式，也為建設(shè)新管道提供了重要經(jīng)驗(yàn)，且路線(xiàn)、建設(shè)難度也都不高，更符合中俄利益。只是，從這一新方案可以看出，我國(guó)并沒(méi)有將蒙古國(guó)考慮在內(nèi)。

蒙古國(guó)是如何在中俄能源管道項(xiàng)目中被逐漸邊緣化的？

關(guān)于早期俄羅斯要求西伯利亞力量2號(hào)途經(jīng)蒙古國(guó)，我國(guó)就有所顧慮。多年來(lái)蒙古國(guó)推行的所謂“第三鄰國(guó)”戰(zhàn)略，試圖與美國(guó)建立密切聯(lián)系，借美國(guó)力量制衡中俄影響力，同時(shí)增加自己境內(nèi)資源的競(jìng)爭(zhēng)力，從中獲得更多利益。但蒙古國(guó)被中俄包圍的地理位置決定了，該國(guó)注定不可能繞開(kāi)中俄，直接與外界聯(lián)系，措施包括與美韓等國(guó)家商議合作稀土，與美國(guó)簽署協(xié)議準(zhǔn)備開(kāi)通直通航線(xiàn)，計(jì)劃繞開(kāi)中國(guó)港口從俄羅斯過(guò)境加強(qiáng)與印度的煤炭合作等等，這些行為或多或少都影響了中俄蒙在區(qū)域中的合作，導(dǎo)致天然氣管道項(xiàng)目遲遲沒(méi)辦法有效落實(shí)。