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漳州市住建局，權(quán)威解讀！

今年1月，《漳州市加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海城市打造福建高質(zhì)量發(fā)展新的重要增長極的實施綱要》（以下簡稱《綱要》）印發(fā)實施，對建設(shè)高品質(zhì)城市進(jìn)行部署。

市住建局如何統(tǒng)籌推進(jìn)《綱要》確定的目標(biāo)任務(wù)，做好城市更新和舊城改造、住房保障、建筑市場監(jiān)管、市政建設(shè)等民生事項，著力打造現(xiàn)代化濱海城市新風(fēng)貌？

日前，本報記者專訪了市住建局副局長楊敦旭。

九十九灣閩南水鄉(xiāng)示范段俯瞰本報記者張旭攝

問1：《綱要》提出建設(shè)高品質(zhì)城區(qū)，推動縣城擴(kuò)容提質(zhì)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力，請問漳州將如何統(tǒng)籌推進(jìn)實施？

答：近年來漳州積極推動城區(qū)與縣城提級擴(kuò)容、縣城和鄉(xiāng)村協(xié)同發(fā)展，圍繞宜居建設(shè)、綠色人文、交通通達(dá)、安全韌性、智慧管理等五大工程謀劃并實施一批民生項目。全域系統(tǒng)化實施城市更新行動，推動城市業(yè)態(tài)、功能、品質(zhì)不斷提升，連續(xù)兩年獲得海綿城市建設(shè)A檔評價，龍文區(qū)福隆社區(qū)入選住建部完整社區(qū)試點，高新區(qū)龍江歲月福道樣板入選全國城市更新典型案例，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

下一步，我市將緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化濱海城市、打造全省高質(zhì)量發(fā)展新的重要增長極的目標(biāo)，在做實項目盤子、做精標(biāo)桿樣板、做優(yōu)服務(wù)保障等三個方面推動縣城提質(zhì)擴(kuò)容，繼續(xù)走好城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。

一是提級擴(kuò)容，推動中心城區(qū)同城同質(zhì)。重點在城市活力能級、發(fā)展能級、安全能級、宜居能級、暢通能級、服務(wù)能級等六個方面推動中心城區(qū)同城同質(zhì)，加力推動城鄉(xiāng)路網(wǎng)完善、排澇綜合整治、海綿型公園建設(shè)、保障性租賃住房建設(shè)等10個“一批”189個民生實事項目、全市31個污水治理和排水防澇項目、城市雜用水建設(shè)利用工作，不斷強(qiáng)化“經(jīng)營城市”的理念。加大縣（區(qū)）指導(dǎo)力度，組織縣（區(qū)）編制完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、地下管網(wǎng)設(shè)施更新改造系統(tǒng)性方案，全面摸排問題短板，形成更加精準(zhǔn)的項目盤子；指導(dǎo)縣（區(qū)）實施片區(qū)更新、社區(qū)更新、污水提質(zhì)增效等省級樣板工程，以點帶面推動城市品質(zhì)提升；持續(xù)推動行業(yè)專家掛鉤各地，聚焦“兩重”“兩新”指導(dǎo)各地積極向上爭取超長期國債等資金。

二是更新蝶變，構(gòu)建科學(xué)城市更新機(jī)制。通過滾動開展城市體檢、地下管網(wǎng)排查、歷史資源普查，系統(tǒng)查找城市建設(shè)短板和制約發(fā)展的問題要素，繪制精準(zhǔn)“病灶分布圖”，找出更新需求最迫切、資源盤活潛力最大的更新單元，形成年度更新計劃及項目實施方案，構(gòu)建“體檢—規(guī)劃—計劃—謀劃”的城市更新一體化推進(jìn)機(jī)制。聚焦城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)（城市危舊房）改造、城中村改造等工作科學(xué)謀劃更新改造項目，結(jié)合城市地下管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)改造系統(tǒng)性實施方案推動燃?xì)狻⑴潘?、供水等地下管網(wǎng)建設(shè)，提升城市安全韌性和宜居品質(zhì)。

三是盤活存量，釋放城市剩余空間潛能。以群眾需求為導(dǎo)向，系統(tǒng)梳理主城區(qū)街邊綠地、橋下空間、濱河空間、建筑退界空間、基礎(chǔ)設(shè)施周邊空間、閑置臨時建筑等城市“金厝邊”小微公共空間，動態(tài)更新擬盤活利用地塊庫，分批次下放屬地政府實施綜合利用，植入群眾需要、景觀協(xié)調(diào)、安全有序的特色功能，充分挖掘、釋放城市剩余空間潛能。同步健全工作機(jī)制，完善組織體系、申報流程、動態(tài)監(jiān)管、結(jié)果運用，將一批城市“邊角料”打造成美化城市空間、完善城市功能、方便市民生活的“厝邊頭尾”。

問2：《綱要》提出著力加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)智化升級，作為國民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)的建筑業(yè)要如何向高端化發(fā)展、向智能化轉(zhuǎn)型？

答：今年，我市積極培育新質(zhì)生產(chǎn)力、挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長點，一季度全市建筑業(yè)完成產(chǎn)值210.2億元，增速超6.7%、增幅全省第二。

