近日，記者走訪紅山地鐵站發(fā)現(xiàn)，電動車有序停放于該站附近橋下停車場。
近日，記者走訪清湖地鐵站發(fā)現(xiàn)，志愿者將電動車有序停放于劃線停車位。
清湖地鐵站附近，設有“哪吒認證”趣味文明提示牌。
今年3月24日，南都A0405版對深圳地鐵口“電雞”圍城進行報道。
在深圳，電動自行車已成為不少市民方便快捷的出行工具。然而，高頻次、高密度的出行場景也為城市治理帶來考驗，電動車圍堵地鐵口、違規(guī)占道現(xiàn)象既影響通行效率，更埋下安全隱患，引發(fā)社會各界廣泛關注。3月24日，南都奧一新聞“與城市對話”欄目聚焦深圳多個地鐵口存在的“電動車圍城”現(xiàn)象，在全網(wǎng)引發(fā)熱議。系列報道受到深圳官方及市民廣泛關注后，針對路權規(guī)劃、停車缺口、法規(guī)空窗、規(guī)則意識等治理挑戰(zhàn)，深圳各轄區(qū)及相關部門形成協(xié)同治理合力，多區(qū)多部門聯(lián)合成立專項治理小組，開展高頻次動態(tài)巡查維護通行秩序，深圳交警也在全市范圍內(nèi)持續(xù)開展電動車違法行為整治。
時隔一個月，深圳關鍵地鐵樞紐電動車治理成效如何？記者前往具有代表性的龍華區(qū)進行實地探訪。作為深圳市內(nèi)電動車保有量較高的區(qū)域之一，龍華區(qū)大量市民依靠電動車接駁地鐵，尤其是清湖、龍華、紅山、元芬、陽臺山東等地鐵樞紐在出行高峰期電動車流量更是激增。近期，記者“回頭看”發(fā)現(xiàn)，通過擴容停車空間、科技賦能監(jiān)管、創(chuàng)新治理方式等系列舉措，清湖、龍華、紅山等重點地鐵樞紐電動車亂象已有減少，市民出行體驗較此前有一定改善。聚焦治理實踐中暴露的深層矛盾，深圳正通過多部門協(xié)同響應持續(xù)探索長效治理路徑。
回 訪
電動車亂象有所減少 出行體驗較此前有一定改善
清湖地鐵站
電動車“圍堵”公交站現(xiàn)象基本消失
一個月前，記者走訪清湖地鐵站發(fā)現(xiàn)，公交站禁停區(qū)被電動車和共享單車層層圍困，致使乘客需擠過“車陣”穿行到馬路中央乘車。
近日，記者來到龍華區(qū)清湖地鐵站C口回訪發(fā)現(xiàn)，此前電動車“圍堵”公交站現(xiàn)象已基本消失，市民能夠便捷安全地通過人行道到達公交站臺，出行體驗明顯改善。記者還在現(xiàn)場注意到，公交站臺前的人行道路上，劃線停車區(qū)域內(nèi)電動車停放基本有序，現(xiàn)場的街道志愿者正對個別未入位停放的車輛就近挪移，路旁還設有“哪吒認證：有序停放電動自行車的崽，今日功德+1”等趣味文明提示牌，引導市民自覺規(guī)范停車。
龍華地鐵站
通過“隔離圍欄+標識指引”人車分流
3月份，社交平臺網(wǎng)傳圖片顯示龍華地鐵站附近違停車輛幾乎完全占據(jù)人行道“禁停區(qū)”綿延數(shù)十米，僅剩狹窄通道供行人勉強通行，路面也可見人車混行現(xiàn)象。
近日，記者在龍華地鐵站B口看到，該站點周圍設有清晰的“非機動車道”與“行人通道”標識牌，并通過物理隔離圍欄形成人、車有效分隔。記者持續(xù)觀察15分鐘發(fā)現(xiàn)，除個別電動車停放在地鐵口，約90%以上車輛均有序停于劃線停車區(qū)域內(nèi)，但也有個別行人安全意識不足，為圖便利行走在非機動車道上，存在一定安全隱患。
紅山地鐵站
巧用橋下空間建電動車集中停放區(qū)
此前，有網(wǎng)友通過人民網(wǎng)“領導留言板”反映紅山地鐵站附近人行道兩旁有大量電動車違規(guī)停放，僅留有一窄道供人車共行，嚴重壓縮行人通行空間。
近日，記者到達紅山地鐵站A口附近注意到，該處已利用橋下空間建成規(guī)?？捎^的電動車集中停放區(qū)，并設有非機動車位及電動車充電區(qū)，滿足市民基本停車、充電需求?，F(xiàn)場執(zhí)勤人員向記者介紹，“即使在早高峰時段，橋下停車區(qū)仍可基本滿足市民電動車停放需求。”記者觀察發(fā)現(xiàn)，劃線停車區(qū)內(nèi)車輛停放規(guī)范，且現(xiàn)場仍有不少空置車位可供使用。
