當地時間4月25日，美國聯(lián)邦調查局（FBI）逮捕了威斯康星州密爾沃基縣巡回法院法官漢娜·杜根，原因是她涉嫌在法院妨礙聯(lián)邦特工逮捕移民。
對于沒有暴力傾向的公職人員，標準的做法是讓其在律師陪同下自愿到案。然而在此案中，執(zhí)法人員并未提前通知這名法官。
在毫無預警的情況下，杜根被攔截，雙手被反銬在背后。幾分鐘后，聯(lián)邦調查局局長卡什·帕特爾在社交媒體上發(fā)布了這一幕的照片。他稱杜根法官“故意誤導聯(lián)邦特工”，險些讓一名墨西哥非法移民逃脫逮捕。
美國法官在法院遭逮捕，這樣的做法極為罕見。這項爭議性逮捕發(fā)生之際，聯(lián)邦政府與司法部門的緊張關系已持續(xù)數月。在法院叫停白宮多項決策后，特朗普及其支持者不僅抵制法院的命令，還揚言要彈劾作出不利判決的法官。此次對一名在任州法官提出重罪指控，標志著爭端的進一步升級。
加州大學歐文分校的一位法律學者對《中國新聞周刊》表示，杜根的案件牽涉移民和聯(lián)邦管轄權等復雜問題?！斑@次逮捕就像一面鏡子，映射出人們對這些問題的不同立場。而我看到了一位法官讓個人意愿凌駕于法律之上，幫助受聯(lián)邦調查的人從法庭逃脫，也看到了聯(lián)邦政府對州司法獨立性的侵犯?！?/p>
在接受?？怂剐侣劜稍L時，美國司法部長帕姆·邦迪表示，杜根被捕只是開始：“某些法官以為自己凌駕于法律之上……我們必將追查到底，繩之以法?！?/p>
法院對峙
杜根法官被捕，源于一場與聯(lián)邦探員在法院中的對峙。
4月18日，30歲的墨西哥公民愛德華多·弗洛雷斯·魯伊斯因輕罪指控來到杜根法官庭前受審。訴訟書顯示，魯伊斯因為播放音樂的音量問題與室友發(fā)生口角和肢體沖突。室友稱遭魯伊斯多次毆打，其女友及表親亦遭到攻擊。
得知魯伊斯將出庭后，聯(lián)邦移民執(zhí)法機構對其發(fā)出逮捕令。他們逮捕魯伊斯有另一層原因：他在2013年被驅逐出境后再次非法進入美國，涉嫌多次非法入境。
六名聯(lián)邦執(zhí)法人員參與了抓捕魯伊斯的行動，分別來自國土安全部下屬的移民與海關執(zhí)法局（ICE）、海關與邊境保護局（CBP）和司法部下屬的聯(lián)邦調查局和緝毒局（DEA）。曾在奧巴馬政府擔任移民與海關執(zhí)法局代理局長的約翰·桑德威指出，在普通的民事移民逮捕中動用FBI和DEA力量在過去極為罕見。不過，隨著國土安全部在今年1月擴大了逮捕移民的權限，往后多家聯(lián)邦執(zhí)法機構聯(lián)合執(zhí)法驅逐移民的情況可能會越來越常見。
起訴書顯示，探員們認為魯伊斯不會攜帶武器進入法院，因此計劃在法院內低調、安全地實施逮捕。
移民執(zhí)法人員在州法院逮捕移民的做法一直存在爭議。雖然美國法律并未禁止聯(lián)邦機構在州法院進行移民執(zhí)法，但自克林頓執(zhí)政時期以來，歷屆美國政府通常避免在學校、教堂和法院等場所逮捕移民。然而，特朗普在第一任期改變了這一方針，允許ICE探員進入法院執(zhí)法。紐約州的一項研究顯示，在那幾年里，ICE進入該州法院執(zhí)法的次數增長超過14倍。
“這些逮捕行動在全國各地的法院引發(fā)了混亂。法院走廊上演追逐戲碼，原定出庭的人在聽證會前突然失蹤。在紐約，一起逮捕行動十分暴力，甚至讓目擊者誤以為是一起綁架案?！辈紓惸纤痉ㄖ行母呒夘檰柕栏窭埂せ蓟貞浾f。
在法院逮捕移民的行動也直接干擾了司法系統(tǒng)的運作：不少有移民背景的原告、被告和證人因擔心被驅逐出境而不敢出庭，從而影響了案件的正常審理。因此，這項政策在司法系統(tǒng)中遭遇抵制：75名前聯(lián)邦和州法官在2018年致信ICE，呼吁將法院列為與醫(yī)院、學校和宗教場所同等的“敏感場所”。信中寫道：“當受害者、被告、證人和家屬無法安心進出法院時，法官就無法履行職責，整個司法系統(tǒng)也將難以正常運轉?！贝撕?，多個州通過立法、訴訟或法庭指令，限制在法院及其周邊逮捕移民。
