地鐵站遭遇共享單車“潮汐式淤積”，如何破解？
在黃浦區(qū)的小南門地鐵站，這一治理頑疾已經(jīng)困擾多年。今年，在區(qū)城管執(zhí)法局、小東門街道等多方合力下，歷經(jīng)“被動(dòng)整治—精準(zhǔn)破題—長效攻堅(jiān)”三階段探索，這一“硬骨頭”終于化解，并在長效治理上逐步構(gòu)建起了共治共享治理的格局。
整治困局：多方聯(lián)動(dòng)缺抓手，治標(biāo)難治本
小南門地鐵站作為該街道轄區(qū)唯一的地鐵站，距離濱江沿線企業(yè)距離約為1公里，企業(yè)職工每日大量的通勤需求、有限的城區(qū)公共空間負(fù)載、共享單車企業(yè)間的無序競爭等因素共同造成了地鐵站周邊——各商務(wù)樓宇周邊的單車潮汐式無序停放、超量淤積現(xiàn)象，破壞街面秩序，形成安全隱患。
“以前早晚高峰時(shí)，小南門地鐵站出入口都被共享單車圍得里三層外三層，走都走不進(jìn)去?！泵刻焐舷掳喽家獜男∧祥T地鐵站3號(hào)口進(jìn)出站去乘9號(hào)線的孫女士，對(duì)舉步維艱的“車?！眹拢瑵M腹怨言。
了解到市民的不便后，街道也不斷強(qiáng)化日常巡查，及時(shí)增派支援力量對(duì)共享單車淤積路段的車輛進(jìn)行排列整理，聯(lián)動(dòng)交警部門對(duì)地鐵站周邊殘疾車違規(guī)運(yùn)營開展常態(tài)化集中整治。
但是，與共享單車公司之間的溝通屏障、整治抓手的缺失造成數(shù)據(jù)不透明，形成“信息壁壘”，清運(yùn)響應(yīng)滯后等一系列原因，導(dǎo)致共享單車“邊清邊投”、缺乏源頭管控約束，“整治回潮”、單車淤積問題始終未能根治。
精準(zhǔn)施策: 黨建統(tǒng)籌強(qiáng)機(jī)制，疏堵見實(shí)效
為扭轉(zhuǎn)一直較被動(dòng)的整治困局，在區(qū)城管執(zhí)法局的指導(dǎo)下，小東門街道主動(dòng)建立“三向穿透”的治理體系，實(shí)現(xiàn)破壁清障、靶向施治。
一方面，通過力量穿透聚合力。發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，召集居民區(qū)、微聯(lián)會(huì)、城運(yùn)工作站、地鐵小南門站、上海移動(dòng)以及律師代表以“微論壇”的形式開展“三跨”問題協(xié)商討論，整合街區(qū)資源形成多元力量共同破解跨界難題，實(shí)現(xiàn)基層治理效能與居民滿意度“雙提升”。
另一方面，通過數(shù)據(jù)穿透找癥結(jié)。對(duì)單車潮汐式亂象重點(diǎn)路段、點(diǎn)位開展排摸，明確治理重點(diǎn)，梳理癥結(jié)規(guī)律。對(duì)高峰時(shí)段全域共享單車數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，明確整體數(shù)量，計(jì)算空間承載量，量化各項(xiàng)治理底線。鎖定重點(diǎn)路段，核定承載容量，摸清單車底數(shù)，通過系統(tǒng)性數(shù)據(jù)采集與分析，實(shí)現(xiàn)治理對(duì)象清晰化、問題癥結(jié)可視化。
此外，還通過機(jī)制穿透破壁壘。在區(qū)城管執(zhí)法局的專業(yè)指導(dǎo)與幫助下，與共享單車公司建立快速清運(yùn)機(jī)制，由街道城運(yùn)中心巡查吹哨，共享單車公司落實(shí)處置，做到巡查發(fā)現(xiàn)快響應(yīng)、企業(yè)處置快到位、整改反饋快閉環(huán)。根據(jù)機(jī)制運(yùn)行情況統(tǒng)計(jì)企業(yè)清運(yùn)閉環(huán)處置率，在與區(qū)城管局的協(xié)同合作中不斷完善快速清運(yùn)機(jī)制的運(yùn)行效率，落實(shí)共享單車公司主體責(zé)任。
空間重構(gòu)：紅線管控強(qiáng)約束，源頭防回潮
在區(qū)城管執(zhí)法局決策、區(qū)司法局指導(dǎo)下，聚焦“疏堵結(jié)合、源頭管控”，啟動(dòng)禁停區(qū)設(shè)立攻堅(jiān)行動(dòng)。劃設(shè)禁停區(qū)，4月27日起，將中華路（沙場街-董家渡路）、王家碼頭路（王家嘴角街-中華路）、沙場街以及紫霞路南側(cè)設(shè)為電子圍欄禁停區(qū)，同步推進(jìn)3米以下上街沿白線區(qū)域清除，釋放通行空間，還路于民。擴(kuò)容承載區(qū)，在董家渡路（中華路-外倉橋街）設(shè)立集中取車、停車區(qū)域，通過集約式管理推動(dòng)企業(yè)責(zé)任落實(shí)與市民規(guī)范停放形成良性互動(dòng)。
同時(shí)，街道也積極向商務(wù)樓宇發(fā)放《文明通勤倡議書》，明確標(biāo)注禁停區(qū)范圍及實(shí)施時(shí)間，倡導(dǎo)企業(yè)職工提前做好早晚通行規(guī)劃，文明停放車輛；協(xié)調(diào)小南門地鐵站在3個(gè)出站口設(shè)置禁停公告展架，在2個(gè)出站閘機(jī)口張貼提示墻貼，站內(nèi)廣播循環(huán)播放語音提示；組織綜合執(zhí)法隊(duì)、綜合網(wǎng)格工作站、居民區(qū)以及街區(qū)志愿者組成早晚高峰值守小組，在禁停區(qū)實(shí)施后駐守地鐵口、路口、沿線，開展秩序維護(hù)、宣傳引導(dǎo)；協(xié)調(diào)共享單車公司提前調(diào)配清運(yùn)力量，保障董家渡路早高峰車輛充足、晚高峰清運(yùn)及時(shí)，滿足動(dòng)態(tài)調(diào)度要求，保證“禁停區(qū)管得住、承載區(qū)供得上?！?/p>
目前，從效果來看，企業(yè)無序投放行為減少，單車淤積問題得到有效緩解，早高峰期間王家碼頭路、中華路兩側(cè)人行道暢通，市民通行空間顯著改善。
接下來，在區(qū)城管執(zhí)法局的指導(dǎo)下，街道將保持管理力度，協(xié)調(diào)各方維護(hù)好地鐵站周邊街面秩序，同時(shí)探索推動(dòng)開通社區(qū)巴士公交路線，從源頭解決白領(lǐng)出行“最后一公里”問題，全力保障南外灘區(qū)域安全有序的通勤環(huán)境。
記者 / 王月華
編輯 / 黃騫文
圖片 / 區(qū)城管執(zhí)法局
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