文︱陸棄
美國駐華大使換人了，而且換上的是特朗普親自監(jiān)誓、親自挑選的“老朋友”戴維·龐德偉。這位年過七旬的前佐治亞州聯(lián)邦參議員，曾是國際企業(yè)的資深高管，在香港長期生活，如今正式上任，成為當(dāng)前美中關(guān)系風(fēng)口浪尖上的關(guān)鍵人物。這一任命背后，不只是人事安排那么簡單，而是特朗普政府重構(gòu)對(duì)華戰(zhàn)略布局的一環(huán)，更是一場更具攻擊性、操作性的外交博弈的開端。
從履歷上看，龐德偉與傳統(tǒng)外交官完全不同。他不是職業(yè)外交系統(tǒng)出身，也不是國安團(tuán)隊(duì)調(diào)任，而是商人出身、政壇沉浮多年、深得特朗普信任的“政商混合體”。特朗普為何選他？不是因?yàn)樗〞灾袊沃贫?，也不是因?yàn)樗钪O國際法，而是因?yàn)樗岸灰住?，尤其是懂如何以“企業(yè)邏輯”與中國周旋、壓價(jià)、出牌。特朗普政府第二任期的對(duì)華路線已經(jīng)非常明確，政治強(qiáng)壓、軍事對(duì)峙、經(jīng)濟(jì)控盤、輿論操控，龐德偉的使命不是“溝通”，而是“執(zhí)行”。
特朗普在為龐德偉監(jiān)誓時(shí)說，“現(xiàn)在將美國最復(fù)雜和最重要的外交關(guān)系交托給他”，這不是客套，而是戰(zhàn)略認(rèn)定。當(dāng)前的中美關(guān)系已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的“全球兩強(qiáng)互動(dòng)”，而是高度系統(tǒng)化的全域?qū)埂目萍挤怄i到供應(yīng)鏈脫鉤，從臺(tái)灣問題到南海部署，從人權(quán)話語到意識(shí)形態(tài)斗爭，駐華大使所面對(duì)的不是一國一地的外交事務(wù)，而是一場貫穿政、商、軍、情、輿全維度的深度交鋒。
而龐德偉的履歷，恰恰切中這條路線。他曾是服裝零售巨頭Reebok的高管，長期涉足跨國投資和全球供應(yīng)鏈，對(duì)亞洲市場有著實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)。他在香港的長期居留也使他對(duì)“中美資本接口地”這一特殊位置有相對(duì)深刻理解。他不是傳統(tǒng)意義上的“中美橋梁”，更像是一位精于權(quán)衡與對(duì)賭的談判代理人。換句話說，這是一位“按項(xiàng)目管控”型大使，而不是“按國家關(guān)系”型大使。
這也正是特朗普所需要的對(duì)華代表，強(qiáng)硬、實(shí)際、不講外交辭令、只看利益優(yōu)先順序。特朗普當(dāng)前一手打著對(duì)華“靈活談判”的幌子，一手加碼對(duì)華施壓。從加征高關(guān)稅、限制中資赴美投資、推動(dòng)高科技封鎖，到強(qiáng)化美臺(tái)互動(dòng)、軍艦巡航臺(tái)海，一系列動(dòng)作都說明了一個(gè)事實(shí)：美方并不期望“改善關(guān)系”，而是要“重新定義博弈邊界”，甚至是逐步改寫中國在全球秩序中的角色定位。而龐德偉，就是這個(gè)“改寫計(jì)劃”的現(xiàn)場執(zhí)行人。
對(duì)中方而言，龐德偉的任命絕非“換個(gè)發(fā)言人”這么簡單，而是新一輪對(duì)華壓力鏈條的節(jié)點(diǎn)落地。他在香港的背景，也將被美方用來大做文章，無論是圍繞中資企業(yè)監(jiān)管、資本流動(dòng)審查，還是涉港輿論戰(zhàn)、對(duì)華“話語圍堵”，其作用恐怕遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)大使身份。
此外，美國正在組建“再全球化2.0”框架，試圖繞開中國主導(dǎo)的供應(yīng)鏈與合作圈，重建以“五眼聯(lián)盟+日韓臺(tái)”為核心的高科技與高端制造聯(lián)盟。在這一背景下，龐德偉將有可能作為“跨部門協(xié)調(diào)人”而非單一外交官存在，統(tǒng)籌美國在華經(jīng)濟(jì)控制、人才限制、企業(yè)施壓、話語對(duì)抗的多重戰(zhàn)線。這也是為什么特朗普在監(jiān)誓時(shí)說出“最復(fù)雜、最重要的關(guān)系”這種字眼，這不是外交上的褒揚(yáng)，而是戰(zhàn)術(shù)上的定位。
龐德偉的到任，意味著特朗普時(shí)代的對(duì)華政策已經(jīng)從“高調(diào)口號(hào)”進(jìn)入“精準(zhǔn)博弈”階段。從這一刻開始，中美之間的每一輪互動(dòng)，可能都不是“和平溝通的嘗試”，而是一場場明確意圖下的策略推進(jìn)。龐德偉不是來修復(fù)關(guān)系的，他是來推盤布局的。
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