拜登政府在2021年對法院逮捕行動做出限制，以回應這些呼聲。但特朗普在重返白宮的第一天就取消了大部分執(zhí)法限制，從而為威斯康星州的這場對峙埋下伏筆。
據刑事訴狀記載，在杜根法官主持魯伊斯的聽證會時，法警告訴她，聯(lián)邦特工正在庭外等候，準備逮捕其庭上被告。杜根表現(xiàn)出“明顯的不快”，稱這種情況“荒謬”。隨后，她離席與聯(lián)邦探員交涉，要求他們向法院首席法官報告，并出具司法令狀。
威斯康星大學麥迪遜分校榮休教授霍華德·施韋伯指出，這些探員持有的是ICE簽發(fā)的逮捕令。這類行政逮捕令與法官簽發(fā)的司法逮捕令不同，不允許執(zhí)法人員未經許可進入私人場所。探員可以在法院大樓的公共區(qū)域實施逮捕，但不能進入被視為私人空間的法庭。
訴訟書寫道，趁探員離開之際，杜根取消了聽證會，并親自帶領魯伊斯及其律師通過陪審團通道離開法庭，那里聯(lián)邦探員無法進入。魯伊斯在離開法院大樓時遭遇聯(lián)邦探員后逃跑，經過短暫追逐，執(zhí)法人員在法院外將其制服。
一周后，聯(lián)邦特工重返法院，以妨礙聯(lián)邦執(zhí)法行動和窩藏他人以逃避逮捕的罪名，逮捕了杜根。如果罪名成立，杜根將面臨最高六年的監(jiān)禁。
加州大學歐文分校的一位法律學者向《中國新聞周刊》分析說，從起訴書所述的情況來看，聯(lián)邦政府的指控有確鑿的依據，因為法律允許ICE探員在法院大樓的公共區(qū)域執(zhí)行任務，但杜根法官似乎刻意幫助魯伊斯逃避逮捕，而不僅是簡單的指路。這位學者同時指出，起訴書的內容仍需要通過審判來驗證。
不過，新澤西州高等法院前法官安德魯·納波利塔諾認為對杜根的指控并不成立。他指出，根據最高法院的判例，聯(lián)邦當局無權征用州官員，而威斯康星州也并未要求公職人員協(xié)助聯(lián)邦執(zhí)行移民法?！胺ü僮尡桓鎻姆枪渤隹陔x開，而非從聯(lián)邦工作人員守候的門口出去，這讓期待法官配合的聯(lián)邦當局感到挫敗。表面上對法官的指控是妨礙司法公正，實質是不滿其未能協(xié)助聯(lián)邦當局。”納波利塔諾還指出，根據最高法院最近關于豁免權的判決，政府官員在履行核心職能時不應受到刑事起訴。
杜根已獲準保釋，將在5月中旬接受提審。其辯護團隊在一份聲明中表示，她將積極抗辯，以洗清罪名。這份聲明還強調，杜根在其職業(yè)生涯中始終致力于維護法治和正當程序。
威斯康星州最高法院日前以7:0的投票結果通過暫停杜根法官職務的決定。施韋伯認為：“如果（針對杜根的）指控得到證實并被定罪……州最高法院和州議會無疑會采取行動，將她免職?！?/p>
現(xiàn)年65歲的杜根是土生土長的密爾沃基人，畢業(yè)于威斯康星大學法學院。她曾在當地法律援助協(xié)會擔任律師十余年，后來在一家天主教慈善機構擔任執(zhí)行董事。2016年，杜根以較大優(yōu)勢擊敗對手，當選密爾沃基縣巡回法院法官。2022年競選連任時，杜根沒有遇到對手，目前的任期將持續(xù)至2028年。
密爾沃基縣刑事辯護律師朱利葉斯·金在接受媒體采訪時表示，杜根法官以維護弱勢群體權益而聞名，“社會正義對她至關重要”。另一位當地律師安·雅各布則認為，杜根是位“十分循規(guī)蹈矩的法官”。2021年，她入圍了當地“最值得信賴的公職人員”評選決賽。
“公開表演”
在過去幾個月里，特朗普政府與地方政府在移民政策上發(fā)生激烈對抗。司法部指責“庇護城市”未能充分協(xié)助聯(lián)邦機構逮捕和驅逐無證移民，并威脅要逮捕和起訴不配合聯(lián)邦執(zhí)法的地方官員。所謂庇護城市，通常指那些限制或拒絕與聯(lián)邦移民執(zhí)法機構合作的地方政府，但這一概念并無明確的法律定義。最近，特朗普發(fā)布行政命令，要求停止向庇護城市提供聯(lián)邦撥款，但此令隨即被舊金山地區(qū)的聯(lián)邦法官駁回。
每當法官限制聯(lián)邦政府驅逐移民的行動，特朗普和他的支持者便會在社交媒體和電視新聞上予以口誅筆伐。
