文︱陸棄
美國(guó)對(duì)中東的外交政策，向來(lái)帶著“親以色列”與“壓巴勒斯坦”的雙重標(biāo)簽。但特朗普政府的操作，總能將這種傾向演繹到極致。5月6日，法新社爆出重磅消息：美國(guó)將關(guān)閉其在耶路撒冷設(shè)立的“巴勒斯坦事務(wù)辦公室”，徹底將相關(guān)職能并入駐以色列大使館體系。這一決定不僅是“象征性的一步”，更是特朗普政府向內(nèi)塔尼亞胡政府表忠、對(duì)巴勒斯坦全面冷處理的明確信號(hào)。
所謂“巴勒斯坦事務(wù)辦公室”，并非特朗普創(chuàng)造，而是他首任期內(nèi)在取消耶路撒冷美國(guó)總領(lǐng)館后，被動(dòng)設(shè)立的權(quán)宜機(jī)構(gòu)。當(dāng)初美方為安撫外界批評(píng)，承諾仍將保留一條與巴方溝通的“外交渠道”，于是便在大使館內(nèi)部開(kāi)辟了一個(gè)對(duì)華盛頓單獨(dú)匯報(bào)的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，用來(lái)象征性維持“溝通機(jī)制”。而如今，連這最后一塊遮羞布也被毫不留情地扯下。
美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人塔米·布魯斯對(duì)此輕描淡寫(xiě)地解釋為“機(jī)構(gòu)整合”和“效率優(yōu)化”，聲稱(chēng)是“確保各部門(mén)通力合作”的一環(huán)。但這番話(huà)騙得了誰(shuí)？特朗普在首任期內(nèi)將美駐以使館從特拉維夫遷往耶路撒冷，已公然違背聯(lián)合國(guó)對(duì)耶路撒冷地位“未定”的國(guó)際共識(shí)。這不是簡(jiǎn)單的行政調(diào)整，不是效率提升，這是政治表態(tài)。而且，是極為危險(xiǎn)的政治表態(tài)。
巴以沖突的核心爭(zhēng)議之一，正是耶路撒冷地位問(wèn)題。美方此舉，等于直接站在以色列單邊主張上，用國(guó)家行為為其背書(shū)。無(wú)論華盛頓如何粉飾其動(dòng)機(jī)，這一決定的實(shí)質(zhì)就是摧毀中東和平進(jìn)程最后的外交形式感，徹底掀翻談判桌，把巴勒斯坦推向更加孤立和絕望的處境。
特朗普的這一步，表面是“機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)”，實(shí)則是中東政策“二次激進(jìn)化”。早在其第一任期內(nèi)，特朗普就已成為內(nèi)塔尼亞胡最忠實(shí)的國(guó)際盟友。他不顧國(guó)際社會(huì)強(qiáng)烈反對(duì)，單方面承認(rèn)以色列對(duì)戈蘭高地的主權(quán)、推動(dòng)所謂“世紀(jì)協(xié)議”將耶路撒冷“劃歸以色列首都”、大幅削減對(duì)巴援助資金、關(guān)閉駐華盛頓的巴勒斯坦解放組織辦公室……這一次，重返白宮的特朗普政府，不過(guò)是繼續(xù)那套“中東極端親以”路線(xiàn)，甚至更狠、更絕。
與此同時(shí)，美國(guó)此舉對(duì)整個(gè)中東地緣格局也將造成連鎖反應(yīng)。在以色列持續(xù)轟炸加沙、聯(lián)合國(guó)人道援助遭阻、數(shù)以萬(wàn)計(jì)巴勒斯坦平民死傷的背景下，美國(guó)不僅未嘗試緩和局勢(shì)，反而選擇在政治上加碼、在外交上封口。這種“全面一邊倒”的立場(chǎng)，極有可能在阿拉伯世界引發(fā)新一輪反美浪潮，加速地區(qū)對(duì)華盛頓角色的質(zhì)疑。
拜登政府即便上臺(tái)，也從未完全推翻特朗普在中東的基本政策路徑。盡管口頭上承諾“支持兩國(guó)方案”，但在實(shí)際操作中仍對(duì)以色列采取極度克制立場(chǎng)，對(duì)巴勒斯坦支持則近乎失聲。如今特朗普二度執(zhí)政，他和他的幕僚無(wú)需再多鋪墊，便直接恢復(fù)所有過(guò)去的強(qiáng)硬政策，甚至更進(jìn)一步將象征性外交聯(lián)系完全砍斷。美國(guó)對(duì)巴勒斯坦的政策，正在從“漠視”走向“消除”。
然而，特朗普的每一次“地緣暴走”，都伴隨著對(duì)國(guó)內(nèi)的“轉(zhuǎn)移視線(xiàn)”。當(dāng)前，美國(guó)正面臨內(nèi)部通脹高企、移民問(wèn)題焦頭爛額、反特朗普抗議遍地開(kāi)花、司法戰(zhàn)線(xiàn)壓力激增的局面。此時(shí)重提中東議題，不失為一場(chǎng)精準(zhǔn)的“話(huà)題轉(zhuǎn)移”與“外交表演”。特朗普深諳媒體節(jié)奏與情緒操控，他深知，挑動(dòng)耶路撒冷，就能點(diǎn)燃全球穆斯林社群的憤怒與新聞版面，從而將國(guó)內(nèi)輿論火力稀釋到海外沖突中。
但這場(chǎng)外交豪賭注定是一把雙刃劍。美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)在中東仍擁有一定調(diào)停影響力，正是靠維持與各方的基本外交溝通渠道，才能在局勢(shì)失控時(shí)有所緩沖。如今，這條外交命脈被特朗普親手剪斷，等于讓美國(guó)在未來(lái)的巴以沖突中失去發(fā)聲與介入的資格。美式“和平中介”角色已名存實(shí)亡，今后只能眼睜睜看著以色列孤軍推進(jìn)、局勢(shì)失控，卻再無(wú)緩和余地。
對(duì)世界而言，最危險(xiǎn)的不是戰(zhàn)爭(zhēng)，而是失控的沖突無(wú)人調(diào)停。而特朗普正將美國(guó)從原本尷尬但有效的“中間人”身份，徹底推向單邊煽動(dòng)者的極端立場(chǎng)。在這個(gè)本已動(dòng)蕩的世界，多一個(gè)火種，就意味著更多無(wú)辜者的流血。特朗普或許在為自己的選情“加戲”，但中東人民，卻要為他的“政治表演”埋單。關(guān)閉辦公室很簡(jiǎn)單，打開(kāi)和平的窗口卻需要整個(gè)時(shí)代去努力。而這扇門(mén)，一旦關(guān)上，就不知還能否重開(kāi)。
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