商丘市人民政府關(guān)于印發(fā)商丘市配售型保障性住房管理辦法（試行）的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《商丘市配售型保障性住房管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
商丘市人民政府
2025年4月27日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
商丘市配售型保障性住房管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為加快解決工薪收入群體住房困難，推動(dòng)保障性住房規(guī)劃建設(shè)，規(guī)范配售型保障性住房運(yùn)營(yíng)管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于規(guī)范建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2023〕14號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于做好收購(gòu)已建成存量商品房用作保障性住房有關(guān)工作的通知》（建保〔2024〕44號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱配售型保障性住房，是指政府提供優(yōu)惠政策，限定套型、面積和銷售價(jià)格，實(shí)施封閉管理，面向符合條件的工薪收入群體和城市需要引進(jìn)人才等群體住房困難家庭配售的政策性住房。
第三條我市市區(qū)（市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、梁園區(qū)、睢陽(yáng)區(qū)）范圍內(nèi)配售型保障性住房的籌建、申請(qǐng)、配售和管理，適用本辦法。
第四條 配售型保障性住房的實(shí)施遵循政府主導(dǎo)、以需定建（購(gòu)）、合理布局和穩(wěn)慎推進(jìn)的原則。
市人民政府統(tǒng)籌全市配售型保障性住房政策、規(guī)劃和建設(shè)等重大事項(xiàng)。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)作為全市配售型保障性住房的主管部門(mén)，組織開(kāi)展配售型保障性住房申購(gòu)資格審核、配售工作，建設(shè)保障性住房管理系統(tǒng)，指導(dǎo)配售型保障性住房房源籌集、封閉管理工作，指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)管理單位做好配售型保障性住房運(yùn)營(yíng)管理、合同簽訂、回購(gòu)等工作。
市發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)按照國(guó)家、省、市相關(guān)要求做好配售型保障性住房項(xiàng)目立項(xiàng)工作；會(huì)同相關(guān)部門(mén)做好配售型保障性住房項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券等上級(jí)資金申報(bào)工作。
市自然資源和規(guī)劃部門(mén)依據(jù)年度籌建計(jì)劃以及發(fā)展規(guī)劃做好配售型保障性住房項(xiàng)目用地規(guī)劃要素保障、土地報(bào)批、劃撥土地成本核算、存量土地依法收回、土地儲(chǔ)備供應(yīng)等相關(guān)審批工作；負(fù)責(zé)配合查詢申購(gòu)家庭住房情況，并配合做好相關(guān)數(shù)據(jù)共享；辦理配售型保障性住房不動(dòng)產(chǎn)登記，配合做好封閉管理等工作。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市自然資源和規(guī)劃等部門(mén)結(jié)合單位職責(zé)做好配售型保障性住房的配售價(jià)格核定工作。
市和三區(qū)財(cái)政部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌各類相關(guān)財(cái)政資金支持項(xiàng)目建設(shè)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)按程序申報(bào)上級(jí)補(bǔ)助資金、申請(qǐng)發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券、落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，指導(dǎo)做好績(jī)效管理和績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
市人力資源社會(huì)保障、人才部門(mén)負(fù)責(zé)各類人才認(rèn)定工作。
市住房公積金管理部門(mén)負(fù)責(zé)配售型保障性住房個(gè)人公積金貸款的資格審核、發(fā)放和回收工作。
市公安、人力資源社會(huì)保障、民政等部門(mén)負(fù)責(zé)配合查驗(yàn)申購(gòu)家庭的戶籍、社保、婚姻登記等情況，并配合做好相關(guān)數(shù)據(jù)共享。
市稅務(wù)、金融和其他相關(guān)市直部門(mén)，以及各區(qū)政府（管委會(huì)）按照職責(zé)分工，完成市人民政府賦予的配售型保障性住房相關(guān)任務(wù)。
第二章 房源籌建
第五條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同市發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、人力資源社會(huì)保障、人才等部門(mén)和各區(qū)政府（管委會(huì)），依據(jù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，分析、研判保障性住房市場(chǎng)需求，擬制全市配售型保障性住房年度籌建計(jì)劃以及發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第六條 配售型保障性住房，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、職住平衡，充分考慮交通便利、公共設(shè)施齊全等條件的要求，合理安排區(qū)位布局。