但值得注意的是，即便在停車資源相對充裕的情況下，人行通道上依然出現(xiàn)電動車與行人混行的現(xiàn)象，且記者觀察期間未見任何駕駛者佩戴安全頭盔。
探 因
路權、車位、法規(guī)、意識 直指電動車治理的多重挑戰(zhàn)
隨著電動車保有量持續(xù)攀升，城市管理面臨多重挑戰(zhàn)：路權規(guī)劃、停車缺口、法規(guī)空窗、規(guī)則意識等相互交織，倒逼城市治理體系和市民文明意識同步升級。
據(jù)了解，1997版深圳城市總體規(guī)劃將自行車道與人行道合并建設，此后近30年未新建獨立非機動車道?！渡钲谑须妱幼孕熊嚬芾硪?guī)定（試行）》僅禁限電動車在機動車道行駛，未明確其路權。路權劃分不明，成為當前人車混行背后的深層癥結。
隨著深圳城市化進程加速，早期地鐵建設密度低且配套不足。電動車保有量爆發(fā)式增長后，新建地鐵口缺乏前置停車區(qū)規(guī)劃，老舊區(qū)域改造空間嚴重受限，導致高峰出行時段電動車停放空間缺口集中顯現(xiàn)。
《深圳市電動自行車管理規(guī)定（試行）》已于2024年8月1日到期，新規(guī)定尚未正式出臺，導致當前執(zhí)法陷入法律真空。實際執(zhí)法中，不同執(zhí)法主體存在職責交叉，聯(lián)合執(zhí)法機制難以有效落實。
此外，當前部分地鐵口仍以人工勸導和有限處罰為主，在早晚高峰等車輛瞬時激增時段，現(xiàn)有方式難以滿足實際管控需求。有街道志愿者向記者表示，部分車主“不愿多走幾步，選擇就近違規(guī)停放”。此外，各站點觀察到的頭盔佩戴率較低，表明安全出行意識尚未轉化為實際行為習慣。
破題
擴容停車空間、科技強化監(jiān)管、創(chuàng)新管理模式
作為深圳電動車綜合治理的重點攻堅區(qū)域，龍華區(qū)因保有量超80萬輛、接駁地鐵需求集中，長期面臨“電動車圍城”亂象的治理困局。在全市統(tǒng)籌推進的治理框架下，該區(qū)通過擴容停車空間、科技強化監(jiān)管、創(chuàng)新管理模式多措并舉探索治理新路徑。但長遠來看，治理成效若要持續(xù)鞏固，仍需依托跨部門、跨層級的協(xié)同體系，構建全域聯(lián)動的快速響應機制。
因地制宜，優(yōu)化電動車停放
隨著電動車保有量的快速增長，停車位緊張問題也日益凸顯，成為困擾市民出行的頑疾。對此，龍華區(qū)通過“精細化改造”及“疏導結合”措施，優(yōu)化轄區(qū)內(nèi)停車資源配置。
例如，龍華街道對27處路段實施精細化改造，累計新增非機動車停放面積2900平方米，提供非機動車位2000余個，提升區(qū)域停車承載能力；同時，為解決尋車難題，推出“掃碼尋車”小程序，對亂停放的非機動車進行“異地移管”，提高停車位利用效率。
此外，采取“疏導結合”策略，分層次推進停車治理工作。例如，大浪街道首先摸排違停情況，清理1400余輛長期擠占公共資源的“僵尸車”，釋放寶貴停車空間。同時，在增量擴容方面，該街道通過改造閑置角落、優(yōu)化綠地布局等方式新增停車位1000余個。尤其是針對人流密集的陽臺山東站，巧妙利用橋下空間增設1.5萬個停車位，極大緩解該地鐵站停車壓力。另外，推行“停車過夜申報”制度，滿足職住分離居民過夜停車需求。
科技賦能，織密電動車監(jiān)管網(wǎng)絡