下一步，我市將繼續(xù)圍繞企業(yè)增產(chǎn)增效、資質(zhì)晉級、創(chuàng)優(yōu)爭先等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大扶持力度，打好“評定分離”和“聯(lián)合體”投標(biāo)“組合拳”，加快推進(jìn)房建主體預(yù)制化、裝配式裝修和市政工程工業(yè)化建造，通過智能建造促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，將政策“含金量”轉(zhuǎn)化為企業(yè)“獲得感”。

一是智造轉(zhuǎn)型，打造建筑產(chǎn)業(yè)升級樣板。積極推行“系統(tǒng)代腦，機(jī)器代工，工廠代現(xiàn)場”，打造“企業(yè)—基地—項目”合作模式，開展智能建造試點工作，確定一批試點企業(yè)和試點項目，重點推動市政工程工業(yè)化建造，穩(wěn)步推行房建主體預(yù)制化，實現(xiàn)全市各縣區(qū)均有裝配式建筑落地實施，完成裝配式建筑面積占比45%的年度目標(biāo)。同時加快推廣應(yīng)用建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品，探索應(yīng)用一批建筑機(jī)器人、新型輔助工具，持續(xù)推進(jìn)“一模到底”項目試點。

二是數(shù)智賦能，提升行業(yè)監(jiān)管服務(wù)效能。全面推行“漳州市工程建設(shè)項目智慧監(jiān)管平臺”，以信息化手段提升建筑市場和招投標(biāo)市場違法行為查處效率，解決行業(yè)稅收“跑冒滴漏”問題，并加快工程電子數(shù)據(jù)化業(yè)績在工程承發(fā)包中的運用，提高建筑檔案信息化管理水平。

三是政策護(hù)航，激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力。全面推動工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)“評定分離”工作，充分發(fā)揮漳州市建筑業(yè)（準(zhǔn)）龍頭企業(yè)市場競爭力，壯大專業(yè)承包企業(yè)集群；緊抓政策窗口期，推廣制造建造融合發(fā)展平臺，帶動我市建筑企業(yè)和建材企業(yè)共同發(fā)展。

四是服務(wù)提質(zhì)，構(gòu)建項目建設(shè)全鏈保障。對重點項目組建“媽媽式”服務(wù)專班，聚焦全過程建設(shè)需求，對工程項目圍繞施工企業(yè)優(yōu)選、施工許可辦理、建設(shè)過程質(zhì)量安全監(jiān)督、欠薪欠款處理、竣工驗收等重點事項推行“集成服務(wù)，即報即審，即審即辦”，實現(xiàn)“不找人、好辦事、辦成事”，助力“竣工即投產(chǎn)”，全面提升營商環(huán)境。

問3：《綱要》提出加快發(fā)展方式和生活方式綠色轉(zhuǎn)型，住建領(lǐng)域如何加快綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈可持續(xù)發(fā)展，塑造生態(tài)宜居綠色風(fēng)貌？

答：近年來，漳州市全面推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展，在建筑施工中積極推廣綠色建材，打造節(jié)能低碳城市和校園，推動建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型建筑，促進(jìn)建筑材料可持續(xù)發(fā)展。自2012年起開展綠色建筑標(biāo)識認(rèn)證工作以來，累計59個項目獲得綠色建筑評價標(biāo)識。2024年我市綠色建筑竣工面積達(dá)752.1萬平方米，城鎮(zhèn)綠色建筑面積占新建民用建筑比例達(dá)100%，全省第一。

下一步，我市將繼續(xù)加快發(fā)展綠色低碳建筑、超低能耗建筑，提升建筑綠色等級，并積極試點近零能耗、超低能耗建筑，推動城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，為城市厚植低碳生態(tài)底色，助力碳達(dá)峰目標(biāo)實現(xiàn)。

一是閉環(huán)管控，筑牢綠色建筑全周期防線。在設(shè)計與驗收環(huán)節(jié)，依托省級數(shù)字化審圖系統(tǒng)打造“雙線監(jiān)管”模式，通過線上智能篩查與線下實地核驗相結(jié)合，建立從施工圖審查到竣工驗收的閉環(huán)管理機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行《福建省綠色建筑設(shè)計和施工質(zhì)量管理辦法》，強(qiáng)化設(shè)計階段、施工階段、驗收階段三階段的規(guī)范管控，確保建筑全周期符合綠色標(biāo)準(zhǔn)。

二是星級引領(lǐng)，完善綠色建筑評價體系。根據(jù)《福建省綠色建筑標(biāo)識管理實施細(xì)則》《漳州市關(guān)于深入推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的實施方案》《漳州市綠色建筑專項規(guī)劃》，強(qiáng)化頂層設(shè)計與行業(yè)指導(dǎo)，開展一星級綠色建筑標(biāo)識評定工作，組織推薦二星級綠色建筑項目預(yù)推薦評審工作。

三是低碳示范，探索綠色發(fā)展漳州路徑。推進(jìn)可再生能源應(yīng)用、公共建筑節(jié)能改造、能耗監(jiān)測平臺模塊升級、碳排放測算等工作，跟蹤督促星級綠色建筑、超低能耗建筑建設(shè)情況，并將試點項目的技術(shù)措施、建設(shè)成果、節(jié)能優(yōu)勢深入推廣，積極探索切實可行的減碳節(jié)能技術(shù)和可復(fù)制的綠色低碳實踐經(jīng)驗。