第七條 配售型保障性住房以新建和收購(gòu)存量房等方式籌建，鼓勵(lì)以收購(gòu)存量房方式籌集配售型保障性住房房源。
第八條 配售型保障性住房以劃撥方式供應(yīng)土地，僅支付相應(yīng)的土地成本。
充分利用依法收回的已批未建土地、房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)處置商品房和土地、閑置住房等建設(shè)籌集配售型保障性住房。
在符合規(guī)劃、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，支持利用閑置低效工業(yè)、商業(yè)、辦公等非住宅用地建設(shè)配售型保障性住房，須變更土地用途，原劃撥的土地繼續(xù)保留劃撥方式，不補(bǔ)繳土地價(jià)款，原出讓的土地應(yīng)收回并以劃撥方式供應(yīng)。
第九條 配售型保障性住房應(yīng)控制套型、面積，滿足保障對(duì)象居住需求。新建項(xiàng)目單套住房建筑面積原則上控制在70至120平方米。收購(gòu)項(xiàng)目可適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)。
第十條 經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)審核，并報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位可以建設(shè)定向配售給特定工薪收入群體的配售型保障性住房項(xiàng)目。
第十一條 配售型保障性住房應(yīng)當(dāng)遵循基本建設(shè)程序，按照建設(shè)工程管理有關(guān)規(guī)定、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收及交付。
項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理工程規(guī)劃許可前向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)就配售型保障性住房項(xiàng)目總建筑面積、單套住房建筑面積、套型比例及商業(yè)用房建筑面積進(jìn)行報(bào)備。
第十二條 配售型保障性住房應(yīng)當(dāng)遵循“好房子”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持適用、經(jīng)濟(jì)、安全、綠色、美觀原則，一般實(shí)行毛坯交付。與項(xiàng)目直接相關(guān)的城市道路和公共交通、通信、供電、供水、供氣、供熱、污水與垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施，以及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)、養(yǎng)老、托幼、文化體育等公共服務(wù)設(shè)施，確保與保障性住房同步建設(shè)、交付。
第三章 申請(qǐng)條件
第十三條 申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)配售型保障性住房以家庭為單位提出申請(qǐng)，主申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力，申請(qǐng)家庭成員包括配偶和未成年子女。未成年子女作為共同申請(qǐng)人，不影響其達(dá)到規(guī)定年齡后享受住房保障優(yōu)惠政策。單身戶家庭申請(qǐng)人應(yīng)達(dá)到法定結(jié)婚年齡。
第十四條 配售型保障性住房保障對(duì)象為住房有困難且收入不高的工薪收入群體，以及城市需要的引進(jìn)人才等群體。本市市區(qū)范圍內(nèi)申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)配售型保障性住房的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：
（一）取得本市市區(qū)戶籍1年以上，或在本市市區(qū)連續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)12個(gè)月（含）以上且處于參保繳費(fèi)狀態(tài)。
（二）主申請(qǐng)人及其家庭成員在本市市區(qū)無(wú)自有住房，或家庭人均住房面積不足20平方米。自有住房包括：購(gòu)買(mǎi)的商品住房、房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房，以及通過(guò)離婚析產(chǎn)、繼承、受贈(zèng)和拆遷安置等各類方式取得的住房。
（三）其他滿足的條件。未享受市本級(jí)高層次人才購(gòu)房補(bǔ)貼。已享受過(guò)房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房等政策性住房的家庭，需按規(guī)定騰退原政策性住房后再進(jìn)行申購(gòu)。
（四）國(guó)家、省、市規(guī)定的其他條件。
第十五條 享受商丘市人才計(jì)劃支持的高層次人才、博士不受戶籍和養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納條件的限制。
第十六條 配售型保障性住房申購(gòu)資格認(rèn)定可通過(guò)線上或線下方式辦理。
第十七條 根據(jù)配售型保障性住房供應(yīng)和需求情況，經(jīng)市人民政府同意后，可對(duì)配售型保障性住房的保障對(duì)象和申請(qǐng)條件進(jìn)行調(diào)整。
第四章 配售管理
