圖源：網(wǎng)絡(luò)
你有多久沒有招手打過出租車了？
眼下，各大城市的傳統(tǒng)巡游式出租車運(yùn)價(jià)，正在醞釀著一波降價(jià)潮。其中，合肥市的出租車運(yùn)價(jià)調(diào)整，收到了廣泛關(guān)注。
2024年11月28日，合肥市召開巡游出租汽車運(yùn)價(jià)優(yōu)化方案聽證會(huì)，聽證會(huì)主要有三個(gè)方案：
方案一是降低現(xiàn)行起步價(jià)和車公里租價(jià)：起步價(jià)由10元/2.5公里調(diào)整為8元/2.5公里，車公里租價(jià)由現(xiàn)行2元/公里調(diào)整為1.6元/公里。
方案二則是分時(shí)段調(diào)整運(yùn)價(jià)：高峰時(shí)段（上午7:30-9:30，下午17:00-19:00）實(shí)行基準(zhǔn)運(yùn)價(jià)（即：起步價(jià)10元/2.5公里、車公里租價(jià)2元/公里），其他時(shí)段在基準(zhǔn)運(yùn)價(jià)基礎(chǔ)上，下浮20%（即：起步價(jià)8元/2.5公里、車公里租價(jià)1.6元/公里）。
方案三則是維持現(xiàn)行運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不變。即：起步價(jià)10元/2.5公里，車公里租價(jià)2元/公里?？召N費(fèi)、夜間補(bǔ)貼、低速行駛費(fèi)、合乘費(fèi)等均保持不變。
如今，出租車運(yùn)價(jià)下調(diào)聽證會(huì)已經(jīng)過去150余天，至今仍未公布結(jié)果，懸而未決的結(jié)果讓相關(guān)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)者心生疑慮。相較于2021年略顯草率的漲價(jià)聽證會(huì)，此次“擬降價(jià)決定”則顯得遷延日久，過于謹(jǐn)慎。
繼2024年昆明、鄭州等多座城市實(shí)施降價(jià)調(diào)整后，今年預(yù)計(jì)將有更多城市推進(jìn)出租車價(jià)格與運(yùn)營(yíng)模式的改革，例如近期長(zhǎng)春和天津正積極發(fā)放調(diào)查問卷。顯然，這不僅是合肥亟待解決的問題，更是事關(guān)城市交通的關(guān)鍵議題。
從“香餑餑”變“雞肋”
作為近二十年全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的省城之一，合肥不僅實(shí)現(xiàn)了GDP增速與科技產(chǎn)業(yè)“逆梯度超越”奇跡，其出租車牌照（營(yíng)運(yùn)證）的價(jià)格堪稱“神話”。2012年以前，出租車牌照一度突破100萬(wàn)，儼然成為一種奇貨可居的“硬通貨”。人口紅利疊加牌照數(shù)量管制，導(dǎo)致出租車供不應(yīng)求，進(jìn)而推動(dòng)了牌照價(jià)格的急劇攀升。
2012年之后，幾大網(wǎng)約車平臺(tái)公司開始進(jìn)行市場(chǎng)滲透，傳統(tǒng)巡游式出租車市場(chǎng)份額遭到稀釋，出租車牌照價(jià)格隨之下滑。2018年，合肥市瑤海區(qū)法院一場(chǎng)拍賣公告上顯示：一個(gè)車牌照的起拍價(jià)僅需37萬(wàn)余元。時(shí)至今日，更是跌至20萬(wàn)元左右。
歸因于網(wǎng)約車的“鋪天蓋地”和私家車的快速普及，加之其它交通出行方式涌現(xiàn)，出租車正面臨著降價(jià)求生存的境況。
合肥巡游式出租車保有量?jī)H為9400余輛，而合法網(wǎng)約車數(shù)量高達(dá)49000余輛，此外還存在約50000萬(wàn)臺(tái)手續(xù)不全的“非法”網(wǎng)約車。10年間，出租車供給量激增近10倍，而人口數(shù)量雖然也增長(zhǎng)了，但最多只是10年前的兩倍，出租車的需求增速遠(yuǎn)不及供給。
全國(guó)各主要城市，也差不多經(jīng)歷了這樣的市場(chǎng)劇變。廣州有16萬(wàn)名合規(guī)的網(wǎng)約車駕駛員，重慶城區(qū)有21萬(wàn)名合規(guī)網(wǎng)約車駕駛員，最夸張的是東莞，網(wǎng)約車數(shù)量竟然是出租車的33倍左右。
從全國(guó)范圍來(lái)看，2018年年底，全國(guó)僅有68萬(wàn)名持證的網(wǎng)約車司機(jī)；到2020年12月，這一數(shù)字已躍升至289.1萬(wàn)；截止2024年10月底，全國(guó)各地累計(jì)發(fā)放的網(wǎng)約車駕駛員證件已達(dá)748.3萬(wàn)本。在不到6年的時(shí)間里，網(wǎng)約車司機(jī)數(shù)量激增了10倍左右。
相較而言，從2016年開始，巡游式出租車駕駛員的數(shù)量則維持在270萬(wàn)左右，近10年來(lái)停滯不前甚至略有下降。因此，持證網(wǎng)約車司機(jī)的數(shù)量在2020年超越巡游式出租車司機(jī)后，至今已是后者的約2.8倍，若算上不合規(guī)的網(wǎng)約車司機(jī)，則會(huì)擴(kuò)大至4至6倍。這意味著，網(wǎng)約車已占據(jù)了城市出行市場(chǎng)的70%乃至80%以上的份額。
