導(dǎo)讀
近日，《2024北京城市更新白皮書》及《城市更新——北京實(shí)踐與探索》新書發(fā)布會(huì)在首開首院文化金融產(chǎn)業(yè)園舉辦。白皮書系統(tǒng)總結(jié)了2024年北京城市更新總體情況、主要實(shí)施成效，嚴(yán)謹(jǐn)分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)，并提出2025年重點(diǎn)工作建議。
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完成固定資產(chǎn)投資約734億元
2024年是北京城市更新全面提速的攻堅(jiān)之年，全市城市更新項(xiàng)目共完成固定資產(chǎn)投資約734億元，較上年同比增長(zhǎng)66.8%。其中，設(shè)施類、產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目投資占比近六成。全年城市更新財(cái)政預(yù)算支出為85.3億元，保障了平房申請(qǐng)式退租、老舊小區(qū)改造和危舊樓拆除重建等民生類項(xiàng)目順利完成。
“樓宇、商圈、園區(qū)等各類更新成果亮點(diǎn)紛呈，濱水空間和口袋公園等公共空間受到市民喜愛(ài)?！笔形鞘泄ぷ鬓k秘書處副處長(zhǎng)鄭璐介紹，在2024年舉辦的第三屆城市更新最佳實(shí)踐和優(yōu)秀案例評(píng)選中，參與投票人數(shù)超過(guò)3000萬(wàn)人次，城市更新論壇和城市更新周活動(dòng)也受到廣泛關(guān)注，適合首都特點(diǎn)的可持續(xù)的北京城市更新模式漸具雛形。
白皮書提到，2024年城市更新政策體系更加完善，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展更加有序，資金激勵(lì)機(jī)制更加務(wù)實(shí)，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌機(jī)制更加順暢。其中，在規(guī)劃引領(lǐng)方面，市規(guī)劃自然資源委等部門印發(fā)《北京市建設(shè)用地功能混合使用指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，解決更新主體對(duì)于空間功能升級(jí)的常態(tài)化需求。
據(jù)介紹，經(jīng)過(guò)改造升級(jí)，朝陽(yáng)大悅城地下一層約1.3萬(wàn)平方米空間由倉(cāng)儲(chǔ)功能調(diào)整為商業(yè)設(shè)施功能，拓展了高品質(zhì)消費(fèi)空間與消費(fèi)場(chǎng)景，是《北京市城市更新條例》出臺(tái)以來(lái)，首例通過(guò)建筑用途轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)商業(yè)升級(jí)的試點(diǎn)項(xiàng)目。
核心區(qū)完成申請(qǐng)式退租2008戶
白皮書顯示，截至2024年底，城市更新累計(jì)入庫(kù)項(xiàng)目達(dá)2400余項(xiàng)。其中，從2021年至2024年，本市分四批滾動(dòng)推進(jìn)城市更新示范項(xiàng)目，項(xiàng)目數(shù)量分別為59個(gè)、99個(gè)、153個(gè)和177個(gè)。
聚焦民生改善，2024年核心區(qū)完成申請(qǐng)式退租2008戶、平房修繕1348戶，改建危舊樓房20.6萬(wàn)平方米，市屬老舊小區(qū)改造新開工1994萬(wàn)平方米、新完工1888萬(wàn)平方米；聚焦動(dòng)能轉(zhuǎn)換，全市完成老舊廠房改造項(xiàng)目新開工56個(gè)、新竣工71個(gè)，更新改造老舊低效樓宇306萬(wàn)平方米，完成王府井、五棵松、三里屯等15個(gè)傳統(tǒng)商圈改造提升。
同時(shí)，白皮書以2024年城市更新項(xiàng)目實(shí)踐為例，從規(guī)劃引領(lǐng)作用更加深入、產(chǎn)業(yè)空間保障持續(xù)強(qiáng)化、文化傳承與整體保護(hù)并重、民生保障與人居環(huán)境改善并行、更新融入新技術(shù)新理念、共建共治共享理念深化等八方面，總結(jié)了北京城市更新的主要成效和經(jīng)驗(yàn)做法，為同類項(xiàng)目實(shí)施提供示范指引和參考借鑒。
白皮書還收錄了北京城市更新政策清單，以及西城區(qū)樺皮廠8號(hào)樓改建項(xiàng)目、東城區(qū)祿米倉(cāng)·新視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、豐臺(tái)區(qū)方莊街道大型居住區(qū)區(qū)域綜合更新項(xiàng)目、海淀區(qū)“清河之洲”（樹村段）濱水綠廊景觀提升項(xiàng)目等更新改造案例指引。
完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)擴(kuò)面
據(jù)悉，2025年北京城市更新將展開八大類53項(xiàng)工作任務(wù)。其中，推進(jìn)核心區(qū)平房院落保護(hù)性修繕和恢復(fù)性修建，包含申請(qǐng)式退租（含換租）2000戶、保護(hù)修繕1200間；開工599個(gè)市屬老舊小區(qū)綜合整治，老樓加裝電梯開工300部、完工600部；完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)擴(kuò)面，打造一批樣板小區(qū)等。
“2025年，城市更新既迎來(lái)戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的考驗(yàn)。”白皮書建議，應(yīng)健全完善城市更新工作機(jī)制、優(yōu)化城市更新審批和政策管理體系、開展城市更新體檢和專項(xiàng)規(guī)劃編制、倡導(dǎo)實(shí)施區(qū)域綜合性城市更新。