第十八條 配售型保障性住房由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)統(tǒng)一組織配售。項(xiàng)目配售前，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)組織保障性住房運(yùn)營(yíng)管理單位制定配售方案，配售方案應(yīng)包含項(xiàng)目基本情況、配售條件、配售程序、配售價(jià)格等內(nèi)容，配售方案報(bào)本級(jí)政府同意后實(shí)施。
第十九條 一戶家庭只能申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)一套配售型保障性住房。
第二十條 取得保障資格且有以下情形之一的家庭可優(yōu)先進(jìn)行配售選房。
（一）享有商丘市人才計(jì)劃支持的高層次人才、博士；
（二）已取得公共租賃住房保障資格的本市市區(qū)戶籍家庭；
（三）3子女（含）以上家庭；
（四）烈士家屬、優(yōu)撫對(duì)象、退役軍人家庭；
（五）國(guó)家、省、市規(guī)定的其他優(yōu)先情形。
第二十一條 配售型保障性住房配售按照“一項(xiàng)目一登記一供給”的方式進(jìn)行，配售方式將結(jié)合項(xiàng)目情況，實(shí)施線上或線下配售。
第二十二條 申購(gòu)家庭無(wú)正當(dāng)理由，已選定住房未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂買(mǎi)賣(mài)合同的，當(dāng)年不得再次申購(gòu)；已簽訂買(mǎi)賣(mài)合同未取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證又申請(qǐng)放棄的，2年內(nèi)不得再次申購(gòu)。
第二十三條 項(xiàng)目配售3個(gè)月后仍有剩余房源的，運(yùn)營(yíng)管理單位回購(gòu)后轉(zhuǎn)化為保障性租賃住房。承租人有購(gòu)買(mǎi)意愿的，在符合本辦法第十四條申請(qǐng)條件的情況下可以購(gòu)買(mǎi)。
第二十四條 符合我市市區(qū)配售型保障性住房申購(gòu)條件、有購(gòu)房意向的家庭，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行輪候庫(kù)信息申報(bào)。申購(gòu)家庭需如實(shí)填報(bào)并提供與申購(gòu)保障性住房有關(guān)的各類信息及證明材料。申購(gòu)家庭信息發(fā)生變化的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間申請(qǐng)數(shù)據(jù)更新。
第二十五條 申購(gòu)家庭申請(qǐng)入庫(kù)實(shí)行承諾制，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，簽訂相關(guān)承諾書(shū)，同意授權(quán)相關(guān)部門(mén)查驗(yàn)申購(gòu)保障性住房有關(guān)的各類信息。申購(gòu)資格按項(xiàng)目批次審核發(fā)放，根據(jù)項(xiàng)目來(lái)源由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)組織有關(guān)單位查詢核定。
第五章 價(jià)格管理
第二十六條 收購(gòu)存量住房用作配售型保障性住房和新建配售型保障性住房前，需確定擬配售價(jià)格并向社會(huì)公布，配售價(jià)格以政府核定為準(zhǔn)。
第二十七條新建配售型保障性住房配售價(jià)格主要由土地價(jià)格、建安成本、不超過(guò)5%的利潤(rùn)以及需據(jù)實(shí)核算的相關(guān)成本組成。與配售型保障性住房項(xiàng)目直接相關(guān)的城市道路和市政基礎(chǔ)設(shè)施，以及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施不攤?cè)肱涫蹆r(jià)格。
第二十八條 配售型保障性住房回購(gòu)后按房屋現(xiàn)狀再次配售，再次配售價(jià)格與該房屋回購(gòu)價(jià)格一致。
第六章 封閉管理
第二十九條 配售型保障性住房購(gòu)買(mǎi)人應(yīng)簽訂買(mǎi)賣(mài)合同，辦理權(quán)屬登記手續(xù)，錄入保障性住房管理系統(tǒng)。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證附記信息欄記載：該房屋為配售型保障性住房，不得進(jìn)行除房屋按揭貸款外的其他抵押，不得上市交易。
第三十條 配售型保障性住房實(shí)行封閉管理，禁止以任何方式違法違規(guī)將配售型保障性住房變更為商品住房流入市場(chǎng)。配售型保障性住房除房屋按揭貸款外，不得進(jìn)行其他抵押。
第三十一條 配售型保障性住房實(shí)行回購(gòu)方式退出保障。簽訂配售型保障性住房買(mǎi)賣(mài)合同未滿5年的，原則上不得申請(qǐng)回購(gòu)；簽訂合同滿5年的，原則上可以提出申請(qǐng)，滿足回購(gòu)條件的，由運(yùn)營(yíng)管理單位及時(shí)納入配售房源庫(kù)，意向家庭申購(gòu)后，組織回購(gòu)并再次配售。
第三十二條 申請(qǐng)回購(gòu)的配售型保障性住房應(yīng)滿足以下條件：
（一）房屋無(wú)抵押、無(wú)貸款、無(wú)租賃、未設(shè)立居住權(quán)、無(wú)法律糾紛；
（二）未改變房屋居住用途、房屋結(jié)構(gòu)無(wú)拆改、設(shè)施設(shè)備無(wú)缺失；
（三）水、電、氣、暖等公共事業(yè)費(fèi)用和物業(yè)費(fèi)用已結(jié)清；
（四）退出已享受的落戶、就學(xué)等權(quán)益。
對(duì)破壞房屋的，破壞部分價(jià)值和維修加固費(fèi)用由原購(gòu)房人承擔(dān)。
第三十三條 購(gòu)房人有下列情形之一的，其房產(chǎn)由運(yùn)營(yíng)管理單位回購(gòu)，回購(gòu)款應(yīng)優(yōu)先用于清償回購(gòu)房屋未結(jié)清的貸款：
依申請(qǐng)回購(gòu)：
（一）購(gòu)房人因工作調(diào)動(dòng)全體家庭成員戶籍遷往外地的；