此外，傳統(tǒng)巡游式出租車除了受網(wǎng)約車的沖擊之外，還需應(yīng)對(duì)地鐵、共享電瓶車等交通方式的間接競(jìng)爭(zhēng)。
仍以合肥為例，截止去年年底，合肥地鐵通車?yán)锍桃堰_(dá)232公里，超過長(zhǎng)沙和寧波，位居全國(guó)第十七位。合肥地鐵的擁擠程度比北京的低很多，快捷性、舒適度和經(jīng)濟(jì)性都比較突出。合肥地鐵不僅在城四區(qū)廣覆蓋，還貫穿了肥東縣城、肥西縣城以及長(zhǎng)豐縣。地鐵的開通和成網(wǎng)，導(dǎo)致出租車的長(zhǎng)線單減少、短程單占比增加。
此外，私家車數(shù)量的快速增長(zhǎng)，共享電瓶車在中短途出行的替代，同樣構(gòu)成了對(duì)傳統(tǒng)出租車的蠶食。
巡網(wǎng)融合或?yàn)槌雎?/strong>
其實(shí)，合肥的這次降價(jià)聽證會(huì)，是對(duì)2022年漲價(jià)后市場(chǎng)反應(yīng)的一次調(diào)整。
此前，昆明也曾把出租車起步價(jià)由7元漲至10元，漲幅超過40%，漲后的起步價(jià)已與深圳持平。而漲價(jià)兩年后，昆明的出租車司機(jī)卻主動(dòng)將起步價(jià)降低40%，在車輛的醒目位置貼上大大的“6元起步”廣告，以期挽回部分流失乘客。畢竟“閑著也要吃飯”，車輛的租金或折舊費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等固定開支每天都不能少，低價(jià)跑點(diǎn)活兒，至少可以沖抵成本。
2024年，鄭州的部分司機(jī)甚至掛出“半價(jià)打車”的招牌。若訂單持續(xù)匱乏，轉(zhuǎn)行或?qū)⒊蔀槲ㄒ怀雎贰６辔凰緳C(jī)反映，近兩年日均凈利潤(rùn)僅為6年前的一半左右。3月上旬，一位鄭州市民說(shuō)，鄭州滿大街空車，高鐵東站出租車排隊(duì)得常常超過一公里。
可見，全國(guó)很多城市都面臨著巡游式出租車的“生存危機(jī)”。然而，面對(duì)危機(jī)并非完全沒有緩解的辦法，其它城市的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，或許可以為合肥等城市提供一些可供借鑒的思路。
2025年元旦起，廣州實(shí)行出租車浮動(dòng)定價(jià)，基本運(yùn)價(jià)不變，高峰時(shí)段上浮10%，平峰時(shí)段下浮10%。雖然運(yùn)輸企業(yè)可以選擇不浮動(dòng)，但絕大多數(shù)出租車公司選擇了浮動(dòng)，因平峰時(shí)段九折優(yōu)惠能吸引更多生意，使得“平峰不閑”。而執(zhí)行這種靈活的定價(jià)機(jī)制后，收益一般能增長(zhǎng)兩成以上。
同處長(zhǎng)三角區(qū)域的蘇州的經(jīng)驗(yàn)，或者更為值得借鑒，蘇州推出了出租車12項(xiàng)大改革，包括牌照無(wú)償使用但需靠服務(wù)信譽(yù)競(jìng)標(biāo)、加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督、完善牌照使用權(quán)的退出機(jī)制、一車可以二價(jià)和實(shí)施“巡網(wǎng)融合”。
近兩年，網(wǎng)約車和巡游式出租車的相互融合越來(lái)越普遍，并且出現(xiàn)了兩種業(yè)態(tài)相互持股或成立合資公司的現(xiàn)象。
目前，全國(guó)至少有45座大中城市實(shí)行“巡網(wǎng)融合”的運(yùn)營(yíng)模式，有“一車一價(jià)”的，也有“一車二價(jià)”的?！耙卉嚩r(jià)”是指：巡游式出租車也可以在網(wǎng)上接單，網(wǎng)上接單則實(shí)行網(wǎng)上約定的價(jià)格。這樣，傳統(tǒng)出租車公司與平臺(tái)公司有著不同的分成模式，也有部分有實(shí)力的出租車公司開發(fā)了約車軟件。
因此筆者認(rèn)為，此次合肥出租車價(jià)格下調(diào)，可以嘗試設(shè)定更多的備選定價(jià)分檔，考慮實(shí)行“巡網(wǎng)融合”中的“一車二價(jià)”和浮動(dòng)定價(jià)法；可以設(shè)置兩種檔次的車，以滿足不同層次的出行需求。
巡游式出租車曾被譽(yù)為“城市名片”，這一業(yè)態(tài)的應(yīng)時(shí)而變，同樣要兼顧從業(yè)者的生存和城市出行市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
（作者系區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)者）
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