在電動車保有量爆發(fā)式增長的背景下，龍華區(qū)探索科技賦能監(jiān)管新模式，依托物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能技術構建“數(shù)字治理”AI支撐平臺，實現(xiàn)電動車全鏈條管控。以大浪街道為例，其轄區(qū)內(nèi)62所學校周邊統(tǒng)一部署智能監(jiān)測，半年時間內(nèi)，家長頭盔佩戴率由60%提升至90%以上，大幅提升學生出行安全系數(shù)。同時，龍華區(qū)依托視頻智能分析，創(chuàng)新建立“一車一檔”制，通過對電動車車牌和騎行人員抓拍建立相應檔案，按照騎行人、車牌號和企業(yè)三方面數(shù)據(jù)進行歸檔，精準鎖定高頻違法人員及車輛，為執(zhí)法提供科學依據(jù)。
為進一步完善電動車監(jiān)管網(wǎng)絡，民治街道在轄區(qū)內(nèi)部分重點路口安裝RFID智能抓拍取證設備，通過非現(xiàn)場執(zhí)法抓拍電動車違法行為，強化現(xiàn)場警示作用。龍華區(qū)平安建設中心則打造了“浪小安挪車e站”小程序，巡查員或熱心市民只要發(fā)現(xiàn)違?，F(xiàn)象，手機拍個照、掃下車架號，后臺立刻派單處理?！熬拖顸c外賣一樣方便?！币晃还ぷ魅藛T向記者演示了“下單”流程，從發(fā)現(xiàn)違停到處理完畢，全程數(shù)據(jù)“跑腿”，不僅效率翻倍，還能精準掌握違停信息。
“柔性執(zhí)法+教育引導”雙管齊下
在電動車綜合治理過程中，有關部門針對傳統(tǒng)單一執(zhí)法方式效果有限的問題，積極探索創(chuàng)新治理方式。
針對電動車違停問題，實行“階梯式遞進”柔性執(zhí)法。以大浪街道為例，首次違停車輛經(jīng)“挪移+尋車指引”后，車主需掃碼登記，接受文明出行教育并簽署承諾書方可取車；若發(fā)生二次違停，車主需參與交通秩序維護體驗。該模式實施后，轄區(qū)每日違停車輛從1200輛銳減至80輛，推動市民從“不敢違?！钡健安辉高`?！?，最終形成“自覺有序停放”的良好習慣。
多方協(xié)同，構建快速響應機制
數(shù)據(jù)顯示，龍華區(qū)電動車保有量已超80萬輛，要實現(xiàn)電動車長效治理，需構建多部門協(xié)同治理體系，形成快速響應機制。
具體而言，面向市監(jiān)督部門業(yè)務需求，打造合格車輛銷售與人、車、電池合體登記兩大環(huán)節(jié)，實現(xiàn)車、電池掃碼入庫、掃碼銷售，將車輛、電池、所有人三方信息集成關聯(lián)綁定；面向交通警察路面管理需求，實現(xiàn)電動自行車非現(xiàn)場執(zhí)法和輔助決策管理，加大路面執(zhí)法力度，督促外賣平臺、快遞服務企業(yè)等重點行業(yè)落實安全責任，有效減少交通違法行為；面向應急管理局和社區(qū)街道辦的管理需求，開展電動自行車安全管控試點，包括源頭治理、宣導教育、出入管理和違規(guī)停放研判分析。
為防止電動車亂象回潮，還需建立多部門協(xié)同的“信息共享-快速響應-聯(lián)合執(zhí)法”的閉環(huán)工作機制。以龍華街道為例，通過建立電動車巡查微信群，實現(xiàn)違停車輛實時上報，交安站及屬地社區(qū)秒接單，從接單到處置形成高效工作鏈條。自3月份以來，已累計整治亂停放非機動車1.2萬余輛，轄區(qū)交通秩序顯著改善。
記者手記
破解“電動車圍城”困局考驗城市管理智慧
作為深圳的重要城區(qū)之一，龍華區(qū)在電動車治理方面的創(chuàng)新實踐，正為這座實際管理人口超2000萬的超大型城市探索了可行路徑。破解“電動車圍城”困局，既考驗著城市管理的智慧，更檢驗著全民共治的成效。面對這一挑戰(zhàn)，深圳有關部門不僅要持續(xù)完善長效管理機制，每一位市民的文明騎行、有序停放，同樣是城市治理不可或缺的拼圖?，F(xiàn)階段，深圳正通過智慧監(jiān)管、完善法律法規(guī)標準、優(yōu)化停放空間建設等措施加快推進電動車規(guī)范化治理，這一進程的每一步探索與突破都值得期待。
南都調研 總第672期
采寫/攝影：南都·奧一新聞記者 任賀
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