3月下旬，特朗普斥責華盛頓特區(qū)的地區(qū)聯(lián)邦法官詹姆斯·博斯伯格為“激進的左派瘋子”，并要求對其進行彈劾。幾名共和黨國會議員緊隨其后，提交彈劾條款，指控這名法官的裁決危害國家安全。而博斯伯格所做的，不過是暫時阻止聯(lián)邦政府在缺乏正當程序、法律依據存疑的情況下，將數百名委內瑞拉移民遣送至薩爾瓦多監(jiān)獄。
加州大學戴維斯分校杰出法學教授維克拉姆·阿馬爾指出，因為對法官的司法裁決不滿，而威脅要彈劾法官的做法，侵犯了美國憲法的兩大核心原則：司法獨立和權力分立。印第安納大學法學教授查爾斯·蓋伊則對媒體指出，彈劾制度是用來處理法官瀆職，而不是審查其裁決。他表示，目前國會兩院沒有足夠票數來彈劾或罷免特朗普攻擊的這些法官，但特朗普提出這一想法本身就已讓司法部門陷入危險境地。“問題不僅停留在彈劾層面，更嚴重的是，這些法官及其家人會面臨（特朗普）支持者的人身威脅。”
翻看博斯伯格的判決記錄，他在處理政治敏感案件時一直保持中立：曾下令公開希拉里·克林頓的電子郵件，駁回過強制公開特朗普稅務記錄的請求，并對國會山騷亂案的參與者作出比檢方建議更為寬松的判決。目前，他的案頭還有特朗普政府“群聊門”泄密案等多起重要案件。
當博斯伯格明確下令讓那批委內瑞拉移民返回美國時，特朗普政府不僅置若罔聞，甚至出言嘲諷。這讓一些傳統(tǒng)保守派也不禁發(fā)聲表示擔憂?！度A爾街日報》社論版寫道，“看到美國官員以維護法律之名而藐視法律，這令人深感不安”?！都~約郵報》則在評論中警告：“特朗普，切勿屈從攻擊法治的危險沖動?！边@兩家報紙均由默多克掌控，他一直是特朗普若即若離的盟友。
面對這種公然違抗，博斯伯格在4月下旬發(fā)布一份措辭嚴厲的裁決，認為特朗普政府官員構成藐視法庭罪。
在特朗普政府與司法系統(tǒng)的對抗已經相當激烈的情況下，以重罪指控逮捕杜根法官的做法，進一步加劇了緊張形勢。
按照慣例，像杜根這樣低風險的被告會被允許自行投案。她的辯護律師克雷格·馬斯坦圖諾直言，這次逮捕“極不尋?！薄Ｋ赋?，特朗普每次被起訴都“獲準自首”，即在律師陪同下自愿到案接受質詢，而杜根卻被直接逮捕，“這種區(qū)別對待顯而易見”。
對杜根的問責方式亦頗具爭議?；舴蛩固乩髮W公共政策項目主任米娜·博斯指出，這個案件本應提交威斯康星州司法會議審議處理，“這種逮捕方式過于激進，停職處分才較為恰當”。
特朗普第一任期曾發(fā)生過類似的法官被捕案例。2018年，司法部起訴馬薩諸塞州一名法官協(xié)助非法移民從法院逃脫。但那位法官沒有被逮捕，而且在她同意接受州司法紀律委員會調查后，拜登的司法部在2022年撤銷了指控。
芝加哥大學法學院憲法學者阿齊茲·胡克對媒體表示，杜根被捕已被刻意安排成了一場公開表演，“目的不僅是要壓制異見，更是要通過公開羞辱的方式，來彰顯這種壓制的存在”。威斯康星大學麥迪遜分校的施韋伯教授也分析說：“戴手銬、拍照、公開示眾，這是懲罰危險罪犯的做法。這么做顯然是在警告各州和地方法官：不要妨礙我們的行動，否則后果自負?！庇〉诎布{大學法學教授蓋伊則指出，司法機構是阻止特朗普獨斷專行的最后防線，逮捕杜根法官實際是一種“打擊、脅迫和削弱”司法機構的行為。
在去年對陣哈里斯的總統(tǒng)競選中，移民議題是特朗普的“加分項”。他的支持者認為，這些圍繞移民問題的法律紛爭對特朗普有利。
然而，就在特朗普采取強硬措施之際，多項民調顯示其公眾支持正在下滑，創(chuàng)下歷史新低。?？怂剐侣?月下旬的民調顯示，在已登記選民中，49％反對特朗普驅逐移民的政策，支持率為45％。該調查還發(fā)現(xiàn)，58％的選民認為法官是在合法行使職權。
《經濟學人》雜志分析指出，對于那些僅希望加強邊境管控的選民而言，特朗普的一些做法，比如逮捕法官，顯得過于極端。
盡管民調慘淡，但特朗普似乎無意軟化立場。他在社交媒體上嚴詞抨擊了?？怂沟拿裾{團隊“仇視特朗普”，“誤導我和MAGA”。特朗普的高級顧問史蒂芬·米勒在接受福克斯新聞采訪時更揚言，該機構需要裁掉其民調專家。
記者：陳佳琳
編輯：徐方清
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