“多虧了民警用心調(diào)解，我們兩家多年的心結(jié)終于解開了?！苯?，在江西省于都縣公安局葛坳派出所矛盾糾紛調(diào)處化解中心，村民葛某握著鄰居的手感慨道。這一溫馨場景，正是該所探索建立矛盾糾紛化解“12345”工作法的成效寫照。
近年來，于都縣公安局葛坳派出所深入踐行“派出所主防”理念，在該局黨委“黨建引領(lǐng)+智慧賦能”的雙輪驅(qū)動下，創(chuàng)新打造“一個中心、兩室協(xié)同、三效提升、四支隊伍、五項機制”矛盾糾紛化解新體系，推動新時代“楓橋經(jīng)驗”煥發(fā)新活力。2023年以來，該所實現(xiàn)矛盾糾紛化解率100%，未發(fā)生一起調(diào)解反悔或另行起訴的案例。
“一個中心”
糾紛調(diào)處有了“最強大腦”
走進葛坳派出所矛盾糾紛調(diào)處化解中心，“調(diào)解千家事，溫暖萬人心”的標(biāo)語格外暖心。中心內(nèi)，調(diào)解室和研判會商室科學(xué)分區(qū)，派出所+綜治中心+司法所+村（社區(qū)）等多方力量在此“擰成一股繩”，共同構(gòu)筑起了一個集矛盾糾紛排查、受理、調(diào)處多功能于一體的基層治理協(xié)同聯(lián)調(diào)“最強大腦”。
2月18日，葛坳派出所民警在走訪中發(fā)現(xiàn)轄區(qū)一起可能升級的婚戀糾紛。調(diào)處中心立即啟動應(yīng)急機制，面對情緒激動的當(dāng)事人家屬和聚集群眾，民警一邊用高音喇叭開展現(xiàn)場普法，一邊協(xié)同村干部疏散人群。當(dāng)晚，由派出所牽頭，聯(lián)合鄉(xiāng)綜治辦、司法所、村委會等多方力量，經(jīng)過連續(xù)數(shù)小時調(diào)解，最終促成雙方達成離婚協(xié)議。事后，民警還全程陪同辦理離婚手續(xù)，將風(fēng)險隱患徹底消除在萌芽狀態(tài)。
“兩室協(xié)同”
糾紛“輕重緩急”巧分工
“簡單糾紛馬上辦，復(fù)雜矛盾聯(lián)袂攻堅”——這是該所創(chuàng)新打造“調(diào)解室+會商研判室”雙軌機制有效運行的生動寫照。調(diào)解室專攻“日常小糾紛”，要求即時化解，會商研判室則集結(jié)各方力量攻堅“疑難雜癥”。
“多年心結(jié)終于解開了，現(xiàn)在做生意都變舒心了。” 近日，葛坳圩農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營戶葛某特意送來錦旗致謝葛坳派出所民輔警，錦旗上“為民調(diào)解辦實事 化解矛盾促和諧”的金字格外醒目。原來，他與鄰攤積怨多年的矛盾糾紛，在派出所“日常調(diào)解+研判會商”的創(chuàng)新工作法下，最終化干戈為玉帛。
該所還定期召開研判分析會，邀請司法、市場監(jiān)管、村社區(qū)等多部門骨干力量，形成工作合力，提升調(diào)解的專業(yè)性。今年以來，已累計預(yù)警矛盾糾紛8起并全部化解。
“三效提升”
基層治理效能“量質(zhì)雙升”
翻開成績單，該所在矛盾糾紛化解方面的三個數(shù)據(jù)格外亮眼：一是預(yù)警能力提升，自主發(fā)現(xiàn)糾紛占比從15%提高到48%；二是處置效率提升，一般糾紛平均調(diào)解時長縮短至2小時；三是化解質(zhì)量提升，重大糾紛化解率達100%，重復(fù)報警率下降60%。
“真沒想到這么快就拿回了血汗錢！”農(nóng)民工老李激動地說。今年3月，轄區(qū)發(fā)生一起欠薪糾紛，涉及多名農(nóng)民工工資款。派出所啟動快速處置機制，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人社等部門，72小時內(nèi)促成勞資雙方達成協(xié)議。
四支隊伍：激活專業(yè)調(diào)解“神經(jīng)末梢”
“多虧了物權(quán)糾紛調(diào)解組，我家祖墳遷移問題終于解決了！”村民陳某握著民警的手連連道謝。針對轄區(qū)矛盾糾紛特點，該所組建了損害賠償、婚戀家庭、土地權(quán)屬、經(jīng)濟糾紛4支專項調(diào)解隊伍，每支隊伍由“民警+專業(yè)調(diào)解員+行家”構(gòu)成，形成專業(yè)調(diào)解矩陣。其中，土地糾紛調(diào)解獨創(chuàng)“實地丈量+宗族評議”工作法，讓一樁樁沉積多年的歷史遺留難題迎刃而解；婚戀調(diào)解整合派出所、民政、法庭、婦聯(lián)等多方力量，形成情感糾紛化解合力；經(jīng)濟糾紛調(diào)解聚焦債務(wù)、合同等熱點，實現(xiàn)矛盾就地化解。
專業(yè)調(diào)解隊成立以來，調(diào)解成功率100%，群眾滿意度逐年上升。
五項機制
閉環(huán)管理“久久為功”
“民警不僅幫我們解決了問題，事后還專門來回訪?！陛爡^(qū)澄江村村民李阿姨對該所工作給予高度評價。
為確保工作落地見效，該所創(chuàng)新建立“走訪排查、會商研判、多元調(diào)解、跟蹤回訪、培訓(xùn)考核”的全流程工作機制：從源頭排查到跟蹤問效，形成全鏈條治理閉環(huán)。民警的“走訪記錄”寫滿群眾心聲，“跟蹤回訪”機制讓群眾吃下定心丸。正如所里的民警說的那樣，“這套機制就像精密齒輪，環(huán)環(huán)相扣，確保矛盾化解不僅要‘當(dāng)下治’，更要‘久久為功’”。
從“單打獨斗”到“多元共治”，從“被動應(yīng)對”到“主動預(yù)防”，葛坳派出所的“12345”工作法正在書寫新時代基層治理的生動答卷。目前，這一做法正在全縣推廣，成為破解基層治理難題的“平安密碼”?！盎鶎又卫碣F在持之以恒，重在實效惠民”。葛坳派出所所長熊海躍說，“我們將持續(xù)深化‘12345’工作法，傳承‘楓橋經(jīng)驗’精髓，注入‘尋烏工作法'創(chuàng)新基因，為建設(shè)更高水平的平安江西貢獻基層智慧。”
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審 核：李彤華
值班編輯：戈麗菲
稿件來源：江西公安
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