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，一批新晉會(huì)員單位加入北京城市更新聯(lián)盟。截至目前，該聯(lián)盟已吸納215家會(huì)員單位，涵蓋規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑施工、金融投資、物業(yè)管理、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等城市更新全產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域。
北京城市更新聯(lián)盟與北京市體育產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)合作項(xiàng)目也在現(xiàn)場(chǎng)公布，將推動(dòng)體育運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)街區(qū)，走進(jìn)更多公共空間。以老舍先生名著《駱駝祥子》為原型打造的親子劇本徒步活動(dòng)于5月舉行。該活動(dòng)選址石景山區(qū)模式口片區(qū)，設(shè)置7公里徒步路線、10余個(gè)互動(dòng)任務(wù)，通過(guò)卡通形象詮釋故事線索，結(jié)合老街古道、親子健身等元素，帶領(lǐng)市民沉浸式體驗(yàn)更新空間的魅力。
2025
北京城市更新白皮書
作為北京市連續(xù)三年發(fā)布的年度城市更新領(lǐng)域權(quán)威報(bào)告，2024年度白皮書是在北京市委城市工作辦、市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委指導(dǎo)下，由北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、北京城市更新聯(lián)盟共同編寫，系統(tǒng)總結(jié)了2024年北京城市更新總體情況、主要實(shí)施成效，嚴(yán)謹(jǐn)分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)，并提出2025年重點(diǎn)工作建議。
2024年，適合首都特點(diǎn)的可持續(xù)的北京城市更新模式漸具雛形：一是政策體系更加完善，圍繞規(guī)劃土地、市場(chǎng)主體、片區(qū)統(tǒng)籌、資金和審批等關(guān)鍵問(wèn)題，持續(xù)建立健全《北京城市更新條例》政策體系；二是項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展更加有序，各大類項(xiàng)目數(shù)量、規(guī)模和成效不斷提升；三是資金激勵(lì)機(jī)制更加務(wù)實(shí)，充分調(diào)動(dòng)各方參與積極性；四是協(xié)調(diào)統(tǒng)籌機(jī)制更加順暢，在市委城工委領(lǐng)導(dǎo)、城市更新專項(xiàng)小組統(tǒng)籌下，市級(jí)主策、區(qū)級(jí)主責(zé)、上下配合條專塊統(tǒng)工作機(jī)制運(yùn)行良好。
結(jié)合2024年項(xiàng)目實(shí)施情況，白皮書總結(jié)了八方面成效和經(jīng)驗(yàn)：包括規(guī)劃引領(lǐng)作用更加凸顯，助力首都高質(zhì)量發(fā)展；產(chǎn)業(yè)空間保障持續(xù)強(qiáng)化，支撐城市發(fā)展新動(dòng)能；文化傳承與整體保護(hù)并重，展現(xiàn)城市歷史風(fēng)貌；民生保障與人居環(huán)境改善并行，構(gòu)建全齡友好社區(qū)；更新融入新技術(shù)、新理念，引領(lǐng)綠色智能化轉(zhuǎn)型；共建共治共享理念深化，推動(dòng)城市更新多元參與；漸進(jìn)更新和持續(xù)更新成效斐然，城市活力充分釋放；城市更新示范效應(yīng)顯著，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。
在總結(jié)分析2024年取得成效和存在挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，白皮書對(duì)2025年北京城市更新工作提出建議：一是要健全完善城市更新工作機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化市區(qū)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，建立健全項(xiàng)目議事協(xié)商機(jī)制，完善資金獎(jiǎng)勵(lì)辦法，繼續(xù)開展最佳實(shí)踐評(píng)選、論壇和城市更新周活動(dòng)；二是要優(yōu)化城市更新審批和政策管理體系，繼續(xù)細(xì)化完善配套政策，開展已出臺(tái)政策成效評(píng)估，探索市場(chǎng)化機(jī)制，暢通社會(huì)資本參與路經(jīng)；三是要開展城市更新專項(xiàng)體檢和專項(xiàng)規(guī)劃編制，建立“體檢-更新-評(píng)估”良性互動(dòng)機(jī)制，編制具有特色的“十五五”城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，發(fā)揮好責(zé)任規(guī)劃師、建筑師和園藝師作用，培育和吸引責(zé)任評(píng)估師參與；四是要倡導(dǎo)實(shí)施區(qū)域綜合性城市更新，積極打造完整社區(qū)、活力街區(qū)與重點(diǎn)片區(qū)，探索整體規(guī)劃、整體算賬、整體平衡，實(shí)現(xiàn)更新一片、活化一片、精彩一片。
本文來(lái)源：北京日?qǐng)?bào)、北京規(guī)劃自然資源
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