文︱陸棄
2025年5月8日，美國總統(tǒng)特朗普在白宮高調(diào)宣布：美國與英國達(dá)成了一項(xiàng)新的貿(mào)易協(xié)議，部分撤回關(guān)稅，擴(kuò)大市場準(zhǔn)入。然而，在掌聲與攝像機(jī)的聚光燈下，這份看似“共贏”的新協(xié)議，更像是特朗普第二任期“對等霸權(quán)”的新變種，是美式規(guī)則包裝下的又一次戰(zhàn)略收割。
根據(jù)白宮發(fā)布的內(nèi)容，此次所謂“新協(xié)議”只是一個框架性文件，絕非全面貿(mào)易協(xié)定。特朗普政府大肆宣傳“擴(kuò)大市場開放”，但細(xì)節(jié)一翻開，卻處處是美方利益優(yōu)先的痕跡。英國每年10萬輛汽車出口至美，需繳納10%的額外關(guān)稅，而超出部分則仍被征收高達(dá)25%的重稅。這分明不是“市場開放”，而是特朗普用關(guān)稅杠桿將英國汽車產(chǎn)業(yè)卡死在配額上限的“絞刑架”上。
對英國而言，這是一份極為不對等的妥協(xié)協(xié)議。表面看起來美英互相削減關(guān)稅、英國牛肉等農(nóng)產(chǎn)品“零關(guān)稅”進(jìn)入美國市場，但這些領(lǐng)域恰恰是英國并不具全球競爭力的板塊。而在英方亟需保護(hù)的汽車、鋼鋁出口領(lǐng)域，所謂的“關(guān)稅取消”只在表象。美國承諾“降低關(guān)稅”至10%，但保留對其他國家的10%“對等關(guān)稅”，甚至稱“這可能是最低模板”，等同于告訴全球：英國在華盛頓面前可以便宜一點(diǎn)，其他國家想都別想。
英國新首相斯塔默遠(yuǎn)程發(fā)表講話，乍看是英美伙伴關(guān)系的“回暖象征”，實(shí)則是他被迫吞下脫歐以來對美市場的強(qiáng)依賴毒果。這份協(xié)議一方面要英國取消大量非關(guān)稅壁壘，讓美國牛肉、乙醇、谷物等農(nóng)產(chǎn)品暢通無阻地進(jìn)入英國市場；另一方面卻繼續(xù)對英國產(chǎn)品設(shè)限，用配額和稅率層層卡位。這不是互利，而是美國開設(shè)的“通道”，英國只是被引導(dǎo)進(jìn)來的“客戶”。
特朗普所標(biāo)榜的“對等關(guān)稅”政策并未取消，而是繼續(xù)作為美國全球貿(mào)易的政策主軸。這一政策名義上強(qiáng)調(diào)公平，實(shí)則將美國標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)加于他國，制造一套美式“貿(mào)易秩序”。本次協(xié)議將英國關(guān)稅“壓低”至10%，并強(qiáng)調(diào)“這不是其他國家的模板”，實(shí)際上是為日后與歐盟、加拿大、日本、甚至中國談判時預(yù)埋“起步價”。這是典型的美式談判術(shù)：先和“弱者”敲定模板，再向“強(qiáng)者”施壓跟進(jìn)。英國，不過是特朗普新版“關(guān)稅外交”的樣板間。
如果說拜登時代的貿(mào)易外交尚殘存多邊主義的外殼，特朗普就毫不掩飾他對“貿(mào)易單邊優(yōu)先”的執(zhí)念。他的政治語言中從未出現(xiàn)“互利共贏”，只有“美國勝利”。美英所謂的新協(xié)議，不過是特朗普在“美國優(yōu)先”旗幟下進(jìn)行的地緣重構(gòu)演練，是其在歐洲利益版圖中劃下一塊“順從區(qū)”的第一步。
而對于英國來說，這份協(xié)議暴露出脫歐后的戰(zhàn)略困局：失去了歐盟大市場，又在美國面前毫無議價能力，只能通過開放市場換取象征性讓步。在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長放緩、通脹高企、工會頻繁罷工的多重壓力下，斯塔默政府需要一個對外“政績”，即便這個政績是跪著換來的。面對美國壓下的條款，英國的回應(yīng)并非“磋商”，而是“接受”。這背后的戰(zhàn)略疲軟，才是真正讓倫敦焦慮的。
《紐約時報》用極為克制的方式指出：這更像是一個“框架協(xié)議”，而非真正意義上的自由貿(mào)易協(xié)定。這一說法其實(shí)已是諷刺：它不是自由的，也不是真正的雙邊貿(mào)易安排，而是一個美國制定、英國接受、全球圍觀的“展示型談判成果”。
至此，我們應(yīng)當(dāng)看清，美英所謂“合作”，不過是美國將自身經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略向歐洲核心滲透的又一例證。在歐洲試圖擺脫對美依賴、構(gòu)建“戰(zhàn)略自主”的語境中，這種“協(xié)議示好”背后，是一記敲在歐盟臉上的響亮耳光：你的老成員國正在向華盛頓交出更多主權(quán)，而你卻還在爭論能源自主與國防預(yù)算。
特朗普從不掩飾他對“再工業(yè)化”與“反全球化”的贊美。在他的邏輯中，只有強(qiáng)制讓其他國家開放市場、接受不平等規(guī)則，美國才能“再次偉大”。今天是英國汽車，明天就是德國機(jī)械、法國葡萄酒、日本電子，再下一步會是誰？特朗普已經(jīng)在一步步推進(jìn)他的“全球美式協(xié)議集”，而不是自由貿(mào)易體系。
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