近日，南京江北新區(qū)黨工委書記陸衛(wèi)東正式兼任浦口區(qū)委書記。作為國家級南京江北新區(qū)自2015年獲批設立以來，首次由新區(qū)“一把手”直接統(tǒng)管浦口區(qū)。
江北新區(qū)黨工委書記陸衛(wèi)東兼任浦口區(qū)委書記，這一人事安排看似平常，實則大有乾坤，背后藏著破解 “江北困局” 的大智慧呢，也體現(xiàn)了咱們特大城市在治理體系現(xiàn)代化上搞探索的滿滿誠意。
2017 年江北新區(qū)和浦口區(qū)分開了，當時估計決策者也沒想到，行政區(qū)和經(jīng)濟區(qū)這么一割裂，后續(xù)能整出這么多事來。
就拿生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈來說，跟那現(xiàn)代版 “九龍治水” 似的，江北新區(qū)的實驗室成果想落地，得費老大勁跨過行政鴻溝，才能到浦口的產(chǎn)業(yè)化基地；再看看地鐵 11 號線，擱淺了八年，這就是 “各自為政” 思維結(jié)出的苦果呀。
這在南京江北就呈現(xiàn)出兩種截然不同的景象，核心區(qū)那玻璃幕墻反射出產(chǎn)業(yè)孤島的冷清，而浦口老城煙火氣里卻滿是轉(zhuǎn)型的陣痛。
回望中國新城建設這四十年，就沒能逃出 “行政區(qū)經(jīng)濟” 這個框框。
早期深圳特區(qū) “關內(nèi)關外” 兩樣天，雄安新區(qū)想在 “一張白紙” 上搞制度創(chuàng)新，咱們城市治理一直在琢磨怎么破開行政壁壘這個難題。
南京江北這 “雙區(qū)博弈”，其實就是這個大時代命題的一個小縮影。
陸衛(wèi)東這次跨界任職，可不是簡單 “戴兩頂官帽” 走走過場，而是實實在在對治理架構(gòu)進行的創(chuàng)造性重構(gòu)。
這位領導可是個復合型人才，環(huán)保方面雷厲風行有鐵腕手段，經(jīng)濟視野又很開闊。
到這兒啊，他就像一把精準的手術刀，浦口老山開發(fā)里生態(tài)治理那些陳年舊疾，他能給切干凈，江北新區(qū) “有產(chǎn)無城” 的發(fā)展傷口，他也給縫合上。
這背后啊，就是決策者明白 “制度性交易成本” 這個事兒，把政策工具箱和資源儲備庫都裝進一個決策系統(tǒng)里，那要素流動的摩擦力能降得飛起。
上海浦東 “功能分區(qū)” 那套玩法，給咱提供了思路借鑒。不過南京估計不會簡單照搬機構(gòu)合并那一套，而更可能玩的是 “政策飛地 + 資源腹地” 這個共生模式：江北新區(qū)當科技創(chuàng)新的策源地，浦口區(qū)轉(zhuǎn)型成成果轉(zhuǎn)化的試驗場。
這么一來，既躲開了重復建設的坑，又能把 “自貿(mào)區(qū)政策 + 北站樞紐 + 老山生態(tài)” 這些優(yōu)勢都給激活，搞出乘數(shù)效應來。
就像當年張江藥谷和周康板塊產(chǎn)城融合那事兒，現(xiàn)在南京江北也正忙著在長江經(jīng)濟帶寫 “產(chǎn)城人” 新范式的錦繡文章呢。
這場改革啊，真正的考驗在于利益共享機制怎么設計。
就說地鐵 11 號線背后這財政分攤困局，那就是中國開發(fā)區(qū)治理里經(jīng)典的難題。
要想創(chuàng)新 “政策 - 土地 - 資金” 三位一體的共建模式，得趕緊把跨行政區(qū)的 GDP 核算體系、稅收分成機制和政績考核標準這些玩意兒都給建立起來。
這不光是對既有財政體制的突破，更是對官員治理思維的徹底大洗牌。
在長三角一體化這國家戰(zhàn)略的大背景下，南京江北這探索那可是有著沉甸甸的樣本意義。
當 “擁江發(fā)展” 從一個地理概念，升級成制度創(chuàng)新的代名詞，它釋放出來的能量肯定遠遠超過物理空間簡單整合的效果。
這治理范式的轉(zhuǎn)變，說到底就是在回應錢穎一教授提出的 “市場與邊界” 這個命題，通過制度創(chuàng)新，把要素流動的行政成本降下來，讓市場力量能在更大空間尺度上自由自在地配置資源。
咱站在南京長江五橋上遠眺，那兩岸燈火正一點一點連成璀璨的星河。
陸衛(wèi)東的跨界任職，就像啟動了一個超精密的城市治理算法。
等政策紅利和市井煙火開始同頻共振，制度性交易成本消散得無影無蹤，南京江北就能漂亮地完成從地理過江到制度過江的驚險一躍。
這場靜水深流的改革啊，關乎的可不只是咱一江兩岸的協(xié)同發(fā)展這小事兒，更是在給中國超大城市治理現(xiàn)代化，認認真真地寫上新的注腳呢！
我們滿懷期待陸衛(wèi)東書記能在江北新區(qū)和浦口區(qū)這片充滿潛力的土地上，繼續(xù)發(fā)揮智慧和魄力，以不辜負南京老百姓的重托。
告！
熱門跟貼