（二）購(gòu)房人或家庭成員患有醫(yī)療行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)重大疾病，需籌措醫(yī)療費(fèi)用的；
（三）國(guó)家、省、市規(guī)定可以回購(gòu)的其他情形。
依職權(quán)收回：
（一）購(gòu)房人長(zhǎng)期拖欠貸款并被司法機(jī)關(guān)裁定貸款違約的；
（二）因人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等原因需處置該套住房的；
（三）因婚姻、繼承等原因造成一個(gè)家庭持有兩套以上配售型保障性住房的，保留一套配售型保障性住房。
第三十四條 配售型保障性住房回購(gòu)價(jià)格按照原購(gòu)買(mǎi)價(jià)格結(jié)合住房折舊確定，住房折舊按每年1%的折舊率予以核減，購(gòu)房人自行裝修部分不予補(bǔ)償。返還房屋專項(xiàng)維修資金余額。
計(jì)算公式：回購(gòu)價(jià)格=（原購(gòu)買(mǎi)價(jià)格）×〔1-（交付使用年限×1%）〕+房屋專項(xiàng)維修資金余額。
第三十五條 已被回購(gòu)的配售型保障性住房，原購(gòu)房人應(yīng)在限期內(nèi)騰退。
第三十六條 購(gòu)買(mǎi)配售型保障性住房，購(gòu)房人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納房屋專項(xiàng)維修資金和其他相關(guān)稅費(fèi)。
第三十七條 因離婚析產(chǎn)、繼承發(fā)生配售型保障性住房房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，該配售型保障性住房性質(zhì)不變。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記時(shí)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定予以注明。
第三十八條 各區(qū)人民政府（管委會(huì)），應(yīng)及時(shí)將配售型保障性住房納入街道和社區(qū)管理，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，建立和完善居住社區(qū)管理機(jī)制。
第七章 配套政策
第三十九條 配售型保障性住房項(xiàng)目配套的幼兒園、學(xué)?？捎蓪俚卣y(tǒng)一協(xié)調(diào)在周邊項(xiàng)目配建。
第四十條 符合條件的配售型保障性住房項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則，提供保障性住房開(kāi)發(fā)貸款，?？顚Ｓ?、封閉管理。
第四十一條 配售型保障性住房項(xiàng)目相關(guān)稅費(fèi)按照國(guó)家、省、市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條 購(gòu)房人可使用住房公積金和商業(yè)貸款購(gòu)買(mǎi)配售型保障性住房，按照國(guó)家、省、市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條 配售型保障性住房家庭享有商品住房同等落戶、子女入學(xué)等政策。
第八章 監(jiān)督管理
第四十四條 申購(gòu)家庭通過(guò)瞞報(bào)信息、弄虛作假等不正當(dāng)手段獲得配售型保障性住房的，其房產(chǎn)由運(yùn)營(yíng)管理單位收回，按同時(shí)期同地段市場(chǎng)租金收取房屋使用期間占有使用費(fèi)和折舊費(fèi)，5年內(nèi)不得申請(qǐng)保障性住房；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第四十五條 行政部門(mén)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第四十六條 項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)單位或運(yùn)營(yíng)管理單位有下列情形之一的，由有關(guān)部門(mén)依法追究相關(guān)單位及責(zé)任人的責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
（一）擅自更改配售價(jià)格或收取除政府規(guī)定外其他費(fèi)用的；
（二）擅自銷售或委托中介機(jī)構(gòu)代售配售型保障性住房的；
（三）擅自占用配售型保障性住房或其他配套用房的；
（四）國(guó)家、省、市規(guī)定的其他情形。
第九章 附 則
第四十七條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)依據(jù)本辦法，制定配售型保障性住房的申請(qǐng)、配售和封閉管理等相關(guān)細(xì)則，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后施行，各相關(guān)單位按照職責(zé)分工制定相應(yīng)的配套政策。
第四十八條 本辦法中，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)單位指配售型保障性住房配售前項(xiàng)目開(kāi)發(fā)單位；運(yùn)營(yíng)管理單位指配售型保障性住房配售后負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理和房產(chǎn)回購(gòu)、再配售的單位。
第四十九條 各縣（市）人民政府可以結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，參照本辦法執(zhí)行。
第五十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
來(lái)源：商丘市人民政府網(wǎng)
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